烟草行业中长期科技发展规划纲要.doc

1烟草行业中长期科技发展规划纲要20062020年目录一现状分析61主要成绩62当前形势73存在问题8二总体思路111指导方针112基本原则123发展目标12三主攻任务141总体部署142重点领域及优先主题151烟草育种152烟叶原料163卷烟调香1824特色工艺195减害降焦216技术装备227循环经济248数字烟草253重大专项261烟草基因组计划262高香气低危害烟草新品种273无公害烟叶工程284基本烟田治理工程285特色优质烟叶开发296卷烟增香保润307卷烟减害技术318中式卷烟制丝生产线329超高速卷接包机组32四行业创新体系331技术创新体系建设332知识创新体系建设343技术服务体系建设34五政策措施351深化科技体制改革355烟机工业自主研发能力制造水平和产品质量不断提高国产烟机基本满足了烟草加工企业技术改造对主机设备的需要引进消化吸收和再创新的国产10000支分卷接机组550包分包装机组研制成功自主开发的气流式叶丝干燥设备得到广泛应用行业信息化水平不断提高信息化基础设施初具规模卷烟销售网络建设整体推进电子政务电子商务生产经营指挥决策系统等已得到广泛应用并在卷烟生产经营管理等方面发挥了重要作用科研成果不断涌现科研水平明显提升取得了一批高水平的科技成果获得国家科技进步二等奖5项国家烟草专卖局科技进步奖82项国家知识产权局公布公告烟草行业专利566件制订并发布标准102项其中国家标准23项行业标准79项科研体系日趋健全科技资源配置明显改善建立和形成了科研院所企业技术中心和烟草农业试验站为骨干的科研体系郑州烟草研究院的牵头指导和推动作用进一步发挥科研条件明显改善科研水平进一步提升行业建立了7家国家级11家行业级企业技术中心其中8家企业技术中心被人事部认定为博士后科研工作站建立了8个全国优质烟叶生产科技示范基地和35个烟草农业标准化示范县认定了烟草化学烟草工艺卷烟烟气烟草栽培4个行业重点实验室23个省级烟草质检站通过审查认可和授权进一步强化和完善了烟草质量监督体系标准化体系和信息资源体系科技队伍建设不断加强科技人员素质明显提高科技人员队伍不断壮大科研力量逐步加强为行业的科技进步提供了较好的人才保障全行业具有中级以上专业技术职务任职资格的25万余人硕士博士研究生学历人员1613人副高级以上专业技术职务任职资格的1500余人研究员30余人2当前形势面向未来烟草行业保持持续稳定协调健康发展面临着严峻的挑战一是行业面临社会压力的挑战中国政府履行烟草控制框架公约工作已经启动将逐步采取相应的法律行政措施控制和减少烟草生产和消费强化对烟草制品的管理社会对吸烟与6健康问题的关注不断加强烟草发展的外部环境将受到更加严格的限制烟草行业面临的社会压力和政策压力不断加大给科技创新工作提出了更高的要求和更大的挑战二是行业面临市场竞争压力的挑战加入WTO后随着关税的减让和非关税措施的逐步取消中国烟草将站在更具竞争性的平台上在更大的范围更广的领域直接参与国际竞争面临更为严峻的市场竞争压力需要全行业进一步坚定中式卷烟的发展方向突出中式卷烟鲜明特征加强自主创新提升中式卷烟科技含量增强中式卷烟国内外市场占有能力和拓展能力以及品牌价值的增长能力三是行业面临自身发展的挑战随着卷烟工业企业战略性调整的推进如何在更高层次更高水平上推动企业联合重组和卷烟品牌整合如何在较高税利水平上实现持续增长是烟草行业面临的双重挑战实现企业由大变强推进行业增长方式的转变需要把科技进步作为行业发展的重要推动力进一步优化科技资源配置全面增强自主创新能力3存在问题目前行业科技的总体水平有了较大提高但尚存在诸多与行业可持续发展要求不相适应的问题主要表现在一是基础研究比较薄弱关键技术自给率低拥有自主知识产权的成果少具有较高水平的知识产权成果少高水平的学术论文少并引用率低制约行业发展的技术瓶颈尚未取得重大突破现代生物技术吸烟与健康等研究领域刚刚起步突破性烟草品种选育卷烟调香核心技术中式卷烟特色工艺减害降焦技术技术装备等方面还有待深化研究和实质性突破二是行业科技人员整体素质有待提高学术学科带头人和技术拔尖人才缺乏不能满足自主创新的需要三是行业科技创新体系不够完善企业尚未真正成为技术创新的主体自主创新能力不强科技资源配置方式评价制度等不能适应科技发展新形势的要求激励优秀人才鼓励创新的机制有待进一步完善四是科技投入不足投入结构不尽合理2004年卷烟工业企业研究开发经费投入占产品销售收入比例为051加强自主创新增强创新意识竞争意识和忧患意识努力提高烟草科技整体水平实现行业经济增长方式的转变是行业科技工作者在新世纪的历史使命也是全行业科技工作未来的中心任务7二总体思