基于PEST框架的我国休闲产业发展研究.docx

基于框架的我国休闲产业发展研究作者刘邦凡施永福王宏禹论文关键词休闲产业模型政策需求相对路径论文摘要随着经济社会的发展和人们闲暇时间的不断增多休闲已经成为一种普遍的社会经济现象而日益引起人们的广泛关注随之衍生的休闲产业也在经济社会的不断进步发展中起着不可或缺的作用但我国的休闲产业蓬勃发展的同时也面临着一些宏观环境的制约因此运用分析方法通过对我国休闲产业所处的政治法律环境经济环境社会文化环境和技术环境等一般环境进行分析从而客观评价我国休闹产业的发展现状与政策需求为我国休闲产业的发展提供现实的研究范式和路径选择休闲与休闲产业是现代社会发展的产物近十几年来发达国家的休闲产业进入高速发展的黄金时期并成为驱动消费繁荣经济的重要因素据美国著名的休闲研究专家杰弗瑞戈比预测在稍后的几年经济产业结构中休闲产业的从业人员将占整个社会劳动力的休闲产业的中心地位将会进一步得到加强与发达国家相比我国的休闲产业的发展还处于初级阶段还面临着政治法律经济社会文化技术等一般环境的制约因此客观分析我国休闲产业所处的宏观环境了解我国休闲产业发展的政策需求寻求我国休闲产业发展的相对路径是发展我国休闲产业亟须解决的现实问题一休闲与休闲产业的界定休闲产业是体闲的衍生品是与人类休闲密切相关的物质和精神的生产集合体近年来我国学者对于休闲产业的界定在一些基本问题上已经形成初步共识但仍存在一定的分歧于光远认为休闲产业是指为满足人们的休闲需要而组织起来的产业它是休闲得以实现的条件马惠娣认为休闲产业是指与人的休闲生活休闲行为休闲需求物质的与精神的密切相关的产业领域它不仅包括物质产品的生产而且也为人的文化精神生活的追求提供保障李再永认为所谓休闲产业是指当人们的收入达到一定水平后随着生活质量的提高和休闲时间的增加而兴起的产业它主要为人们的精神享受提供服务以满足人们的美感游创等心理需求为主主要包括旅游业美容业文化娱乐业居民服务业体育产业教育产业等卿前龙把休闲产业定义为由消费者的休闲消费需求引发的国民经济中那些生产休闲物品和休闲服务的行业总称它广泛存在于国民经济大产业之中我们将存在于三三大产业中的休闲产业部分别称为休闲第一产业休闲第二产业和休闲第三产业分别简称为休闲农业广义休闲工业和建筑业休闲服务业在现代社会中休闲服务业是休闲产业的主体产业部门由此可以看这些界定主要集中在一是休闲产业是与休闲休闲活动休闲行为休闲心理等密切相关的产业领域二是休闲产业延伸的范围以及产业划分三是休闲产业在国民经济以及社会发展中的地位与作用二休闲产业的模型及其内涵休闲产业的发展离不开宏观环境的影响并且宏观环境在休闲产业的发展过程中起着至关重要的作用宏观环境又称一般环境它是影响一切行业和组织机构发展的外部性因素主要包括政治法律环境经济环境社会文化环境和技术环境四个方面分析是一种分析宏观环境的方法休闲产业的分析就是对休闲产业所处的政治法律环境经济环境社会文化环境和技术环境等一般环境进行分析它与一般环境的关系用函数关系表示即休闲产业的模型见图政治法律环境主要指影响休闲产业发展的政治法律因素影响休闲产业的政治法律变量主要包括国家的社会制度政治经济体制政府的方针政策国家的法律法规及社会的参与等它是休闲产业发展的关键因素经济环境主要指影响休闲产业发展的经济因素影响休闲产业发展的重要经济变量包括宏观和微观两个方面的内容宏观经济环境主要指一个国家的人口数量及其增长趋势国民收入国民生产总值及其变化情况以及通过这些指标能够反映的国民经济发展水平和发展速度微观经济环境主要指与休闲产业发展相关的消费者收入水平消费偏好就业程度等因素经济环境是休闲产业发展的决定性因素社会文化环境主要指影响休闲产业发展的社会文化因素影响休闲产业发展的社会文化因素包括居民教育程度和文化水平社会生活方式的变化宗教信仰风俗习惯审美观点价值观念等它是影响休闲产业的主要因素技术环境主要指影响休闲产业发展的技术因素技术环境是降低休闲产业发展成本提高休闲产业发展质量和水平的辅助性因素影响休闲产业发展的技术变量主要包括科技发展的现状与趋势科技发展的重点领域原材料的供应能力以及科技利用效率等对我国的休闲产业进行分