李勇将天津开发区建成中国新经济平台.docx

李勇将天津开发区建成中国新经济平台李勇将天津开发区建成中国新经济平台每每在中国改革的脚步踟蹰不前时他就会一甩温文尔雅的内敛作风在不同场合为中国改革开放呐喊助威滨海新区是在天津经济技术开发区以下简称天津开发区和保税区成功建设发展的基础之上提出的这是前提年月日上午点全国政协委员天津滨海新区工委副书记天津开发区管委会党组书记李勇在接受中国改革记者专访时说年天津市看到天津经济开发区的先进体制发展模式获得巨大成功想让开发区功能放大带动区域经济发展规划了滨海新区此后在天津几代主政者的推动下滨海新区概念被国家认可上升到国家层面成为国家战略李勇认为国家给予滨海新区最大的支持是战略地位的认可体现为大飞机大火箭大炼油等很多大项目的落户同时战略地位提升以后国内外企业都对滨海新区将来的经济发展前景有良好预期投资者都到天津滨海新区投资产生了集聚效应为适应形势发展变化天津开发区提出了构建中国新经济平台的新战略目标中国新经济平台内涵天津开发区管委会办公室副主任李伟华感觉李勇在天津开发区做了几件大事最初天津经济技术开发区虽然发展也很快但缺乏规章制度战略好像游击队经过李勇对开发区管委会机构的正规化建设开发区走上专业化制度化系统化轨道李勇对开发区发展提出了一系列战略思想为天津开发区对我国的改革开放提供了理论创新针对开发区的投资环境最初的三通一平五通一平七通一平指的都是硬环境李勇结合投资环境概念的发展提出了建设新九通一平的投资软环境的新理念新九通是指信息通市场通法规通配套通物流通资金通人才通技术通服务通一平是面向世纪的新经济平台年李勇提出以产业发展带动经济发展的开发区发展战略思想年他提出了构建中国新经济平台的思想现在中国各种工业园区投资环境趋同竞争非常惨烈李勇的想法是在新的时期新的环境下天津开发区不参与低层次拼成本的竞争而要在更高层次上形成新的投资环境吸引新的经济要素发展新兴产业并营造出一个生态宜居的环境他构建了天津开发区的产业政策和产业规划体系为我国众多的开发区提供了模板现在天津开发区的九大产业都有相应的规划和各项政策形成了产业目录使招商引资达到了主动出击按图索骥在政策体系方面天津开发区在国内开发区中一直领先而构建中国新经济平台发展定位一经提出迅速在世界范围内产生巨大影响已经成为天津开发区的一张新名片李勇回忆说上个世纪末在产业热潮中这个概念就提出来了但那时概念局限在行业现在李勇把新经济的概念扩大了内容丰富了李勇介绍说由新的管委会主任何树山提出的开发区二二二三四发展战略全面揭示了新经济平台的内涵即集中资源做强先进制造业现代服务业两个产业远近兼顾形成投资科技两个驱动整合优势做好存量增量两篇文章放宽视野实现外资国资民资三资并重科学规划推动东西南北四个区域共同发展两个产业的内涵是天津开发区进一步发挥开发区在先进制造业上的优势做大做强电子信息汽车机械生物医药食品饮料装备制造航天新能源新材料石油化工等重点行业进一步提升现代服务业的比重大力推动地区总部分部经济的发展同时将科技创新作为转变经济发展方式的中心环节在科技研发和产业化上取得新成效吸引和培育一批具有自主知识产权具有市场竞争力和影响力的优秀民营企业使高新技术企业数量年年都上新台阶为内源型高新技术产业发展夯实基础天津开发区要走出一条特色鲜明的自主创新道路使开发区经济发展实现投资和科技的两个驱动做好两篇文章是要实现开发区经济存量增量的共同支撑一是必须全力引进大项目好项目争分夺秒地推动项目的开工建设二是进一步挖掘经济存量的增长潜力促使更多企业增资扩产总之要真正使服务成为开发区改善投资环境促进经济存量发展的一张王牌实现三资并重是实现外资国有