路1指导方针烟草行业中长期科技发展的指导方针是坚持方向突出重点持续创新支撑发展坚持方向就是坚定不移地走中式卷烟的发展道路不断丰富中式卷烟内涵突出中式卷烟风格特征培育具有较强竞争优势的中式卷烟重点骨干品牌创新和发展中式卷烟突出重点就是坚持有所为有所不为明确主攻方向集中力量重点突破带动行业整体科技水平的提高持续创新就是始终坚持以市场为导向以卷烟品牌为核心以自主创新为主线不断加强原始创新集成创新和引进消化吸收再创新培育一批具有自主知识产权自主品牌和持续创新能力的创新型企业建设创新型行业支撑发展就是努力提高中式卷烟的科技力和竞争力将烟草行业经济增长方式转变到创新驱动型上来支撑和引领行业的持续稳定协调健康发展2基本原则牢固树立科学发展观坚持以人为本市场导向突出主体政策驱动的原则一是坚持以人为本原则充分发挥人在自主创新中的核心作用关注公众健康维护国家利益和消费者利益营造烟草与社会和谐发展的良好氛围优化创新环境激发科技人员的创新精神和潜能二是坚持市场导向原则充分发挥市场在自主创新中的引导作用适应和满足消费者不断发展变化的需求培育和发展中式卷烟提高卷烟产品市场竞争力运用市场竞争与合作机制优化科技资源配置提高科技活动的效率和效益三是坚持突出主体原则充分发挥企业在自主创新中的主体作用激发企业的创新活力使企业成为研究开发投入的主体技术创新活动的主体和创新成果应用的主体四是坚持政策驱动原则充分发挥政策在自主创新中的保障作用深化科技体制改革强化政策配套增强行业科技创新的动力和活力进一步推进科技发展3发展目标烟草行业中长期科技发展总体目标是自主创新能力和科技整体实力显著增强取得一批在国际烟草行业具有重大影响的科技成果形成一批拥有自主知识产权的重点骨干品牌和较强国际竞争力的重点骨干企业成为创新型行业实现经济增长方式的转变推进烟草行业持续稳定协8调健康发展到2010年努力实现以下目标一是打造一批创新型企业二是重点培育10个左右市场基础好技术含量高经济效益好发展潜力大的全国重点骨干品牌三是完善中式卷烟原料体系努力实现烟叶生产的稳定优质生态安全满足中式卷烟对烟叶品质多样化的需求四是在中式卷烟关键技术共性技术领域取得突破参与制订国际标准的能力显著增强拥有一批具有自主知识产权和国际影响力的成果专利及以我为主的技术标准五是国产烟机在行业技术装备中发挥主导作用为卷烟企业的发展提供强有力的技术装备保障六是提高烟草行业营销网络的规模化专业化信息化标准化水平实现传统商业向现代流通的转变七是初步建立突出企业主体地位支撑行业发展的行业创新体系八是行业科技投入逐年递增九是营造良好的科技创新文化氛围培养一批在国内外有较大影响力的学科带头人造就一支规模较大素质较高的创新人才队伍到2020年努力实现以下目标一是显著提高中式卷烟的核心竞争力使中式卷烟在国内继续保持明显竞争优势显著增强国际市场占有和拓展能力具备与国外优势卷烟品牌抗衡和竞争的能力二是在关键技术领域取得重大突破专利年度授权量大幅度增加形成一批以我为主的国际标准整体科技实力进入世界同业前列三是形成适应国际竞争需要支撑行业发展体现行业整体优势竞争合作富有创新活力的行业创新体系四是行业科技投入显著增加科技贡献率显著提高对外技术依存度显著降低成为创新型行业三主攻任务1总体部署围绕中式卷烟发展需要确定烟草育种烟叶原料卷烟调香特色工艺减害降焦技术装备循环经济数字烟草等8个重点领域整体推进并从中选择28项对行业竞争力整体提升具有全局性影响带动性强急需取得突破的关键技术群作为优先主题进行重点安排解决制约行业发展的关键技术问题在重点领域中确定一批优先主题的同时筛选出9个行业急需基础较好的技术产品和工程作为重大专项通过重大专项的实施攻克一批具有全局性前瞻性的关键共性技术开发一批具有战略性带动性的重大产品或重大工程重大专项的实施根据行业发展需要和实施条件的9成熟程度逐项论证启动同时根据行业战略需求和发展形势的变化对重大专项进行动态调整分步实施2重点领域及优先主题1烟草育种发展思路以适应中式卷烟发展方向和中国烟叶生产可持续发展为目标坚持以常规育种为主高新技术育种为辅以国内育种为主引种为辅以应用开发研究为主基础研究为辅以烤烟为主晾晒烟为辅的育种工作原则充分利用现代生物技术重点开展种质资源挖掘遗传与发育规律育种新技术创新多途径新品种选育新品种配套技术等方面的研究到2010年选育改良5个左右在高香气抗病性等性状特别突出的品种自育烟草品种种植面积占70以上到2020年培育一批满足中式卷烟需求的高品质抗性强的优质新品种全面提高我国烟草育种整体水平形成以我为主的烟草品种格局优先主题种质资源挖掘保存和创新重点研究收集保存系统鉴定评价系统种质创新系统资源共享系统等的资源共建共享