可行性研究报告编制指南.docx

12可行性研究报告编制指南20172103目录一概述11项目和建设项目的基本概念12可行性研究的基本概念13可行性研究的作用14可行性研究的基本任务15可行性研究的工作程序16可行性研究的阶段划分17对承担可行性研究工作单位的要求二可行性研究的内容与方法21项目建设背景22需求预测23建设规模24项目选址及建设条件25工艺技术方案26建设方案与建设内容27环境保护方案28组织管理与实施进度29投资估算与资金来源210效益分析4三报告编制格式与要求31编制提纲32格式要求四可行性研究报告评估41项目评估的目的与作用42项目评估基本原则43项目评估分类44可行性研究报告评估程序与方法5一概述11项目与建设项目的基本概念1项目是在一定的限定条件下拥有特定目标的一次性任务它具有特定性和系统性2建设项目是在一个总体设计或初步设计范围内由一个或者若干个互相密切联系的单项工程组成的综合因此不管单项是否同时开工只要在一个总体的设计范围内都只能作为一个建设项目它具有唯一性一次性整体性复杂性和风险性12可行性研究的基本概念在投资决策前经过科学的调查研究相关的经济社会技术自然资料分析评估可能的投资建设方案预测和评价项目建设完成后的社会经济效益并在这个基础上论证项目建设的必要性财务盈利情况经济合理性技术的先进性建设条件的可能性和可行性从而为投资决策和建设实施提供准确的科学依据13可行性研究的作用项目投资决策金融机构贷款编制工程设计和项目建设方案政府建设规划环保部门申请建设许可证签订合同协议依据等14可行性研究的基本任务依据行业发展规划地区规划等划分基础对拟建项目进行投资方案规划工程技术论证行业发展规划等综合评定项目决策的可靠依据615可行性研究的工作程序任务下达组建工作班底制作流程大纲调研提纲等开展市场调查和资料收集工作可行性研究工作的具体展开如市场调查预测具体方案设计规划投资估算财务评测多种方案比较等开展可行性研究报告编写工作委托权威机构组织评审完善可研报告的具体结构和内容上交可行性研究报告16可行性研究的阶段划分国外研究阶段机会研究初步可行性研究详细可行性研究评估决策国内研究阶段初步可行性研究详细可行性研究17对承担可行性研究工作单位的要求可行性研究工作单位为工程咨询行业实行资格准入制度由国家计委和建设部管理取得工程设计或者工程咨询资格证书单位方可承担项目可研工作从业单位不能超越资格证书限定的业务范围和工程级别工程设计和咨询单位实行甲乙丙三级管理制度承担项目单位应该公正客观科学地对项目作出正确真实的评价7二可行性研究的主要内容与方法21项目建设背景与必要性项目来源指出建设和开发本项目的真实直接原因项目建设必要性国民经济和社会发展要求行业和产业政策要求区域经济和行业急需解决的重大问题22市场或需求预测主要根据国际国内市场现状和需求进行分析预测项目产品未来市场需求价格分析预测23建设规模建设规模包括规模确定的依据和具体规模的数量描述产品方案包括项目能够产生的产品种类数量比重24项目选址与建设条件选址原则建设项目的具备条件和选址的充分理由建设用地项目建设总用地规模包括生产用地试验用地建设用地其他用地以及各类用地落实情况地理位置建设用地的面积范围周边情况请附上位置图和现状周边情况图25工艺技术方案工艺方案具体描述工艺技术选择路线的原因和原则技术来源和费用说明编制工艺技术流程图反应技术控制措施和重要参数8设备选型仪器设备情况包括名称规格数量新购置设备的名称规格数量增加理由编制仪器设备清单包括名称单位规格数量技术参数主要用途等技术方案和设备选型需要相互衔接不能前后矛盾需具有实现建设目标和功能的技术途径的必要性和急需性26建设方案与建设内容建设方案项目建设的指导原则建设目标建设的总体思路绘制总体规划布局图或平面图建设内容根据项目建设总体布局和工艺技术要求按照项目建设的单项工程逐一阐述其建设的必要性和规模确定的理由和依据27环境保护方案环境保护土地植被空气土壤水源等环境现状的描述2科