民营经济的同步发展不分大中小不分内外资不分所有制只要是好项目就努力争取依靠外资国资和民营资本三股力量共同来拉动经济发展在区域扩展和规划布局上开发区按照东提西快南进北拓的思路明确四个区域的功能定位和发展重点打造与中国北方对外开放门户相适应的综合城市环境和功能四个区域是指开发区母区东区西区南港工业区南区和现代产业园区北区东区主要发展先进制造业高端服务业和科技研发转化西区定位于滨海新区主要的先进制造业基地南港工业区将建成重化产业和港口综合体北区要与周边中新生态城休闲度假区相配套主要发展节能环保新能源新材料等绿色低碳产业李勇阐释了构建中国新经济平台的重大意义通过构建新经济平台天津开发区将进一步完善市场经济运行机制提升软硬件服务能力创造更开放的国际化投资环境更成熟的市场化商务环境和更现代化的生活环境实现外聚资源内生动力使新经济要素更好地集成耦合和增值承接新兴产业提高企业的能级和活力全力转变经济发展方式使经济发展从主要由投资拉动向主要由科技智力人才拉动转变从主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步管理创新和劳动者素质提高转变总之要通过构建新经济平台为企业的发展优化环境实现又好又快发展通过构建中国新经济平台天津开发区将根据滨海新区提出的要求建成中国北方地区最高水平的先天津开发区是中国改革开放的产物也是中国改革开放非常成功的一个缩影天津开发区在天津能够成功有必然因素也有一些偶然因素李勇解读天津开发区成功的秘密时理性之中蕴含自豪天津开发区成功的必然因素是国家建立沿海开放城市建立开发区的战略决策与国家关于开发区的一些优惠政策有关至于偶然因素李勇实话实说前几年作为直辖市的天津经济发展速度与活力相对北京上海深圳等城市有些滞后在这种氛围中天津开发区凸现出来但是国家给所有开发区的政策都是一样的天津开发区为什么能够做得比较成功呢由于天津开发区是直辖市开发区比国内其他国家开发区少了一个管理层级比如广东开发区大连开发区上有广州市大连市政府再上有广东省和辽宁省政府少一层管理环节少一层束缚这是一个原因天津开发区成功还有一个重要原因天津市历任主政者都非常重视开发区的发展从李瑞环时期创办开发区经历张立昌等天津市历任领导到现在的张高丽黄兴国等市领导都很重视开发区的发展直接体现是当时的天津市政府把国家赋予的省直辖市一级的审批权限都下放给开发区包括项目审批权开发区的规划和土地审批权利财政权利机构干部人事管理权限等我觉得天津市领导非常英明这一点就使国内其他国家级开发区非常羡慕我们他们都比我们多了一层管理层次少了权力大了效率就提高了李勇回忆说年天津经济开发区刚刚创建时李瑞环提出来对开发区实行三不政策不给不管不要不给是天津政府不给开发区钱不管就是天津市政府不束缚不干预开发区具体事务不要就是在一段时期内开发区挣了钱天津市政府不要早期天津市权利下放政策执行得非常彻底为日后天津开发区的快速发展埋下了伏笔当时国内很多城市在口号上也说权力下放但做得并不彻底另外当时天津市组织了一批思想非常解放有事业心有开拓创新精神的一批优秀干部到开发区进行创业李勇谦虚地说自己后来十多年搞得好与开发区开拓者们基础打得好有很大关系而自己担任十多年开发区主要领导获得成功的因素李勇总结为四条一个好基础国家政策与天津市的大力支持坚定理想目标远大实事求是勇于创新开拓进取艰苦奋斗决战决胜永争第一的泰达天津开发区精神思想开放具有开拓创新精神管理团队李勇诚恳地对中国改革记者说开发区取得成功的关键因素是队伍非常优秀我非常骄傲于我的这支队伍但是李伟华则充满感触说毫无疑问天津开发区能有今日之局面与李勇书记密不可分李伟华介