农村饮水安全工程.doc

平凉市年农村饮水安全工程可行性研究报告第一章基本情况第一节自然概况平凉市位于甘肃省东部周边与陕甘宁三省区六地市毗邻全市辖崆峒泾川灵台崇信华亭庄浪静宁六县一区个乡镇个村个社万人其中农村人口万人农村劳动力万人全市总土地面积平方公里总耕地面积万亩区域属黄土高原土石山区和黄土高原丘陵沟壑区海拔高度米总体地形为一川二塬七分山自然条件差山多川少沟壑纵横梁峁起伏土壤贫瘠植被稀少资源贫乏地处黄河流域的泾河水系和渭河水系的一级支流葫芦河多年平均水资源总量亿立方米其中地表水亿立方米地下水亿立方米以六盘山为界东部崆峒泾川灵台崇信华亭五县区属泾河流域平凉境内流域面积平方公里多年平均水资源量亿立方米其中地表水亿立方米地下水亿立方米主要支流有颉河胭脂河芮河黑河达溪河洪河蒲河等西部庄浪静宁两县属渭河流域在平凉境内流域面积平方公里多年平均水资源量亿立方米其中地表水亿立方米地下水亿立方米主要支流有水洛河庄浪河清水河渝河高界河甘沟河李店河甘渭河等区域为大陆性季风气候类型全市多年平均降雨量毫米东部降雨量在毫米之间西部在毫米之间雨量集中分布在三个月且多以暴雨形式出现区域多年平均气温为年日照时数在小时之间干旱指数在之间截止年底全市共建成各类水利工程项其中中小型水库座塘坝座总库容亿立方米独立引水渠道条公里以高标准衬砌公里机电提灌站座装机千瓦配套机电井眼装机千瓦喷滴灌处装机千瓦人饮病改工程处已形成年供水能力亿立方米为全市经济社会发展提供了有力的水资源支撑全市年总用水量为亿立方米其中农村生活用水亿立方米全市水资源开发利用率为第二节农村饮水工程建设现状一农村饮水工程建设情况建国以来我市各级党政和业务部门始终把解决农村饮水困难当作头等大事来抓特别是西部大开发战略启动后全市上下紧抓历史机遇统一认识精心安排严格标准注重实效组织广大干部群众认真完成了平凉市两年农村人饮解困项目平凉市一期农村饮水解困项目平凉市氟病改水项目目前平凉市二期农村饮水解困项目已进入攻坚阶段可望年内全面完成建设任务使全市农村饮水困难得到了基本解决截止年底全市累计建成各类人饮工程处解决了万人饮水困难和万人的饮水不安全问题其中十五期间国家大规模的实施人饮解决困难项目以来建成各类人畜人水困难工程处解决了农村万人的饮水困难自来水入户率达到以上年度第二批和年度第一批共建成集中供水工程处解决了农村万人的饮水不安全问题自来水入户率达到以上二农村饮水安全面临的问题我市农村饮水解困工作经过多年努力取得了显著成绩但客观地说农村饮水安全面临的问题还相当突出长期以来工程建设重点一直侧重于解决群众没有水吃吃水特别困难的问题上而对饮水安全有所忽视相当多的群众还在饮用高氟水苦咸水污染水存在饮水水质不达标的问题实际上受资金因素制约有一些工程年久失修加之人为破坏原来运行机制不活造成管理失调已近报废的工程较多有一些工程由于地下水位下降水源干涸或水量不足出现饮水返困需要重新建设水源工程仍有一部分地方群众吃水要到几公里以外人担畜驮解决耗时费力群众对修建饮水工程非常迫切归根结底政策性投资少地方财力物力有限群众生活困难是解决农村饮水安全问题步伐缓慢最根本的原因三解决饮水安全问题人口分布经过摸底调查我市解决饮水安全问题人口共涉及全市七县区万人其中水质不达标的人口万人口一是氟超标万人主要分布在崆峒区北部庄浪县静宁县局部山区二是含盐量超标的苦咸水区万人分布在全市县区部分山区三是未经处理的类及超级类地表水万人细菌学指标超标未经处理的地表水万人污染严重未经处理的地下水万人其他饮水水质问题万人口水量用水方便程度水源保证率项指标不达标万人水量不达标万人用水方便程度不达标的人口万人各县区饮水安全问题人口分布情况详见附表一第二章实施农村饮水安全工程的重要意义党的十六大指出要全面建设小康社会十六届三中全会强调要坚持以人为本树立全面协调可持续的发展观促进经济社会和人的全面发展最近胡锦涛总书记对农村饮水工作做出了重要批示无论有多大困难都要想办法解决群众的饮水问题绝不能让群众再喝高氟水充分体现了党和政府对广大人民群众的关爱在农村饮水困难基本解决后把重点转向农村饮水安全上集中资金时间人力全面改善群众的饮水条件意义非常巨大首先项目实施可大大减轻受益群众远距离取水的劳动强度减少取水时间从而使群众有可能利用更多的时间接受教育和参加创收活动同时加强供水工程的综合利用为受益区发展种植业养殖业和加工业等提供水源保证进而带动区域经济快速发展其次项目实施可大大改善群众的卫生条件从而减少疾病节省开支提高身体素质随着经济水平的提高由于水源保证群众可逐步配套太阳能水厕庭院花园等改善环境不断推动精神文明建设另外项目实施中从行业上讲可以增加项目人员知识和信息提高实践能