平台建设核心种质的分子遗传多样性种质资源主要性状如品质优异性状主要病害抗性等的系统鉴定符合多种育种目标用途的创新种质种质资源网络信息平台等性状遗传与发育规律重点研究烟草发育生物学细胞质雄性不育的分子机理杂种优势形成的生物学基础原生质体无性系变异机理体细胞杂种后代遗传规律等细胞工程育种基础烟草品质抗病等重要性状的遗传机理分子标记烟草诱变育种细胞工程育种技术等烟草新品种定向培育重点研究高香气低焦油新品种选育抗病病毒病青枯病等优质新品种选育抗逆抗寒抗旱优质新品种选育优质丰产新品种选育地方特色新品种选育品种引进与驯化等良种良法配套技术重点研究全国烟草品种区域试验不同品种配套栽培调制技术烟草品种类型区划不同烤烟品种烘烤特性烟草种子高效生产加工贮藏包衣等应用技术生物型功能型种衣剂等102烟叶原料发展思路以提高烟叶品质为前提以满足中式卷烟原料需求和促进烟叶可持续发展为目标以烤烟为重点兼顾白肋烟香料烟地方名优晾晒烟对不同产区不同类型的烟叶进行科学的品质定位合理调整烟叶种植布局针对不同区域的烟叶生产特点开展烟叶质量与环境关系特色烟叶开发优质高效安全栽培技术和有害生物综合治理等方面的研究解决对烟叶生产有重大影响的关键技术问题提高烟叶品质和生产综合效益积极发展现代烟草农业提高农业劳动生产率到2010年全国烤烟平均亩产量达到130公斤以上努力实现烟叶生产的稳定优质生态安全满足中式卷烟对烟叶品质多样化的需求到2020年保持烟叶资源长期稳定供应实现中式卷烟原料的有效供给优先主题优质高效安全生产技术重点研究主要矿质营养吸收运输转化积累机理提高主要矿物质吸收能力的综合技术优质烟叶营养平衡理论和烟叶香气形成机理烟叶优质高效栽培理论及配套技术以烟为主的耕作栽培技术烟叶水肥耦合技术调控烟叶中烟碱含量降低烟叶有害物质及其前体物质的栽培调制技术烟叶农药残留重金属控制技术等有害生物综合防治技术重点研究烟草主要病虫害控制原理烟草重要突发性有害生物灾害规律和预警技术烟草主要病虫草与有益生物相互关系综合高效持久安全的有害生物综合防治技术新型高效生物农药研制与应用等烟叶调制技术重点研究不同产区烟叶成熟度评价烟叶成熟调制过程的物质转化有机物代谢机理及调控技术烤烟烘烤关键指标和酶控技术自控节能烘烤设备及烘烤新能源的应用白肋烟香料烟马里兰烟和地方名优晾晒烟调制技术烟草农业现代技术重点研究烟叶田间生产机械化技术烟叶节水灌溉技术与成套设备工厂化育苗及机械化移栽配套机具高效低污染烟用植保机具设备烟草生长和生态环境信息数字化采集技术烟草生态系统监测技术及虚拟农业技术烟草农业远程数字化可视化信息服务技术等烟叶仓储及醇化重点研究改善烟叶品质的仓储适宜环境及调控烟叶醇化机理烟叶醇11化关键指标和酶控技术有益微生物外源酶与醇化烟叶品质的关系及应用技术仓储害虫综合治理等烟叶可用性评价重点研究烟叶外观质量物理特性化学特性感官质量评价烟叶质量评价标准烟叶化学成分快速检测技术转基因烟草安全性评价等3卷烟调香发展思路以掌控卷烟调香核心技术稳定和提升卷烟产品品质创新和发展中式卷烟风格特色为目标坚持以我为主由我掌控的卷烟调香原则加强调香技术研究重视卷烟香原料研究强化香精香料品质控制到2010年自主研发维护卷烟产品的调香技术水平显著提升形成一批拥有自主知识产权并满足中式卷烟发展要求的关键技术特色香原料和香精香料系列品控技术标准到2020年卷烟调香核心技术取得重大突破培养出一批具有国际影响力的高级卷烟调香师卷烟调香对外技术依存度显著降低优先主题卷烟调香技术重点研究中式卷烟香气风格和口味特征卷烟品质特征成因香味学基础理论卷烟烟气香味成分及其前体物的分析检测热裂解机理转移规律与致香机理烟用香精香料的调配施加适配性等应用技术卷烟创香补香增香和保润去杂减刺提高舒适度等方面的特色技术等香精香料品控重点研究表征香精香料品质特性的品控技术烟用香精香料及添加剂安全性评价香精香料品控评价指标评价方法和评价标准标准化程序化规范化的香精香料品控管理特色烟用香原料重点研究特色烟用香原料资源开发与应用烟用香原料功能性评价现代生物和美拉德反应等产香创香技术分子蒸馏膜分离与超临界流体萃取等先进香原料加工技术重要单体香料及其衍生物特色香原料烟草特有香味成分及其前体物的合成提取纯化技术香原料信息库构建4特色工艺发展思路12以全面提升中式卷烟综合品质突出卷烟产品香气风格和口味特征充分发挥烟叶原料的使用价值实现卷烟产品的特色化为目标更新工艺理念强化工艺创新凸显工艺特色构筑中式卷烟工艺自主核心技术实现卷烟产品设计系统化加工精细化控制智能化生产集约化到2010年中式卷烟特色工艺对卷烟产品品质贡献率明显提高卷烟产品质量及其稳定性明显提升卷烟焦油释放量波动值控制在1mg以