绍李勇是一个非常讲究民主的人坚持开发区的大事都要通过会议来解决从来不搞一言堂他对工作的标准要求也非常高但为人处事非常宽容鼓励创新容忍错误李勇给自己定位十分恰切他只干四件事出思想作决策带队伍扛指标天津开发区管委会办公室副主任杨静感叹李勇特别会带队伍他会发现每一个人的优点把这个人放到最合适他的地方而他发现的人在那个位置上肯定会发光发热杨静的另一个感受是李勇是一位具有战略眼光的人例如年时土地已成为天津开发区的发展瓶颈面临土地拓展问题在开发区当时有所争议如果拓展土地开发成本很高而李勇坚持要拓展土地后来李勇和何树山一起又争取到开发南港工业区的地位回过头去看历史这些决策非常具有战略眼光开发西区不但给天津开发区预留了发展空间而且带动了周边的发展也带动了周边的就业否则天津开发区决不会有今日之大好局面另据中国改革记者调查得知李勇的两句名言一直作为开发区遵循的准则也是天津开发区快速发展的法宝之一一是守正出奇守正是说天津开发区一定要遵守法律法规政策出奇是开发区要有创新二是永争第一天津开发区在方方面面要做到中国最高水平世界先进水平这是天津开发区的一个标准其他先进地区做到的天津开发区要做到其他地区做不到的天津开发区要争取做到李勇认为归根结底天津开发区是创新的产物创新是天津开发区的使命和灵魂从诞生之日起天津开发区冲破计划经济的思维禁锢和体制束缚无论是开发模式的探索土地转让方式的尝试还是社会保障机制的建立政府管理体制和服务模式的突破以及国家级科研机构的引进与科技风险基金的设立都体现着理念创新思维创新体制创新科技创新的勇气天津开发区成功最大的秘密就是创新同时李勇认为天津开发区成功的另一个关键因素是每一个发展阶段都有符合市场经济发展规律符合国际化的发展理念比如开发区最初的发展理念是项目是生命线投资者是帝王以及为投资者提供便利让投资者赢得利润这些理念天津开区一直延续到今天李勇始终坚持企业是市场主体政府不是市场主体政府完全是规划者服务者角色政府的改革要按着市场经济的方向按着市场化的道路改革应该用企业的一些模式去改造政府的行为方式目的是建立服务型政府因此天津开发区经济发展和城市环境建设包括产业规划制定具体年度计划制定政策主要是产业政策核心都是完善投资环境为企业提供服务现在天津开发区已经建成一套完整的符合国际惯例市场经济的服务体系用企业行为来改造政府运作模式我觉得大家都在走这个路进制造和研发转化基地李勇进一步指出产业结构提升发展模式转变是全国共同面临的问题但是我们能够更自觉的更主动的提出应对这种变化比如产业结构提升现在中国很多要素成本快速提升成本竞争力和周边地区周边国家相比已经不具备优势了这就逼迫你要做产业结构的提升我们必须主动提出新的发展战略天津开发区成功秘诀但是有意识作为一种理念来指导或者提高的准则我们天津开发区可能做得好一些李伟华吸了一口烟意味深长地说李勇提出来的一些开发区发展理念口号得到国家相关部委的肯定其他开发区也接受和借鉴对开发区而言发展理念非常重要正因如此天津开发区未来的发展还会走在全国同行前面另外现在全国各地都在招商引资一个项目全国各地犹如像争抢唐僧肉前两年天津开发区对每一个项目的投资力度投资规模单位面积产出等都有严格要求这些规则现在都受到了一定的冲击同时经过这么多年高速发展能否继续保持创业激情也是一个问题因此天津开发区能否在全国开发区中继续领先面临内外双重压力面对内外挑战李勇指出未来天津开发区要把现有产业做大做强在这个基础之上再去发展新型产业今后开发区还希望能够在滨海新区的发展里面起主力军的作用多做贡献在李勇的规划中天津开发区在下一个五年计划末期十二五末达到亿元产值达到万亿元要完成产业结构调整即完成构建新经济平