对水利工程建设单位财务管理的实践情况探析.docx

1对水利工程建设单位财务管理的实践情况探析摘要年中央一号文件出台后中央对水利的投入明显增大对水利工程建设单位的财务管理也提出了较高的要求建立健全财务管理制度加强财务管理对于提高投资效益保证工程和人员的安全都有十分重要的意义关键词水利工程建设单位财务管理一水利工程建设单位财务管理的实践情况分析年中央一号文件出台中央对水利的投入明显增大对水利工程建设资金的管理也越来越规范对建设单位的财务管理也提出更高的要求因此有关部门制定了一系列制度加强建设单位财务管理工作建设单位应高度重视财务管理工作保证国家政策和财经法规的贯彻落实有效的实现投资效益为此我对水利工程建设单位的财务管理作了一次全面的调查实践发现建设单位一味抓工程质量和工程进度在财务管理中不同程度地存在着一些问题二水利工程建设单位财务管理中存在的突出问题建设单位管理费超支现象普遍建设单位管理费开支本来是有严格的开支范围并实行预算控制但通过调查实践发现建设单位管理费超支现象很普遍主要原因是管理不善内部制约机制不健全规章制度不完善财务部门未能充2分发挥监督管理的作用工程不能按预定的日期竣工工期延长加大了各项费用的开支建管未分开人为地增加费用政策不配套近年来各项费用的增加加大了管理费的开支范围和标准概预算的编制定额取费标准偏低概算的施工津贴标准元天是年代的执行标准建设单位按当地财政部门制定的差旅费标准执行标准元天不等土地征用及迁移补偿费以上种种原因致使工程建设管理费超标有的甚至挤占了工程直接投资而无法完成建设内容资产管理不善竣工验收交付资产账实不符建设单位在管理工程过程中购置了一些办公设备办公家具但是在工程竣工验收交付资产时却严重的账实不符主要原因有大多数建设单位的工作人员流动性较大人为造成资产严重流失没有完善的资产购置领用交接制度造成资产下落不明没有及时清理部份设备如空调电脑本来使用期就不长交付时早已损坏验收遗留问题未及时处理尾工不能及时完成建设单位和其他有关单位应当按照竣工验收鉴定书的要求妥善处理竣工验收遗留问题和完成尾工遗留问题处理完毕和尾工完成并通过验收后建设单位应当将处理情况和验收成果报送竣工验收主持单位工程通过竣工验收验收遗留问题处理完毕和尾工完成并通过验收的竣工验收主持单位向项目法人颁发工程竣工证书但是通过调查实践发现只要通过了工程竣工验收建设机构3就撤销了工程人员就走了只剩下财务人员根本无人问津验收遗留问题和尾工的情况致使工程无法真正交付接收方迟迟不能转固特别是扫尾工程已经过工程造价评审并纳入工程竣工决算计入了建设成本却不能及时完工更难以验收验收单位也只凭竣工鉴定书销号未真正颁发工程竣工证书合同管理严重不到位建设单位对合同管理严重失职根本谈不上合同管理其一是签订的合同与招投标书不一致部分单位在招投标完成后建设单位和中标单位在签订合同时不遵循招标书的规定变相改变某些条款对其他招投标单位极不公平其二是合同履行难部份工程合同形同虚设对于调整的项目工程量和追加的投资不按规定办理设计变更也不签订协议工程款的支付随意性大工程结算相当困难给违法分子创造了有利机会青苗补偿及占地实施相当困难农民堵工工期长费用大建设及施工场地征用十分困难居民搬迁要求苛刻要价昂贵农作物赔偿反复涉及坟墓更是无法协调村社干部及村民随意要求误工补助涉及村民居民多稍有不如意就堵工增大协调费不说还严重影响工期青苗及占地补偿标准不统一不延续村民互相比较大家都向高看齐恶性循环无法实施补偿三水利建设单位财务管理中突出问题的解决方法健全制度加强管理加快进度提高定额控制建设单位管理费4由于造成建设单位管理费超标的原因有多种建设单位必须针对原因找出解决办法一是建设单位必须建立健全规章制度加强财务管理严格控制建设单位管理费的开支范围开支标准真正发挥财务管理的监督作用切实降低建设管理费二是加快工程进度缩短工期自然降低了管理费三是分开建设机构和管理机构严格区分各自的费用降低管理费四是提高预算定额标准和现场施工补助标准从源头上解决管理费超标的问题通过以上办法有效控制建设管理费降低费用节约成本保证工程竣工决算的办理建立健全资产管理制度及时清理设备保证竣工决算交付资产的真实性建设单位会计应加强责任心提高业务素质定期清理设备尤其是在竣工决算前而且建立健全资产购置登记交接制度保证资产的安全做到账实相符加大监督检查力度促进验收遗留问题和尾工的及时解决建设单位应继续保留机构或者工程人员并主动按照竣工验收鉴定书的要求妥善处理竣工验收遗留问题和完成尾工通过验收将处理情况和验收成果报送竣工验收主持单位主持验收单位必须坚持凭工程竣工证书销号取消凭工程竣工鉴定书销号的作法这样的监督督促作用是任何手段都不能比拟的同时建设单位的上级主管部门和验收主持单位应加大检查力度保证验收遗留问题和尾工的彻底解决加强合同管理严格履行合同5首先在合同的签订时必须遵循招标书的规定不得随意改变即使签订的合同未遵循招标书财务人员在履行合同时也要以招标书的规定为依据同时财务人员必须不折不扣地执行合同严格按合同规定收保证金付工程款扣工程预付款及工程质量保证金退保证金其次为确保合同的履行必须主动与工程人员衔接深入到工程现场了解工程质量工程进度设计变更督促设计变更文件的审批从根上抵制不正之风从财务管理上保护人员安全完善青苗补偿及占地有关制度从法律上保证工期水利建设是基础设施是公益设施涉及到广大人民因此国家必须建立健全青苗占地的补偿制度制定统一延续标准从制度上解决青苗补偿及占地困难问题制定了制度还要从法律上完善信访处理不能让村民无限制的无理取闹做到有法可依执法必严才能彻底保证工期水利工程资金额度大范围广内容多时间紧任务重为了更好提高投资效益保证工程和人员的安全必须加强财务管理本论文对水利工程建设单位财务管理的实践情况进行了详细地分析提出了相应的对策建议作者单位重庆市垫江县水利水电建设公司