下形成一批具有自主知识产权的特色工艺技术到2020年形成一批拥有自主知识产权的核心技术卷烟工艺技术居国际同业领先水平优先主题分组加工技术重点研究烟草热湿传递特性和耐加工性烟叶物理特性化学特性感官质量与加工工艺的内在关系及其评价方法打叶复烤和制丝过程中叶组配方的分组原则和方法原料模块配方模块的加料技术混配技术掺配技术打叶复烤和制丝的工艺流程加工参数加工设备及其柔性组合等均质化加工技术重点研究打叶复烤与制丝工艺过程中保证在制品品质一致性和质量稳定性的配方技术和加工技术适应卷烟企业重组和品牌整合的流程再造和生产加工方式以量化指标为质量控制主体的质量控制模式和体系数字化加工技术重点研究叶组配方香精香料卷烟材料及加工工艺等要素对卷烟产品的烟气特性感官特性的影响及其相互作用关系利用信息化技术辅助卷烟产品设计应用统计过程控制计算机辅助分析流程仿真等相关技术深化过程质量的实时监控优化生产执行系统提升卷烟生产的智能化水平5减害降焦发展思路坚持稳步降焦重在减害原则强化减害技术的原始创新和集成创新充分挖掘并发挥中式卷烟产品在减害降焦等方面的技术优势和潜力形成相关评价技术方法和以我为主的相关系列技术标准到2010年卷烟烟气主要有害成分明显降低卷烟平均焦油量降至12mg支以下到2020年国产低焦油卷烟比例达到20以上减害技术水平居世界同业领先地位优先主题卷烟烟气危害性研究重点研究卷烟烟气及环境烟气主要有害成分分析环境烟气对空气13质量的影响卷烟烟气中有害成分的形成机理前体物质与有害成分之间的关系有害成分转移行为及毒理毒性卷烟危害性评价指标和分级标准中式卷烟减害技术比较优势等减害降焦新材料研究重点研究和开发具有选择性降低卷烟烟气有害成分的辅助材料和功能性添加剂功能性再造烟叶中草药及其有效成分组群减害降焦技术集成与应用重点研究减害降焦的综合应用技术和与之配套的卷烟配方设计加工技术培育引领市场走向拥有减害技术自主知识产权的中式卷烟品牌6技术装备发展思路以支撑中式卷烟发展保障烟草加工企业正常生产和发展国产烟机在行业技术装备中发挥主导作用为目标整体提升烟机研发能力和制造水平对卷接包类设备坚持引进技术和自主开发相结合加强引进技术的消化吸收和再创新努力提高自主研发能力降低对外技术依存度初步形成在引进技术消化吸收再创新基础上的具有自主知识产权的研发能力对制丝类设备坚持产学研相结合充分发挥行业各方面的优势充分借鉴国外设备的先进技术和理念围绕中式卷烟加工工艺需要自主研发并初步形成在引进技术基础上的集成创新和具有较多知识产权的原始创新为主体的研发能力到2010年实现打叶复烤设备和制丝成套设备中高速700010000支分卷接机组等装备国产烟机的年市场占有率达到90以上形成具有自主知识产权完全掌握系统成套技术的中式卷烟生产线到2020年初步实现卷烟技术装备的自主设计制造形成一批拥有核心技术的国家专利和国际专利烟机装备的对外依存度显著降低设计和制造水平显著提高满足中式卷烟发展的需要优先主题打叶复烤加工设备重点研究小叶组打叶复烤工艺和设备开发节能环保控制智能化检测功能齐备检测方法简便适应中国不同产区烟叶的理化特征和加工特性且叶片烟梗质量满足后续加工需要的打叶复烤成套工艺设备开发结构紧凑高效节能的打叶风分设备叶梗丝加工设备重点研究开发适应不同叶组配方模块加工特性的松散回潮切梗丝烘梗丝在线膨胀技术和设备针对性强均匀性好精确度高的加香加料设备优化干冰膨胀烟丝工艺与设备探索新型膨胀烟丝工艺装备开发具有自主知识产权适应中式卷烟14生产的成套制丝设备及物流系统造纸法再造烟叶设备重点开展提高造纸法再造烟叶的生产速率产品得率和自动化控制水平的研究再造烟叶化学成分和物理指标的调控技术研究再造烟叶的内在品质和加工性能研究再造烟叶节能降耗技术研究造纸法再造烟叶关键设备研究卷接包加工设备改进完善提升现有中高速卷接机组的技术开展超高速卷接机组关键技术研究开发超高速卷包烟支储存输送连接系统开发400米分复合滤嘴棒成型机开发智能化滤棒储存输送发送接收系统7循环经济发展思路循环经济是解决经济发展与生态环境保护之间突出矛盾的可持续发展模式通过开展生态农业生态工业研究减少污染排放促进资源的高效循环利用为建设资源节约型环境友好型社会提供科技支持实现行业经济增长与生态环境的协调发展优先主题生态农业重点研究水分及养分全周期综合管理技术提高土壤肥力减少土壤污染的综合技术烟草农业资源综合优化配置技术不同区域基本烟田水土资源优化发展的技术预测决策模型生物降解膜专用复混型缓释控释肥料研制及施肥技术烟田废弃物无污染利用技术烟区资源与生态烟叶生产监测与决策支持系统等生态工业重点研究卷烟产品生产过程清洁生产技术卷烟产品生态设计卷烟工业废物减量化资