析不仅可以客观了解目前我国休闲产业的实际现状更为重要的是通过对我国休闲产业所面临的宏观环境的分析提取有利于我国休闲产业发展的政策需求和相对路径三我国休闲产业发展的分析一政治法律环境从目前我国所处的国际国内宏观环境来看休闲产业的发展面临着前所未有的机遇但在微观环境层面还存在着一系列制约因素尤其在政治法律环境上具体而言我国政治经济体制还处于转型期在向市场经济过渡的过程中原有的计划式的政治经济体制在一定程度上束缚了休闲产业的发展这需要进一步转换政府职能改革行政审批制度加强对休闲产业的信息引导疏通与管理日前我国已形成门类齐全的行业分类标准在具体的与休闲产业相关的领域也制定了一系列的总体规划但缺乏对休闲产业的行业分类标准和战略性规划政府在对休闲产业的扶持政策财税政策融资政策等产业政策方面还需要进一步强化我国目前的产业法还需进一步完善休闲产业立法更为缺失这就需要进一步完善产业法以及为休闲产业立法为我国休闲产业的发展提供法律保障我国的休闲产业发展过程中政府部是主导因素缺乏中介机构以及公民的有效参与二经济环境经济的快速发展促进了旅游业文化产业娱乐业服务业和体育业等休闲产业的发展并为我闰休闲产业的发展奠定了坚实的基础据全国假日办发布的年十一黄金周旅游统计报告十一黄金周期问全国共接待旅游者亿人次比年十一黄金周增长实现旅游收入亿元比年同期增长旅游者人均花费支出冗年我国文化产业从业人员万人文化产业实现增加值比年提高实现增加值亿元年公布的中国群众体育现状第二次调查结果显示我国城乡居民以家庭为单位全年体育消费平均为元据推算年中国的体育产业增加值至少可达亿元三社会文化环境充足的闲暇时间是休闲产业发展的前提经济的发展社会的进步使我国在保障公民合法休息权利完善职工休假制度方面取得了长足的进步在职工工作时间方面根据国务院关于修改国务院关于职工作时间的规定的决定中华人民共和国境内的国家机关社会团体企业事业单位以及其他组织的职工每日工作小时每周作小时国家机关事业单位实行统一的工作时间星期六和星期日为周休息口在国家法定假方面根据全国年节及纪念放假办法可以分为全体公民放假的节日部分公民放假的节及纪念日和少数民族习惯的节日在带薪休假制度方面国务院根据劳动法和公务员法制订职二带薪年休假条例条例规定机关团体企业事业单位民办非氽业单位有雇工的个体工商户等单位的职连续作年以上的享受带薪年休假此外我国职工可以享受的其他休假还有寒暑假探亲假病假事假等闲暇时间的逐渐增多休假制度的不断完善以及经济全球化进程的加快为我围休闲产业提供了潜在的巨大市场据初步统计我国休闲产业形成后将提供亿个二作岗位实现上万亿元经济收益休闲产业面临巨大的发展契机物质产品极大丰富的同时人们的价值观念和生活方式也发生巨大的变化人们的消费观念和审美能力不仅仅停留在物质需求层次上开始重视精神需求层次自身健康和自我实现的价值并把更多的时间和物质用于休闲产业的消费上休闲也日益成为人们的一种生活方式和精神状态建国以来我同的人口结构和人口素质也发生了巨大的变化我罔公民寿命逐渐延长农村人口不断减少并开始出现人口老龄化的趋势据全国第五次人口普查的资料显示我国男性和女性人口的平均寿命分男从建国初期岁和岁提高到岁和岁我国农村人口占全国总人的比重不断下降随着社会保障制度的不断完善人们对自身生活品质缝康方面的需求不断提升并刺激了与休闲相关产业的消费四技术环境技术环境是降低休闲产业发展成本提高休闲产业发展质量和水平的辅助性因素是休闲产业发展的重要载体同时科学技术的发展使生产自动化人们的劳动时间和劳动强度下降以至于有更多的时间和精力去享受体闲生活技术环境的变化更加有利于我国休闲产业的发展我国目前不断加强先进科技在休闲产业中的应用建立产学研相结合的休闲产业的科技支持系统积极贯彻科学发展观对重大休闲项目的决策进行科学的咨询评估和可行性研究并发展信息技术提升休闲服务的质量与水平但技术环境的制约因素主要集中在政府电子化整合程度较低缺乏单一的政府入口网站影响到休闲产业的整体规划和协同治理没有高度发展的电子化政府就无法跨越政府的层级鸿沟也无法将数量庞大的行政机构和单位用电脑连接起来以便向民众提供整合性的服务技术创新与技术应用产学研的结合存在