中国对哈萨克斯坦非能源领域投资的现状与问题研究.docx

1中国对哈萨克斯坦非能源领域投资的现状与问题研究文张驰摘要近年来中国对哈萨克斯坦在非能源领域的投资已经成为中哈经贸合作的重要组成部分因此研究中国对哈萨克斯坦非能源领域投资的现状和问题有助于中国政府制定对哈萨克斯坦非能源领域投资的政策从而促进中哈在非能源领域投资的快速发展推动中哈经贸合作战略升级关键词中国哈萨克斯坦非能源领域投资问题基金项目本文为2013年新疆财经大学研究生科研基金项目资助阶段性成果作者简介张驰新疆财经大学国际经贸学院硕士研究生研究方向新疆外经贸一中国对哈萨克斯坦非能源领域投资的现状一中国对哈萨克斯坦非能源领域投资规模据中国海关统计2012年中哈双边贸易额为257亿美元中方出口110亿美元进口147亿美元中国已经成为哈第一大贸易伙伴最新数据显示目前中国对哈非能源领域投资已经超过2042亿美元哈已成为中国在海外第三大投资目的国中国对哈各类形式的金融信贷超过300亿美元在哈注册的各类企业达3000家中国对哈萨克斯坦非能源领域投资始于1993年从总体上看220年来中国对哈非能源领域投资稳步增长投资规模由1993年的005亿美元增加到2012年的2042亿美元1993年之后投资额逐年下降一直在低处徘徊1998年的俄罗斯金融危机使哈萨克斯坦情况恶化影响到了中国对哈非能源领域投资的规模直到2000年中国对哈非能源投资额才缓慢增长见图12012年中国对哈萨克斯坦非能源领域投资额为11618亿美元比上年增长307占中国对哈萨克斯坦累计投资总额的202占哈萨克斯坦2012年全年引进外国非能源领域投资总额的582011年哈萨克斯坦吸引外国非能源领域投资1985亿美元约占2012年GDP的107比上一年18144亿美元上升942012年中国对哈萨克斯坦非能源领域投资为2042亿美元比上一年增长7578占哈萨克斯坦2012年全年引进外国非能源领域投资总额的87二中国对哈萨克斯坦非能源领域投资产业结构目前在哈注册的各类中资企业1063家实际运营730家其注册资金额为406227亿美元其中87中资企业是50人以下的小型企业6是50到250人以上之间的中型企业7是250人以上的大型企业具体说投资第二产业的企业主要集中在采矿业加工业建筑业2012年中国对哈萨克斯坦建筑业的投资额为6820百万美元占中国对哈萨克斯坦投资总额的39中国对哈萨克斯坦采矿工业的投资额为28399百万美元3在第三产业中批发和零售业交通运输和仓储业商务服务业占第三产业中国投资总额的48见表1商务行业投资的企业有3个中国银行中国工商银行和汇丰银行根据哈萨克斯坦国家统计署提供的资料中国对哈萨克斯坦农业信息服务计算机服务和餐饮业等投资相对较少这说明两国在很多领域有广泛的合作前景三中国对哈萨克斯坦非能源领域投资的区域分布根据传统的区划方法哈萨克斯坦被划分为东西南北部四大区块全国设有2个直辖市和14个州从产业来看中国非能源领域投资涉及最多的是采矿行业采矿冶金企业分布于哈萨克斯坦的西北部中部和东西部油气行业主要企业位于哈萨克斯坦的北部和克孜罗尔达州其次是配置矿物原料基地及采油气的地区除此之外阿特劳州建立了国家工业石化科技园特殊经济区尤其是阿特劳州中国投资企业数量和注册资金额最多目前中国投资企业主要分布在消费水平较高的阿斯塔纳市阿拉木图市以及有地缘优势的阿拉木图