源化和无害化技术低成本设计制造与管理易降解无公害卷烟包装纸薄膜油墨以及铝箔纸等新型材料可生物降解的高效过滤材料8数字烟草发展思路坚持以信息化带动烟草行业现代化建设全力打造数字烟草充分发挥信息化在改造传统产业优化资源配置提升管理水平服务改革发展增强创新能力提高竞争实力等方面的作用努力使烟草行业信息化建设达到国内领先国际先进的水平到2010年基本建成数字烟草电子商务电子政务和管理决策三大应用体系行业信息化综合指标达到国内先进水平到202015年实现用信息化带动烟草行业现代化建设的目标行业信息化综合指标达到国内领先国际同业先进水平优先主题信息化基础设施建设信息数据标准化建设低成本高性能安全可靠智能化的行业数据网络环境建设面向核心应用的行业信息网络安全体系建设信息化技术应用推进企业设计研发信息化生产装备数字化生产过程智能化和经营管理网络化建设行业电子政务电子商务和管理决策体系信息资源开发利用建设和完善满足行业生产经营和管理决策工作需要的行业数据中心实现信息资源深度开发及时处理安全保存快速流动和有效利用3重大专项1烟草基因组计划生物技术和生命科学将成为21世纪引发新科技革命的重要推动力量实施基因组计划可以获得一批具有自主知识产权的烟草重要性状功能基因全面揭示种质资源的遗传背景确立我国在烟草基因组研究上的核心优势对提升烟草育种工作整体水平实现烟草品种的根本性突破培育烟草新兴产业更好地发挥烟草模式作物的基础研究作用具有重要意义重点研究烟草重要性状基因文库的构建大规模烟草基因组测序构建高密度烟草遗传图谱和物理图谱建立自主知识产权的烟草基因信息数据库烟草重要性状相关基因定位与烟碱有害成分主要抗性抗病抗虫抗逆香气物质主要矿物质吸收利用效率烟叶成熟和烘烤特性等主要性状调控机制相关的功能基因克隆等通过专项实施1年时间完成结构功能基因组学研究构建烟草根幼叶团棵期叶片成熟期叶片主茎叶脉花和果实的基因表达序列标签ExpressedSequenceTagEST全长克隆DNAcDNA文库完成富集基因区序列草图的绘制建立我国烟草基因组数据库完成烟草T基因组物理图谱构建5年时间在功能基因组学研究方面取得重大突破完成高密度分子标记图谱绘制确定一批DNA遗传标记完成烟草基因组单体型图谱的构建获得10万个单核苷酸多态性SNPs克隆10个左右重要功能基因点制3万基因的高密度基因芯片16建立烟草突变体库2高香气低危害烟草新品种烟叶是卷烟生产的基础降低烟叶有害成分及其前体物质是卷烟降焦减害的基础通过选育高香气低有害成分的烟草新品种并进行大面积推广生产高香气低危害烟叶是降低卷烟有害成分的最经济最有效的手段对降低卷烟危害促进中式卷烟发展应对吸烟与健康的挑战具有重要意义重点研究高香气低危害烟草种质资源筛选和评价主要有害成分及有关化学成分的遗传规律主要致香物质和有害成分合成及代谢的相关基因不同烟草类型品种致香物质的差异和特性综合运用多种育种手段选育高香气低烟草特有亚硝胺酚类和稠环芳烃等有害成分或其前体物的烟草新品种高香气低危害烟草新品种的综合评价通过专项实施至2010年揭示烟草主要致香物质烟草酚类烟草特有亚硝胺多环芳烃等有害成分的遗传机理培育2个以上高香气低危害烟草新品系至2020年培育3个以上高香气低危害新品种3无公害烟叶工程综合运用环境科学技术和现代农业技术最大限度地限制外源污染物进入烟叶生产过程在实现优质低成本的同时保证烟叶的质量安全性满足无公害产品要求对生产无污染安全优质烟叶改善农业生态环境控制农业生产对环境的不良影响实现烟叶生产资源环境社会的协调发展具有重要意义重点研究有机肥吸收机理及其与烟叶质量重金属的关系烟叶农残降解和转化规律烟叶重金属转移规律生物农药的研制和生防模式应用技术无公害烟叶生产环境无公害烟叶评价体系无公害烟叶综合生产技术集成与推广等通过专项实施建立无公害烟叶产品标准产地环境标准和生产技术标准体系到2010年无公害烟叶种植面积占全国种植面积的30到2020年无公害烟叶种植面积占全国种植面积达到60以上4基本烟田治理工程开展基本烟田规划与治理是加强基本农田保护搞好农田管理提高农业综合生产能力的客17观要求加强基本烟田规划建立基本烟田保护制度完善基本烟田设施改善烟叶生产条件集约利用土地资源统筹烟叶生产和其他作物的协调发展可有效增强烟叶综合生产能力优化土地利用结构提高土地资源利用率促进农民增收同时也是落实中央新时期惠农政策建设社会主义新农村的具体体现对促进烟草与社会和谐发展保障烟叶生产可持续发展具有极其重要的意义重点研究基本烟田规划基本烟田数字化表达及信息化管理技术基本烟田土壤质量标准指标量化表达和评价系统基本烟田土壤质量调控土壤和养分资源高效利用技术不同质量类型区土壤质量保持