台实现产业结构更合理现代服务业更快发展高新技术自主研发的战略规划目标改革开放的坚定支持者李书记是一个改革开放的坚定支持者自认为对李勇的思想比较了解的李伟华对中国改革表示他回忆年全国范围内掀起一股外资影响了中国民族工业发展的大争论当时向来低调的李勇披挂上阵多次在各类会议上大声疾呼天津开发区一定要高举改革开放大旗任何时候也不能动摇不能怀疑改革开放方方面面不但要坚持改革开放还要强化深化改革开放同年存商务部召开的开发区会议上李勇大张旗鼓宣讲自己的观点在全国引起强大反响另外一个故事一些地方创办开发区圈地搞房地产搞城市化并呈现泛滥局面以致社会各界对开发区引发怀疑李勇经过调研经过思考发现这种现象是一些小开发区所为而国家开发区一直站在改革开放前治探索实践国家开发区在全国万分之一的土地上创造了全国的李勇公开指出在改革开放大潮中个国家级开发区作为梯次开放战略的重要一环成为我国经济实力经济活力集约化发展水平最高的区域国家级开发区无一例外成为所在地区重要的经济增长极对外开放的重要窗口事实充分证明国家建立经济技术开发区的决策是正确的国家开发区的存在以及长期的发展是非常必要的谈到这件事李勇面露微笑说我是改革开放的坚定支持者我是同意的之所以坚持国家应该大力发展经济开发区这是因为胡锦涛总书记在十七大讲话中提出发展主体功能区我的观点符合这个战略思想也是对这个思想的具体实践年月上午十点中国改革记者面前的李勇声音和缓是位可亲的长者他多次申明我自己的事情就不要多淡了吧咱们多聊聊开发区发展的事情在社会公众领域李勇公开的身份与活动全部与天津开发区联系一起即便身边的工作人员也多不知道他曾经在党和国家重要部门担任重要工作的履历杨静如此介绍自己的领导李书记很儒雅很宽厚很内敛很平易很谦虚知识渊博不是那种性格张扬的人谈到改革开放李勇还是语含沧桑我们那一代人过去遇到很多事情后来国家进行改革开放大家都非常珍惜都希望沿着这条路发展下去他指出中国改革开放现在确实到了一个关键时刻我觉得过去一些路子还是要坚持有一些东西无疑需要调整而调整就是改革还要深化特别是行政体制改革还要深化通过深化改革激发新的发展动力另外坚持社会主义市场经济大方向和所谓政府主导型经济的关系也是现在很大的理论问题也是关系到具体实践的问题这个问题对开发区的发展肯定会制约会有些困扰年的实践证明中国改革开放这条路是对的但现在政府主导或者参与资源分配比较严重直接干预经济生活太多国内不计成本不计效益不按经济规律办事的很多另外一些资源行业受到一些国有大集团的垄断这些都形成了一些利益团体对经济命脉的掌控对政策的干预越来越多这是不符合科学发展观的行为这些事情我有太多的忧虑李勇诚恳地说他今年岁已经属于超龄工作了但自己是政协委员未来可以做专职顾问这样自己也轻松一点嘛至于为天津开发区服务到什么时候现在则尚未考虑他笑言年进入天津开发区十几年的工作自己很满意自己不是天津开发区的开拓者但做管委会主任时间最长而且是全国年纪最大的开发区主任我没有想过其他方面的事情就是干点事我属于老三届经历了多次社会动荡现在赶上了好时候赶上了好地方就争取能够多做点事吧我当官的机会多得很当官的位置也多的很要当官早就跑了为什么能够在这儿做下去就是觉得在全国第一的开发区工作的机会是不多的也是种荣誉有专家指出李勇曾经在党中央国务院领导部门工作此后他又在改革前沿的滩头阵地天津开发区一干将近二十年而且每每在中国改革遇到风波之际每每在中国改革的脚步踟蹰不前时他就会一甩温文尔雅的内敛作风在不同场合为中国改革开放呐喊助威并且坚定在天津开发区身先士卒地予以实践做出实绩为改革添加动力与信心毫无疑问他是中国改革开放全部进程的见证者思考者实践者规划者探索者