休克疗法的经验教训及其启示.docx

1休克疗法的经验教训及其启示潘志辽宁省委党校辽宁沈阳摘要休克疗法在执行过程中既要经验又有教训通过从正反两方面进行考察分析可以对中国社会主义市场经济体制改革提供相应启示关键词休克疗法凯恩斯主义货币主义中图分类号文献标志码文章编号收稿日期基金项目本文系国家社科基金一般项目区域产业结构转型的环境效应及调控研究作者简介潘志男辽宁丹东人硕士讲师研究方向产业经济和经济转型休克疗法原指医学上的一种临床治疗方法世纪年代中期这一医学术语被美国经济学家杰弗里萨克斯引入经济领域用以治疗一国经济生活中严重的内部失衡问题休克疗法在历史上的成败得失对中国这样的社会主义发展中大国有着非常重要的借鉴意义正确认识休克疗法摒弃传统意识形态的有色眼镜从而加以客观评价并吸收其有益的内容为己所用是深化社会主义市场经济体制改革的重大课题一休克疗法的含义和原理2一含义现代经济学意义上的休克疗法概括起来其核心内容包括价格工资自由化市场主体民营化需求管理紧缩化和对外贸易自由化正是由于这套政策组合短期内综合使用会对经济社会造成比较剧烈的震荡因此称之为休克疗法具体来说休克疗法的内容包括四个方面首先是价格工资自由化即国家取消对大多数经济领域的价格管制不但包括产品市场价格还包括大量要素市场价格尤其包括劳动力价格即工资其次是需求管理紧缩化实行紧缩性财政政策和货币政策压缩政府开支取消补贴改革税收制度收紧银根再次是对外贸易自由化大幅度降低关税进一步保护并鼓励出口放松限制进口最后是市场主体民营化大量出售转让国营企业将其私有化其中前两条是休克疗法的主要内容也是核心要义二原理休克疗法本质上是新自由主义经济学与凯恩斯主义经济学的综合即运用凯恩斯主义的需求管理思想来服务起经济自由化的政策目标从休克疗法的政策工具来看其核心概括起来是管住货币放开价格二者体现了凯恩斯主义和货币主义思想融合还体现了新古典经济学瑞典学派社会市场经济学派和供给学派等西方经济学流派的思想同时也符合在西德玻利维亚智利和英美等国实践的不同程度的成功经验因此在二十世纪八十年代到九十年代初得到了国际经济学界的广泛认可接受乃至追捧就中国而言由于其核心思想与3国内一些经济学者的思想相切合因此当时也在国内经济学界引起了比较大的反响和共鸣根据凯恩斯主义宏观经济理论和希克斯宏观经济政策模型货币供给相当于国内需求通过紧缩需求管理管住了货币也就相当于控制住了国内需求而另一方面根据微观供求模型放开价格有利于扩大供给二者综合起来可以有效弥合国内总供求的缺口压缩通货膨胀扭转经济失衡问题在管住货币放开价格的过程中通过自由贸易开放进出口以调整需求并通过民营化提高企业生产组织效率进而改进供给这就可以从供求两方面推动经济稳健发展二休克疗法的经验教训休克疗法在不同的国家产生了不同的实践效果有必要加以详细说明以便总结经验教训一联邦德国休克疗法虽然得名于二十世纪八十年代但究其渊源早在战后的联邦德国休克疗法就已经被当时的西德经济管理当局所用战后初期由于第二次世界大战的严重破坏西德社会供给远远小于社会需求造成通胀严重民生凋敝当时的西德经济部长艾哈德吸取了一战后魏玛共和国严重通胀导致经济失衡情况恶化进而导致政治动荡纳粹当政的历史教训不顾当时奉行凯恩斯主义的英美占领当局的不同意见坚持实行了管住货币放开价格的宏观经济政策虽然在开始的时候在西德引起了比较大的社会动荡但是很快就弥合了社会供求矛盾推动西德经济快速恢复和健康发展到年西德超4过英国和法国一跃成为西方第二经济大国联邦德国中央银行因此形成了高度独立的历史传统这就大幅度增强了德国经济金融系统的稳健性使其货币坚挺并在近年的国际金融危机和欧元区主权债务危机当中经受住了一系列考验二智利二十世纪六十年代到七十年代初期出身中左派基督教民主党的弗雷总统和出身偏左派社会党的阿连德总统先后在智利执政二者尤其是后者所奉行的扩张性需求管理恶化了智利长期存在的慢性通货膨胀价格管制政策与之相联系的进口替代型经济发展战略造成了严重的福利病降低了智利经济活力进一步恶化经济失衡年月日智利军方相应国会众议院号召发动军事政变推翻了阿连德当局采纳受教于芝加哥大学著名经济学家弗里德曼的一群年轻经济学家芝加哥男孩的建议实行自由化民营化和紧缩化的经济政策因为由此产生了较大的社会震荡所以这一政策被弗里德曼称为休克政策经过短期