与提高的可持续土壤管理系统与优化模式以烟为主耕作制度基本烟田合理灌溉指标体系水氮耦合效应及水肥一体化供应技术典型烟田生态系统退化土壤质量恢复重建的关键技术及其集成示范农田土壤质量监测和预警通过专项实施形成土壤质量调控和资源高效利用与精准化管理技术体系建立烟田质量监测和预警系统研制开发56项具有自主知识产权的基本烟田土壤质量检测技术及相关设备研制35种退化烟田土壤修复的生物和化学制剂建立不同类型区的数字化基本烟田示范基地到2010年实现60基本烟田的肥力健康和环境质量能够满足优质稳产生态安全的生产目标到2020年实现90以上基本烟田的肥力健康和环境质量能够满足优质稳产生态和安全的生产目标5特色优质烟叶开发开发特色优质烟叶是夯实中式卷烟原料基础形成中式卷烟风格特色的必然要求不同烟叶产区生态条件差异大具备生产特色优质烟叶的客观条件开发特色优质烟叶对于打造中式卷烟核心技术提高中式卷烟市场竞争力具有重要意义重点研究优质烤烟品质特色烟叶品质与环境关系烟叶品质区划不同产区烟叶致香物质形成的机理和调节技术特色品种筛选特色烟叶定向栽培及调制技术等通过专项实施用10年左右时间明确全国不同产区烟叶风格特色形成不同风格特色烟叶的区域定位和定向生产技术建立适应中式卷烟发展需要的中国特色优质烟叶原料生产供应体系满足中式卷烟对烟叶原料多样化的需求186卷烟增香保润增香保润技术是提升中式卷烟品质增加香气量提扬香韵衬托自然烟香降低烟气干燥感增强烟气生津感提高卷烟舒适度的关键技术研究卷烟增香保润技术有利于全面提高卷烟产品设计加工综合技术水平有利于突出中式卷烟风格特色增强中式卷烟竞争力重点研究卷烟烟气化学成分与香味口感特性的关系卷烟增香保润机理增香保润系统性配方技术加工工艺技术卷烟增香保润技术评价方法卷烟香味补偿技术与新型保润技术的集成与应用通过专项实施用8年左右的时间卷烟增香保润机理和关键技术取得重大突破形成一批具有自主知识产权的增香保润技术专利增香保润综合技术在重点骨干卷烟品牌上得到广泛应用卷烟产品内在品质明显提升7卷烟减害技术降低卷烟危害性是烟草行业应对WTO和WHO挑战提高中式卷烟核心竞争力的有效措施开展卷烟减害技术研究是确立中式卷烟比较优势丰富中式卷烟理论和技术内涵的关键环节是烟草行业生存与发展的必然选择是落实国家利益至上消费者利益至上行业共同价值观的具体体现重点研究卷烟烟气有害成分及卷烟危害性机理中式卷烟减害技术优势卷烟烟气危害性评价体系降低卷烟烟气焦油量一氧化碳酚类稠环芳烃烟草特有亚硝胺等有害成分的减害技术中草药添加剂应用技术卷烟香味补偿及风格特征保持技术降低卷烟烟气有害成分技术集成与应用通过专项实施用10年左右时间建立卷烟烟气危害性评价体系形成一簇以卷烟烟气危害性整体降低为目标的原创性减害技术卷烟危害性大幅度降低进一步确立中式卷烟减害技术优势培育具有较高知名度市场份额较大拥有减害技术自主知识产权的中式卷烟品牌8中式卷烟制丝生产线中式卷烟制丝生产线是中式卷烟实现特色工艺加工的支撑和保障是打造中式卷烟的重要组成部分中式卷烟制丝生产线以中国烟叶原料加工特性和产品特点研究为基础通过工艺创新带动设备开发通过设备开发提升工艺水平提高工艺及装备对产品竞争力的贡献率充分发挥卷19烟原料潜质和使用价值对强化产品风格特色和提升卷烟品质具有十分重要的作用重点研究制丝及打叶复烤主要工序工艺任务和质量目标不同加工原理加工方式对在制品及产品加工质量的影响设备不同结构形式对在制品及产品加工质量的影响影响工艺质量的关键设备控制参数和控制技术工艺流程再造技术设备改进及集成创新引进设备消化吸收再创新新技术和新型设备开发通过专项实施用7年左右时间最终打造满足中式卷烟特色工艺加工要求产品满足中国消费者需求立足于中国烟叶拥有自主创新成果和知识产权的中式卷烟制丝生产线9超高速卷接包机组开发超高速卷接包机组是适应大企业大品牌发展对技术装备的客观需要对于摆脱超高速卷接包机组完全依赖进口的现状推进卷接包技术装备由引进消化为主向自主创新为主的转变发挥国产烟机在行业技术装备的主导地位和作用具有重要意义重点研究超高速卷接包机组的设计技术成套设备制造技术自动化智能化控制技术在线质量检测控制和处理技术开发16000支分卷接设备800包分包装设备通过专项实施用10年左右时间研制出16000支分卷接设备800包分包装设备样机并在高速高效低耗等关键技术方面形成具有自主知识产权的核心技术四行业创新体系按照科学布局优化配置完善机制提升能力的指导思想全面推进技术创新知识创新和技术服务体系建设构建布局合理定位清晰分工协作运行高效的行业创新体系为提高行业自主创新能力和科技整体实力提供强有力的保障1技术创新体系建设建立以企业为主体市场