州东南和南哈萨克斯坦洲科学研究技术服务业投资以科技较发达的阿拉木图市为主批发和零售业主要分布在阿斯塔纳市阿拉木图市东南和南哈萨克斯坦洲中国的投资企业主要集中在哈萨克斯坦的南部东南部包括阿拉木图市阿斯塔纳市卡拉干达州东南部地区与中国毗邻历史上与哈萨克斯坦联系紧密经济互补性强农业将在哈萨克斯坦的中部北部和东部发展农工综合体和渔业企业的分布将针对既有原料来源也有大量销售市场重点是在阿拉木图和阿斯塔纳城周围形成4食品区农工综合体针对粮食和肉类深加工的基本生产多分布于北部地区畜牧业是哈萨克斯坦经济的主要行业之一其丰富的草原和有利的气候条件为发展畜牧业提供了很好的基础据国家政策实现的结果可看到畜牧和家禽数量和畜牧产品生产稳定增长哈萨克斯坦是世界十大粮食出口国之一哈萨克斯坦向世界70多个国家供粮食哈萨克斯坦粮食的主要进口商是独联体中东北非和欧盟国家这就说明中国有效率优势四中国对哈萨克斯坦非能源领域投资方式从跨国公司子公司的建立途径来看由于哈萨克斯坦对某些企业或产业投资领域的限制中国对哈萨克斯坦非能源领域投资主要通过收购哈萨克斯坦本土企业的方式组织经营从跨国公司子公司的股份比重来看中国在哈萨克斯坦非能源领域投资方式包括合资合作独资方式和租赁二中国对哈萨克斯坦非能源领域投资存在的问题一政府层面存在的问题1政府腐败工作效率低下政府腐败收受贿赂是影响一个国家投资环境最重要的负面因素之一根据透明国际组织对全世界163个国家的调查哈萨克斯坦在收受贿赂方面排名第111位这是导致哈萨克斯坦灰色清关的最重要原因影响了中国对哈萨克斯坦非能源领域投资规模的进一步扩大2利用政府强权干预市场目前影响哈萨克斯坦投资环境的还有强力攫取其做法通常是由哈萨克斯坦合作方挑起商业冲突借助5政府强权部门的介入攫取公司或企业的控制权或支配权目前哈萨克斯坦有关部门对此极为关注因为这种行为对吸引外资的冲击力极大破坏了国家经济损害了公平竞争的原则二企业层面存在的问题1发展水平低经济总量小纺织业属于劳动密集型产业尽管哈萨克斯坦在纺织领域有原材料比较优势如棉花羊毛等但是在人口数量不足3000万其经济主要依靠石油天然气的背景下纺织业发展的先天土壤不足加之哈萨克斯坦纺织等轻工企业80以上为中小企业企业小散弱现象普遍缺乏像在石油天然气核工业等领域拥有政府强力支持的龙头企业纺织业不大不强带动能力差历史包袱沉重产品升级换代慢主要生产坯布产品印染等后续加工能力差长期在困境中徘徊难以形成规模效益和较强的经济实力这些都制约着哈萨克斯坦棉纺织企业的发展2投入不足产业发展缺乏后劲哈萨克斯坦轻工业基础较差企业自筹资金的能力有限全国75的轻工企业资金紧张82的企业流动资金严重紧张缺少必要的政策扶持繁重的税赋是哈萨克斯坦纺织等轻工业发展的主要羁绊受资金困扰一些企业只能维持简单再生产对技术改造结构调整新产品开发新技术研究投入少发展更无从谈起尽管哈萨克斯坦政府出台了一些金融政策支持轻工业的发展但是对轻工企业的贷款非常有限好的项目也因资金问题而无法实现多年来哈萨克斯坦轻工业的固定资产投资偏少而重工业和能源产业占工业投资的9415轻工业投资占工业投资的6426资金不足特别是政府资金投入不足严重制约着哈萨克斯坦轻工业的生产与经营是哈萨克斯坦轻工业缺乏发展后劲的重要原因3纺织等轻工业经济基础薄弱抗风险能力弱哈萨克斯坦纺织企业自苏联解体后迅速崩溃原有的所有制体系