文书、文件和公文
在机关工作活动中,常常出现“文蔬”“文件”和
“公文”这三种概念同时使用的情况。如文书、文书处理、
文书工作文件、文件拟写、文件往来, 公文、公文格式、
公文立卷等。这些概念有时还可以互为通用。如文书处理
也可称为文件处理、公文处理; 文件往来也可称为文书往
来、公文往来; 公文格式也可称为文件格式、文书格式等
等。这就说明,在机关工作中,文书、文件和公文这三个
概念的基本含义是一致的,都是指国家机关及其他社会组
织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机
关内部所使用的文件材料,即公务文书。根据不同情况、
不同场合,分别使用这三个概念。从这个意义上说,文书、
文件和公文三者之间是可以互为通用的。
但是,在实际工作中,由于历史沿革和使用习惯,以
及其他原因,在不同的场合往往强调不同的侧面,有着不
同的称呼和用法。
文书一词,在人们日常生活和公务活动中,使用的极
为普遍和广泛。它可以作为所有文件材料的总称,既可以
指公务文书,也可以指私人文书,是一个整体概念。文书
还可以指一种职业,如某某人在做文书工作,也可以指职
务名称,如文书、文书科长、文书处长等。