为导向产学研相结合的行业技术创新体系需要全面推进企业技术中心建设加大对卷烟工业企业技术中心的整合和优化力度鼓励和支持烟叶生产烟用材料和烟机制造等企业建立技术中心国家烟草专卖局重点扶持十多个工业企业技术中心十多个以优质烟叶生产科技示范基地为基础的烟叶企业技术中心卷烟企业围绕提高卷烟品牌的市场竞争力烟叶企业围绕满足中式卷烟原料需求烟机企业围绕为行业提供强有力的技术装备保障和支撑烟用材料企业围绕为卷烟生产提供优质配套材20料加强以企业为主体市场为导向的多种形式的产学研联合解决制约烟叶生产和品牌培育等方面的关键技术瓶颈问题2知识创新体系建设建立以科研机构为主体的知识创新体系需要重点加强行业重点实验室建设国家烟草专卖局重点在烟草育种烟草工艺烟草化学烟用香精香料生物技术吸烟与健康等关键研究领域建设10个左右开放流动竞争协作的行业重点实验室中心并加强以郑州烟草研究院为代表的行业科研机构建设充分发挥郑州烟草研究院的牵头指导和推动作用行业科研机构要加强与企业及相关科研院所和高等院校的合作紧紧围绕对行业发展具有重大影响的前瞻性关键性战略性课题开展应用基础研究和关键技术共性技术研究为企业技术创新提供有力支持3技术服务体系建设建立以专业化信息化规范化技术推广网络为主体的技术服务体系健全科技传导机制加速新技术新工艺新材料推广应用促进科技成果转化支持科技资源与信息平台建设开展信息交流决策咨询资源配置等服务促进知识流动和技术转移鼓励有关科研院所高等院校及烟草学会各专业委员会参与科技成果转化服务充分发挥其在科技服务中的重要作用省级局公司加强区域性农业烟草试验站中心建设烟叶产区地市级公司加强基层烟叶技术推广站和烟叶标准化示范区建设提高烟叶生产技术成果转化率和到位率五政策措施按照有利于增强自主创新能力有利于实施推广创新成果有利于激发科技人员积极性和创造性有利于充分利用行业内外科技资源有利于科技支撑和促进行业发展的原则制订相关科技政策措施科技政策措施应随着形势发展和规划纲要实施进展情况不断加以丰富和完善1深化科技体制改革强化企业创新主体地位加快完善统一开放竞争有序的市场经济环境充分发挥市场在配置资源中的基础性作用增强企业自主创新的源动力实施自主创新倾斜政策建立企业牵头组织科研机构参与实施重大科技攻关的有效机制结合企业重组整合技术力量和技术资源21使研究开发与技术推广企业技术改造重大技术引进消化吸收等有机地结合起来加强烟草企业技术中心建设引导和支持重点骨干企业建立具有国际先进水平的技术创新平台提高企业自主创新能力科技开发水平和市场竞争优势促进企业成为研究开发投入的主体技术创新活动的主体和创新成果应用的主体提高企业的持续创新能力深化科技计划管理改革以提高管理效率和经费使用效益为目标以增强自主创新能力和优化科技资源配置为核心以权责明确定位清晰结构合理运行高效为原则构建公正公开规范高效的科技计划管理体系行业科技计划应从支持项目为主逐步转向统筹安排项目人才平台实现从技术突破的单一目标向科技持续创新能力提高的综合目标转变把人才培养和基地建设作为项目论证和考核的重要指标国家烟草专卖局科技计划由科技项目计划和重大专项构成科技项目计划是烟草行业稳定持续支持科技创新活动的基本形式围绕行业目标市场需求产品需求确定重大专项是体现行业战略目标的关键共性技术攻关重大产品或重大工程由国家烟草专卖局支持并组织实施实施项目带动战略整合行业内外科技资源和科研力量分步实施优先主题和重大专项加强科技计划的项目实施与能力建设有机衔接完善科技项目实施中的知识产权保护出一批重大科研成果专利和标准提高行业持续创新能力带动行业整体科技水平的提高健全科技项目运行机制完善专家咨询和决策机制推进科研项目课题制首席专家制项目法人制客座专家制和项目招标制完善项目监督检查考核机制加强对科技项目实施过程中的监督和绩效评估建立科学的科技成果评价指标体系发挥成果鉴定与管理对自主创新的积极导向作用2加大科技投入完善科技投入机制建立以企业为主体高效率的科技投入机制加大政策支持力度注重投入产出效果确保全行业科技投入强度逐年提高使科技投入水平与建设创新型行业的要求相适应优化科技投入结构要在科学安排提高效益上下功夫加大对自主创新的支持力度国家烟草专卖局科技投入重点支持应用基础研究关键技术共性技术研究重大专项和行业科技基础条件平台建设重点解决行业发展中的重大科技问题企业科技投入围绕增强企业自主创新能力和市场竞争力重点开展技术应用技术集成和成果转化工作建立创新风险基金鼓励探索22性课题研究培养原始创新能力强化科技经费管理完善科技经费预决算制度建立科技经费的预算绩效评价体系建立健全相应的评估和监督管理机制提高科技经费的使用效率国家烟草专卖局和行业各直属单位