和管理运营体系受到冲击在哈萨克斯坦私有化改革的浪潮中大量纺织企业因缺乏竞争力产品设备老化工艺落后而走向破产据统计目前哈萨克斯坦轻纺企业设备老化程度高达80大部分设备为20世纪80年代末的产品需要进行现代化改造由于设备陈旧又缺乏必要的专业技术人员和现代化的管理人才哈萨克斯坦生产的纺织产品无论在品种种类工艺技术还是在价格方面都无法与进口商品竞争加之受全球金融危机影响需求急速下降同时哈萨克斯坦货币坚戈贬值纺织等轻工业受冲击巨大导致大量中小企业破产倒闭4受进口商品的冲击严重随着国家整体经济快速增长人民生活水平的提高居民对服装鞋等轻纺产品的购买力不断上涨哈萨克斯坦纺织和成衣市场年消费量达810亿美元大量国外产品通过各种渠道进入哈萨克斯坦市场其中大部分纺织商品从周边国家如中国土耳其俄罗斯等流入且这些进口商品无论在价格上还是款式方面都优于哈萨克斯坦国产的商品使得哈萨克斯坦本国的纺织业受到严重的冲击三社会问题1民族矛盾哈萨克斯坦是一个多民族国家目前有131个民族包括哈萨克族占53俄罗斯族占30乌克兰族乌兹别克族7日耳曼族和鞋鞍族等多数居民信奉伊斯兰教近年来少数民族分裂分子所制造的民族间的摩擦接连不断2仇富心理2011年哈萨克斯坦人均GDP已达到11万美元但贫富悬殊目前仍有30的人生活在贫困线以下中国企业在哈获得了十分丰厚的利润引起一部分人或团体的排斥和仇视情绪导致华商在哈商业活动及日常生活面临各种各样的困难3贸易投资风险如前所述哈在贸易投资领域的一些法律规定对外形成了贸易投资壁垒对中资企业的生产经营和服务构成了很大的威胁从石油天然气和矿藏的投资壁垒来看投资回收期满后哈所占利润过高导致中方的投资成本加大和利润偏低从土地投资壁垒来看过短的土地租期往往使中方投资者难以放心投入影响长期合作发展从人力资源壁垒来看哈对外国劳务人员实行严格限制中国劳务人员在哈获得劳动就业许可较困难从关税及通关管理的措施来看哈对部分进口产品所征收的关税远远高于国际标准加之通关环节的特别检测必然加重中方企业的负担4银行问题哈萨克斯坦的银行体系不健全现有银行体系不能经受自由市场经济的考验哈银行信誉不高信贷能力较低会计保险审计和信息等服务领域发展滞后不能为外商提供高质量服务哈对外资银行的进入设有限制性规定如规定外资银行的资本份额不得超过国内所有银行资本的25外资银行的监事会中至少有一名具备3年以上银行工作经验的哈公民至少70以上的外资银行员工必须为哈公民所有这一切严重影响了外资银行在哈金融市场的发展85信誉问题目前哈商家企业如雨后春笋但参差不齐哈法律法规不完善执行监督机制不规范诱发了哈部分经营者非法经营的侥幸心理随意更改和撕毁合同使中国企业在合作中困难重重造成大量投资无法回收甚至项目完全搁浅6信息问题哈电子信息建设比较滞后其民间口碑相传的贸易投资信息准确度很低贸易投资领域的潜规则盛行贸易投资信息盲点很多都给中国政府及企业在哈的贸易投资活动带来了一定的困难及风险参考文献1梁超中亚博弈新视角M北京社会科学文献出版社20112秦放鸣中亚市场新视角M北京中国社会科学出版社20063赵华胜中国的中亚外交M北京时事出版社20084郭亚静徐晓莉中国与哈萨克斯坦贸易互补性分析J新疆金融2008115阿丽娅哈萨克斯坦与中国经贸关系研究D北京首都经贸大学20126闫亚娟中哈双边贸易合作的现状问题及对策J北方经济20099责任编辑华明