脱节现象自主创新能力和科技成果转化率低在休闲项目开发上缺乏缜密的论证与科学合理的决策存在盲目开发重复开发甚至破坏性开发的现象导致资源浪费率高有效利用率低的恶性循环社会信息化和产业信息化与发达国家之间还有较大的差距特别是在农村边远休闲资源丰富的地区需要大力发展现代信息通讯技术促进社会信息化和产业信息化四我国休闲产业发展的战略规划政策需求与相对路径一我国休闲产业发展的战略规划我国休闲产业所处的政治法律环境经济环境社会文化环境和技术环境直接决定了我国休闲产业发展的方向和目标这就需要整体构筑我国休闲产业发展的战略日标并进行科学合理的规划管理为我国休闲产业的发展营造良好的环境我国休闲产业的发展的战略规划首先既要着眼全局又要联系实际适时适度地统筹城乡休闲资源进行科学合理的战略规划而且我国拥有丰富的休闲资源并具有不同的地域特色因此在制定休闲产业发展的整体战略规划时必须具有全局性并根据各地的资源特色着手进行城市休闲区乡村休闲区滨海滨江旅游度假区等的研究避免盲目建设和重复建设其次抓住重点科学分析我国休闲产业的主导因素厘清休闲产业发展的整体思路我国休闲产业门类齐全种类繁多在国民经济的三大产业中均有涉及因此必须明确重点发展休闲产业中的主导产业形成产业集群发挥整体优势再次加大休闲产业投入拟定休闲产业结构实行休闲产业监管政府在战略规划中应充分联合民间力量加大与休闲产业相关的基础设施建设科学合理的界定休闲产业的产业结构并积极地实行产业监管建立科学的决策一实施一监督模式此外我国休闲产业发展的战略规划既要具有现实性又要具有前瞻性建立分阶段的目标和任务整体把握我国休闲产业未来发展的趋势二我国休闲产业发展的政策需求与相对路径近几年来我国休闲产业的发展步伐不断加快对休闲产业的研究也在不断深入但制约我国休闲产业发展的困境依然存在特别是在影响产业发展的宏观环境层面因此政治法律经济社会文化和技术环境成为我国休闲产业发展的政策需求同样也成为解决我国休闲产业发展宏观环境制约的相对路径具体而言政治法律规制政治法律环境是影响我国休闲产业发展的体制性因素发展休闲产业必须清楚地认识到转型期的体制特征从政治经济体制政府政策和法律保障三方面着手为我国休闲产业的发展提供良好的制度和法律保障其一在政治经济体制方面通过政治经济体制改革进一步转变政府职能改革行政审批制度加强对休闲产业的信息引导疏通与管理其二在政府政策方面科学制定我国休闲产业的战略规划制定休闲产业的行业分类标准继续加强在财税融资等产业政策方面的扶持力度其三在法律保障方面进一步完善我国产业法并科学研究休闲产业立法细则此外政府在主导休闲产业发展的同时还应积极调动民间力量和公民积极有序的政治参与经济资金扶持休闲产业的发展与我国经济发展水平密切相关要解决我国休闲产业发展的瓶颈其一要集中进行经济建设提高人们的收入水平为休闲消费奠定物质条件其二调整休闲产业的产业结构提高资源利用率市场化程度和对国民经济的贡献率形成产业集群效应其三加大在产业研究产业开发和产业推广等基础设施建设的投入社会文化资源整合社会文化资源是影响我国休闲产业发展的软环境是与制度技术等因素等相呼应的对社会文化资源的整合主要表现在一要建立适合我国国情的富于弹性的休假制度二要发展休闲教育培养优秀的休闲人才突破人才瓶颈三要完善我国的社会保障制度拓宽就业渠道降低教育成本从根本上刺激人们的休闲消费技术支持科学技术的发展为我冈休闲产业的发展提供了前所未有的机遇对我国休闲产业发展提供技术支持主要表现在一是政府应充分发挥现代信息技术的优势进一步促进社会信息化和产业信息化建立单一人日的政府网站整合各种资源实现整体性治理二是实现产学研一体化进行技术创新与技术应用提高自主创新能力和科技成果转化率二是对休闲资源的开发应充分发挥科学精神运用现代科技进行缜密的论证与科学合理的决策五结论休闲与休闲产业的发展是未来社会发展的必然趋势我国休闲产业的发展与发达国家相比还处于产业发展的初级阶段还面临着宏观环境诸多方面的制约笔者从我国休闲产业发展的宏观环境着手通过对我国休闲产业发展的分析明确我国休闲产业存在的问题和现实的政策需求通过建立整体的战略规划和探求相应的生成路径从而推动我国休闲产业的科学发展