充分发挥第一书记在转型发展中的示范引领作用.docx

双鸭山市充分发挥第一书记在转型发展中的示范引领作用黑龙江省双鸭山市委组织部一案例背景随着国家农业产业布局的调整近两年农民收入下滑实现长远可持续发展必须转变经营观念这成为农村基层党组织的重要课题同时双鸭山作为以煤为主的资源型城市因煤炭价格下降部分涉煤企业限产停产下岗失业职工急需再就业也为街道社区基层组织带来了挑战为进一步推进农业种植结构调整推进幸福社区建设市委采取市县两级上下联动同步选派的方式在年选派名优秀干部到村任职第一书记的基础上于年月又选派名干部到街道社区任职第一书记实现了全市个行政村个街道个社区第一书记全覆盖二主要做法通过选派第一书记在基层一线培养历练干部打造服务转型发展的高素质干部队伍的同时有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用为扶贫攻坚和转型发展积蓄了新动能一整合资源优中选优确保第一书记选得准把下派第一书记工作作为书记工程和党建品牌来抓立足发展所需和干部队伍实际坚持用人导向集中优势力量精准识人选人派人为基层组织事业发展输送造血人才一是严格把关优化力量市委结合基层一线工作实际综合考虑拟选派干部的德才表现工作经历组织评价等方面因素对比遴选优中选优把好第一书记人选质量关二是注重培训提升素质市委从解决第一书记对一线工作经历有限与基层群众接触较少对具体情况缺乏了解等现实问题入手分级举办专题培训班聘请各行业的专家学者和基层工作经历丰富的市直部门相关负责人结合基层工作实际对第一书记开展系统学习集中辅导增强第一书记研究问题处理问题解决问题的能力水平三是明确任务校准责任市委坚持落实落靠责任结合农村和街道社区不同岗位的工作实际分类明确选派职责任务帮助第一书记明确方向找准定位校对坐标有效发挥作用二规范管理强化问责确保第一书记下得去市委明确提出要求第一书记要坚持吃住在村每季度休天探亲假第一书记能否真正驻村成为检验第一书记工作成效的关键一是用写实明确责任全体第一书记每季度开展一次工作写实分别由第一书记所在乡镇街道党工委和原工作单位主要领导审定建立了第一书记群微信群要求第一书记开通工作微博写好民情日记实行季度写实制度通过网络平台反映第一书记工作动态展示第一书记工作成果进一步推动了第一书记全身投入工作二是用督导规范行为市委成立了工作督导组以明察暗访的形式不定期开展第一书记督导检查各县区委建立了第一书记工作台账按月记录第一书记工作情况严格执行考勤汇报通报等制度全市第一书记入村以来市委组织部先后开展第一书记暗访次各县区累计实地检查第一书记工作情况次提出整改意见条三是用考核保障实绩在日常管理不定期督导的基础上市委每年组织一次第一书记集中考核今年月份采取市县区同步考核的方式统一抽调市县两级考核人员组成了个考核组深入到第一书记驻村开展实地考核同时围绕第一书记驻村情况和履职情况建立第一书记述职评议制度由各乡镇组织年末进行一次第一书记述职请村民进行评议对不遵守工作纪律群众反映差的第一书记及时提醒诫勉谈话督促整改调整撤换推动第一书记工作切实取得实效三创新发展关怀激励确保第一书记上得来在选好用好第一书记的同时时刻关心第一书记的工作生活和发展问题助推第一书记在基层快速成长使之成为未来干部队伍的中坚力量一是政治上有奔头让第一书记安心市委在给第一书记压担子的同时加强了对第一书记任职情况进行跟踪考核建立了典型选树示范机制选树一批管理好带动强可复制能推广的第一书记工作典型重点培养或优先选拔增强在基层干事创业的信心和决心二是待遇上有甜头让第一书记安身市县乡村四级联动在各方面对第一书记给予帮助让他们在任职期间能够沉下心来开展工作在工资福利方面原人事关系工资和福利待遇不变且不影响正常的职务晋升和调资在日常生活方面各级党委积极为第一书记解决冬季取暖办公条件差等问题使第一书记能够尽快适应基层环境在工作内容上第一书记到村任职后与原岗位脱钩不接受派出单位工作任务一心一意在下派农村社区开展工作三是工作上有干头让第一书记安业为解决机关下派第一书记对基层工作不熟悉等问题市委以农村工作常识农业现代化发展幸福社区建设等为基本内容进行了集中培训所在乡镇街道还安排基层工作经验丰富的县乡干部