应将科技投入作为预算的重要内容科学合理地确定预算经费确保科研经费开支3加强科技基础条件平台建设以整合为主线共享为核心按照项目人才平台统筹安排的原则加强科技基础设施与条件平台建设加强郑州烟草研究院建设继续加大对郑州烟草研究院的支持力度改善科研条件进一步增强科研实力促使其建设成为国家烟草工程中心加强行业重点实验室中心建设继续推进中国烟草遗传育种中心南方北方和烟草化学烟草工艺烟草栽培卷烟烟气等四个重点实验室建设根据行业科技创新发展的需要逐步论证启动烟草基因组学生物技术烟草病理学烟气毒理学香精香料卷烟材料等重点实验室建设加强科技资源与信息平台建设充分利用现代信息技术手段加强烟草科学数据平台科技文献平台科技资源平台和网络科技环境平台建设构建网络化科技资源共享体系面向全行业提供共享服务提高科技资源网络化共享和利用效率重点建设中国烟草科学技术数据库中国烟草种质资源库香原料信息资源库农业基础资源信息库等4强化自主创新激励机制完善考核机制建立自主创新能力综合评价体系健全创新能力逐级考核制度把自主创新能力作为烟草企业绩效考核的重要内容改革分配制度建立健全调动科技人员积极性的分配制度推进技术资源要素参与分配的薪酬制度改革使科技人员的待遇具有外部竞争性和内部激励性加大奖励力度国家烟草专卖局省级局公司和工业公司及企业进一步完善科技奖励制度对行业科技发展具有较大带动作用的重大自主创新项目和在自主创新工作中做出突出贡献的人员给予重奖形成以行业奖励为引导企业奖励为主体的行业科技奖励机制235实施知识产权战略和技术标准战略实施知识产权战略以掌握核心技术及其知识产权为主要目标创造和保护知识产权加强各类创新主体的知识产权管理能力建设将知识产权管理纳入科技管理全过程建立知识产权信息服务平台完善知识产权公共服务体系建立知识产权交易制度加快自主知识产权技术和产品推广应用加强对自主知识产权研发的奖励激励实施技术标准战略健全以行业标准化技术委员会各专业标准化分技术委员会企业标准化管理委员会为主体的行业标准化技术体系制定和实施行业标准化发展战略健全并完善行业标准体系逐步构建以企业为主体产学研紧密结合的标准化工作运行机制支持企业参与制定国际技术标准加快国外先进技术标准向国内标准转化的研究并实现再创新推动以我为主技术标准的形成加强技术贸易措施体系建设健全以国家烟草质量监督检验中心行业重点质检站和省级质检站为重点的布局合理能力完备技术先进监控有力的行业质量监督体系强化对技术标准的执行和监督6扩大科技合作与交流加强人才交流本着优势互补资源共享共同发展的原则探索建立长效的人员交流机制有针对性地支持聘请一批高水平的国内外专家和优秀科技人才团队从事合作研究与交流深化技术合作鼓励烟草企业依托有优势的大学科研机构开展联合开发委托开发成果转让等多种形式的合作支持企业和科研机构参与国际科学研究7深入实施人才战略加强人才培养加快培养和造就一批富有创新精神的科技人才在创新实践中发现人才在创新活动中培育人才在创新事业中凝聚人才在烟草育种栽培植保调香工艺材料化学等研究领域着力培养创新能力强的科技带头人通过项目实施带动科技人才培养使优秀人才特别是中青年科技骨干和跨学科复合型人才脱颖而出在全行业建立学科结构合理的人才队伍完善用人机制建立以能力为导向科学的科技人才评价机制完善职称制度评聘分离制度特殊津贴制度博士后制度等人才管理制度推行岗位管理制度实行按需设岗按岗聘用双向选择竞争上岗固定岗位和流动岗位相结合的用人制度促进科技人员的合理流动248加强创新文化建设积极发展创新文化不断增强历史使命感时代紧迫感和社会责任感倡导拼搏进取自觉奉献的爱国精神求真务实勇于创新的科学精神团结协作奋发有为的团队精神使自主创新成为一种精神一种作风一种品质一种风尚加强科技人员职业道德建设创造公平宽松的学术环境遏制科学技术研究中的浮躁风气和学术不良风气充分发挥烟草学会企业等各方面的优势集成建立科普工作良性运行机制在全行业形成激励创新鼓励尝试勇于竞争求真务实宽容失败的文化氛围为科技发展创造良好的社会文化环境9建立有效的规划实施机制发挥规划纲要对烟草行业科技发展的指导性作用把增强自主创新能力的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容建立健全技术预测机制为科技规划的流动实施和动态调整提供决策依据建立规划的评估监督与动态调整机制加强规划纲要实施的评估监督和分类指导国家烟草专卖局在科技投入激励政策资金支持政府采购原始创新引进消化吸收再创新国产首台套设备创造和保护知识产权人才队伍建设知识创新平台建设等方面制订若干配套政策行业各单位要根据规划纲要的总体部署结合各自实际制定和实施具体的科技发展计划