震荡之后智利内部失衡情况得到大幅度扭转经济得以健康增长其经济自由度和清廉指数都大大超过拉丁美洲其他国家到年智利加入使其成为继韩国以色列之后又一个加入发达国家俱乐部的前发展中国家三玻利维亚休克疗法正是萨克斯在玻利维亚担任经济顾问期间最早提出的年玻利维亚政府的预算赤字达万亿比索占国内生产总值的约通货膨胀率高达年的外债为亿美元应付利5息近亿美元超过了出口收入年期间居民生活水平下降了国民经济几乎到了崩溃的边缘临危受命的萨克斯认为面对如此险恶局面渐进慢调的做法会因市场预期和政策滞后性等因素难以发挥相应作用因此他大胆地提出在短时间内严厉强制性压缩需求并放松供给的政策组合休克疗法在玻利维亚的最初实施立刻收到了令人难以置信的奇效该疗法实施不到一周恶性通货膨胀便得到了强有力的遏制物价从暴涨趋于稳定年通货膨胀率仅为年为年为国民经济经过短暂的震荡后也逐步回升实行休克疗法的第二年年玻利维亚国内生产总值因休克疗法对社会的剧烈冲击震荡作用而下降但随后几年都保持了左右的增长势头同时玻利维亚政府债务问题也得到了明显缓解并最终克服了严重的债务危机休克疗法在玻利维亚的成功实施备受世人瞩目也为萨克斯赢得了较高的声誉四英国二战末期出身艾德礼首相上台后开始在英国实行一系列社会主义导向的政策包括国有化价格管制和社保政策等并实行凯恩斯主义需求管理政策因此战后英国一方面存在慢性通货膨胀而在另一方面经济竞争力下降在二十世纪七十年代一系列国际经济危机的外部冲击作用下英国国内经济长期积累的矛盾爆发形成了严重的滞涨局面这一方面造成了传统凯恩斯主义经济理论的破产另一方面也使得奉行新自由主义的撒切尔夫人得以上台执政她采纳了6哈耶克弗里德曼等人的建议实行自由化民营化和紧缩化的经济政策使得英国经济在二十世纪八十年代后期得以恢复增长重新繁荣也使得撒切尔夫人成为战后英国政坛上的一位常青树和里程碑式人物五美国与英国类似美国战后也实行凯恩斯主义需求管理政策由此也在二十世纪七十年代引发了滞涨这一方面造成了传统凯恩斯主义经济理论的破产另一方面也使得奉行新自由主义的里根总统得以上台执政里根当政期间奉行管住货币放开价格放松管制紧缩开支和减税等政策的里根经济学具有鲜明的休克疗法色彩美国经济得以恢复增长经济活力逐渐释放出来为后来克林顿时期新经济奠定基础六中国二十世纪八十年代后期由于价格双轨制引发社会不满官倒频现贪腐丛生中国经济管理当局与年决定实行价格闯关然而由于多种原因中国价格闯关失败造成经济萧条和经济秩序混乱抢购现象严重基本生活品供应一度紧张造成社会不满情绪进一步弥散为第二年年政治风波埋下伏笔七俄罗斯年底苏联解体俄罗斯独立叶利钦当局请萨克斯为俄罗斯经济管理做顾问推进休克疗法然而由于苏联突然解体和华约迅速解散使得苏联东欧地区在战后长期存在的分工贸易体系突然瓦解7社会供求秩序混乱再加上俄罗斯国内重工业尤其是军工业比重偏大而与人民日常生活密切联系的消费品生产部门在苏联时期长期萎缩造成供给不足此外在二十世纪长期奉行计划经济体制的俄罗斯缺乏市场经济的制度文化传统再加上改革过程中频现的委托代理问题和内部人问题造成休克疗法在俄罗斯的失败这也引发了政局动荡三休克疗法对中国深化社会主义市场经济体制改革的启示休克疗法在世界各国实践过程中正反两方面告诉我们只要抓住其核心理念管住货币放开价格可以不必把宏观经济管理层面的措施与经济体制乃至政治经济制度根本性的改革联系起来因此中国此后的社会主义市场经济体制改革要注意以下几个方面首先严格财政纪律加强央行独立性防止软预算其次增强货币政策独立性调整汇率政策研究逐步放开资本金融账户进一步改变宏观经济由外部失衡通过外汇占款渠道所引发内部失衡的局面调整人民币两面性问题再次推动要素市场改革发挥价格机制作用最后发展民营经济发挥市场经济主体活力另外休克疗法在一些国家执行过程中产生的问题也对中国经济体制改革提供了警示和思考首先在推动改革过程中不应操之过急而应以经济社会可以接受的程度为标准稳定渐次地实行改革政策其次在转型初期高度重视文化模因等非正式制度构建并将其与正式制度建设发展相结合步伐协调良性互动最后私有化并非经济体制改革的必然重心但民营经济的权益应该得到重视而且改革的关键在于对公有制产权体系的落实尤其是要注意落实好央企剩余追8索权等国有经济所有者权益以及解决好委托代理问题等参考文献责任编辑赵媛