结对帮带帮助第一书记能够尽快进入角色全市各单位各部门也都积极帮助第一书记想办法出主意对第一书记申请的项目采取绿色通道给与优惠政策真正使第一书记干的顺心工作的顺利三工作成效自第一书记工作启动以来全市第一书记履职尽责务实为民帮助所驻村街道社区理思路聚民心谋实事解难题以输血促造血取得了较好的工作成效一是密切了党群干群关系第一书记率先开展与干部群众沟通交流取得信任的破冰之旅抛开原有工作习惯说农家话进农家门办农家事主动深入田间地头农户家中和村民交上朋友处成亲戚用行动让大家信任让大家记住据不完全统计第一书记先后召开村民代表大会党员大会村两委会和座谈会多次走访村干部余人党员余人贫困户和信访户多户深入了解民情村情以实际行动转换身份角色与广大村民打成一片赢得了干部群众的赞誉第一书记身体力行的引领示范效应也带动普通干部深入基层向群众学习体验群众疾苦与基层干部联手共事与基层群众换位思考进一步增强了密切联系群众一切为了群众的观念牢固树立了求真务实艰苦奋斗恪尽职守严格自律的工作作风二是理顺了基层发展思路在融入群众的基础上第一书记针对如何服务基层如何开展群众工作如何推进经济社会又好又快发展主动开展调研深入一线考察掌握一手资料开展有益实践与村两委班子基层党员群众一起啃硬骨头攻难关因地制宜因时制宜因人制宜根据当地特点区位优势找准党建扶贫改革工作的切入点对症下药探索为民谋利的好途径据不完全统计第一书记们先后开展实地调查多次问卷调查近余人次征求意见建议多条撰写调研报告多篇编制发展规划及方案多个让基层群众得看到了实实在在的成效较之以往的帮扶慰问有很大区别服务基层的效能得到大幅度提升三是解决了难点热点问题在建强基层组织促进农村发展的同时第一书记结合本单位工作职能开展党建工作推进了各基层党组织党内制度规划化村务制度经常化大部分软弱涣散党组织实现了提档升级同时充分发挥中坚主导和带头引领作用以实实在在的行动举措推动解决基层和群众反映强烈的突出问题事关群众切身利益的现实问题制约当地经济社会发展的难点问题饶河县小南河村第一书记冷菊贞依托大顶子和赫哲民族文化创建农家摄影旅游基地组织农民成立了农家旅游协会举办秧歌拜年小村百盏灯笼亮起来等活动三个月内接待了杭州宁波大庆及周边游客余人四启示思考第一书记是党中央省委高度重视统一部署全面推进的有关加强基层党的建设的一项重要工作但一直以来各地在开展过程中存在第一书记落不下留不住发挥不了作用的问题从双鸭山市委选派第一书记工作的主要做法和取得成效来看有这么几点思考可供借鉴一是上下同心凝聚合力要建立健全上下联动的工作机制乡镇街道党委要随时关注第一书记工作情况及时摸清需要县委协调解决的问题列出清单逐级上报由县委或市委统一研究进行集中解决县级组织部门要经常性地深入实地开展专题调研重点访谈一般党员群众客观公正地审视第一书记的工作情况作为衡量评价检验第一书记工作成效的重要参考市委县委要定期召开第一书记联席会议听取乡镇街道党委村社区党支部和第一书记关于开展工作情况汇报查找存在问题研究解决办法上下联动共同攻克难题市委要时刻关注第一书记动态在有政策性项目和资金时多考虑第一书记的想法多向乡镇街道农村社区倾斜二是宣传引导营造氛围要加大对农村党员群众的普遍性教育培训引导他们把思想统一到市委的统一部署上来统一到经济发展上来统一到配合第一书记开展工作上来要利用市县乡党校资源定期对农村社区干部党员致富能手开展培训教育引导他们把心思放到村屯社区发展上来主动帮助和支持第一书记工作要充分发挥远程教育平台作用经常性组织党员群众观看先进发达地区农村社区生活现状农民居民致富增收项目介绍让他们打心底想发展想致富要在电视电台报刊等媒体上经常发布中央和省市委关于农村的惠民利民政策和第一书记开展工作的相关信息特别要挖掘第一书记典型事例让党员群众理解和支持第一书记工作进一步激发第一书记工作热情三是因地制宜狠抓落实要定期回头审视已形成的规划计划广泛征求乡镇街道党委村社区党支部和党员群众的意见建议及时进行完善修改使之更符合实际便于操作每推进一项工作时要及时提请党支部启动四议两公开程序对规划计划进行专题研究形成记录作为今后村屯社区发展的工作重点会后要细化规划形成方案按步骤稳步推进确保工作取得成效赢得群众信任和支持