学全面分析污染因素包括废气废水固体废弃物噪声和其他污染物排放量和对环境的影响程度污染项目提出具体处理技术方案和措施处理后能够达到相应的排放标准严重污染源项目需要有环境评价报告和当地环保部门的具体批件手续测算安全生产因素项目使用的装备加工或生物制剂生产或试验检测项目对人身生产设施安全威胁的因素进行分析描述并制定预防或消除不安全隐患的措施以及相关的费用清单928组织管理与实施进度组织管理管理机构和职能分工实施管理可行性研究初步设计及施工图设计工程施工工程监理资金管理竣工结算和决算竣工验收固定资产移交等实施计划及责任部门或责任人工程招投标施工招标仪器设备采购招标等确定招投标范围和招标方式招标形式运行管理人员编制和职能分工人员培训管理制度和举措管理机制方案设计运行经费的具体规划方案实施进度实施年限实施计划表说明各阶段工作内容和进度安排29投资估算与资金来源投资估算估算说明总投资估算表单项工程综合投资估算表仪器设备投资估算表的编制编制说明A总投资估算表按工程建设费工程建设其他费预备费三项合计为项目建设总投资或称固定资产总投资B单项工程综合投资估算表按项目具体建设内容凡单独设计单独施工独立发挥作用的单体工程均应编制单项工程或综合投资估算表C仪器设备投资估算表根据仪器设备清单编制仪器设备投资估算表按实验室仪器设备加工设备农机具其他设备分列仪器设备估10算内容包括设备名称规格单位数量单价合价投资估算依据根据当地或者行业部门规定的相关投资估算指标概算定额4工程建设其他费用可研报告编制费设计费研究试验费环境影响评价费监理费招投标费建设单位管理费等工程建设其他费用一般控制在工程建设费的5左右5投资构成分析分析工程建设费设备购置费及其它投资等各占项目总投资的比例6资金来源中央地方自筹资金数额和具体比例7编制项目分年度分来源的资金使用计划表资金使用计划应与项目实施进度计划相衔接用款计划要与资金来源相适应210效益分析经济效益固定资产价值新增效益品种产量产值收入新增服务功能科研检测咨询培训投资新增生产能力进行分析说明具体测算的参数和测算方法运行成本运行收入运行费用和来源分析社会效益当地社会和行业的作用和意义项目受益人群社会就业率提升情况其他社会效益生态效益节水节能治理污染土壤肥力生态结构变化等情况产生的具体效益说明11三报告编制格式与要求31报告编制提纲举例1项目单位概况项目申报单位的技术力量和人员结构财务基本状况等2项目概要背景目的和意义3项目前期开发情况和所具备的基础4项目实施方案项目目标主要内容组织方式技术路线项目进度安排实施期限等5项目资金预算资金预算安排和资金来源落实情况等6技术经济和社会经济效益分析促进技术和产业发展作用的分析32格式与要求1封面包括项目名称主管部门建设单位报告编制单位和报告完成日期等内容2次页述明报告编制单位资质类别与等级各级行政和技术负责人参加人3目录按编制提纲至少写到三级标题4正文按通常格式编排字号不小于小四5附件按附表附图附件顺序排列四可行性研究报告评估1241项目评估的目的与作用站在客观公正立场上对项目建设的必要性技术上的科学可靠性经济上的合理性进行全面评价为项目投资决策提供依据为项目工程设计和组织实施提出咨询意见或建议42项目评估的基本原则客观公正原则科学可靠原则定性定量相结合的评价原则43项目评估分类建设规划评估项目建议书评估可行性研究报告评估设计方案评估初步设计概算评估44可行性研究报告评估的程序与方法1单个项目评估定性定量全面评估方法专家查看材料考察现场整体讨论出具项目评估报告2批量项目评估A综合评价法在专家分别看材料分专业提出评价意见的基础上形成综合评价意见及建设内容投资核定建议意见出具评估总报告和每个项目的评价意见及通过项目的建设内容投资核定表13B定量评分法事先对可研报告每项内容制定评分标准专家在分别看材料集中讨论的基础上对每个项目的各项内容定量评分然后计算每个项目的平均得分并进行项目排队最后根据委托部门要求对达到分数标准的项目提出评估意见和建设内容投资核定表