力并不断探索新路子推行新工艺新技术从而形成更加行之有效的建设管理办法从群众上说他们除对水与环境卫生知识和技能获得外通过项目建设可以开扩思路建立生活信心提高认识水平从而推动农村整体素质的提高第三章年农村饮水安全工程建设方案第一节建设任务按照省上关于编制年农村饮水安全工程可行性研究报告的通知精神年共下达我市农村饮水饮水安全人口任务为万人结合全市的饮水现状市水务局与各县区经过调查研究协调分析筛选敲定了年农村饮水安全工程计划实施项目进而进行了任务分配按县区分安排崆峒区人泾川县人灵台县人崇信县人华亭县人庄浪县人静宁县人按饮水类别分本工程计划解决氟病人口万人饮用苦咸水人口万人水源污染人口万人饮水困难人口万人各县区任务分配情况详见附表一五第二节工程措施和规模平凉市年农村饮水安全工程分布于全市县区个乡镇个村个社共计划建设工程处按工程类别分需新建井提工程处泵站扬水工程处异地引水工程处按饮水类别分需新建氟病改水工程处治理苦咸水工程处治理水源污染工程处饮水解困工程处计划汇总情况详见附表五六工程明细情况附表七结合当地地形地质条件及水源特点和技术水平氟病改水工程治理苦咸水工程治理水源污染工程按异地引水方案规划饮水解困工程按井提工程泵站扬水工程方案规划异地引水工程分水源工程引水工程供水工程附属工程四部分井提工程泵站扬水工程分水源工程上水工程供水工程附属工程四部分水源有沟泉水深井水大口井水三种形式第三节工程主要设计指标确定本工程主要设计指标按典型设计法确定典型设计按初步扩大设计进行典型设计完成后在此基础上进行汇总计算出人均主要设计指标占有量进而以各县区人口任务数为基数乘以人均占有值确定本工程主要设计指标一典型工程以县区为单位每县区各确定一处典型工程按照各县区饮水特点和实际确定了处典型工程它们分别是治理水源污染的崆峒区颉河水厂工程深井井提引水工程饮水解困以深井的水源的泾川县泾川南李水厂工程井提工程灵台县西张水厂工程泵站扬水以大口井为水源的崇信县左营沟水厂工程井提工程以沟泉水为水源的华亭县王家山人饮工程泵站扬水工程氟病改水的庄浪县卧龙病改工程异地引水工程治理苦咸水的静宁县小山人饮工程异地引水工程二典型工程设计典型工程按初步扩大深度组织设计经汇总统计推求出本工程人均需完成土方立方米石方立方米砼方立方米圬工立方米人均需消耗水泥吨木材立方米钢筋吨钢管吨塑料管吨砖千页砂子立方米石子立方米人均需投劳工日人均日供水量立方米各典型工程设计详见附件一至七设计计算结果详见附表二三工程总工程量及材料用量估算用典型工程设计计算出的人均工程量及消耗材料占有值乘以工程需解决人数估算出本工程共需完成总工程量立方米其中土方立方米石方立方米砼方立方米圬工立方米共需消耗水泥吨木材立方米钢筋吨钢管吨塑料管吨砖千页砂子立方米石子立方米共需投劳工日估算日供水量立方米共需安装变压器台总容量千伏安配套机泵台总功率千瓦估算结果详见附表三第四章投资估算及资金筹措第一节典型工程投资概算一编制依据典型工程投资概算依据甘肃省水利水电建筑工程概算定额年本甘肃省以工代赈小型水利工程概估算费用构成及计算标准进行编制二基础单价人工预算单价土方工程按三级副计算人工工资元工日石方工程按四级副计算人工工资元工日砼及机械台班按五级副计算人工工资元工日人工工资计算详见附件十三主要材料预算单价本工程主要建筑材料有水泥木材钢筋钢管塑料管砖汽油柴油预算单价为材料原价运费装卸费采购保管费之和材料原价以县城物资部门现行价确定按公里运距考虑吨公里运费元装卸费按每吨元计算采购保管费率取主要材料预算价格详见附件十一施工用风水电单价施工用风采用立方米分钟移动式空压机供风风价为元立方米施工用水综合水价为元立方米电价按元度计算砂石料单价按从砂石料场集中采购开采率自卸汽车运输公里考虑计算出砂子单价元立方米石子单价元立方米块石单价元立方米砂石料单价计算详见附件九施工机械台班费由折旧费修理费安装拆卸费及人工耗材等构成其中一类费用扩大施工机械台班费计算详见附件十二砼材料单价由定额确定砼配合比及每立方米砼材料水泥砂子石子水需要量然后分别套用相应概算价格求取砼材料单价砼材料单价计算详见附件十二概算编制办法工程总概算由永久工程临时工程其它费用预备费构成永久工程土建工程单价为直接费间接费计划利润税金之和其中间接费以人工费为基础费率按土方石方砼方分别取计划利润费率取直接费的税金取直接费的概算值由工程量乘以单价计算管道机电设备概算值由材料预算单价乘以材料数量考虑的安装费计算临时工程按照有关规定临时工程只考虑了必要的临时道路临时房屋临时供电施工排水青苗补偿等费用临时道路视设计情况按新修道路每公里元整修道路每公里元取费临时房屋包括临时工棚和仓库每平方米造价元临时供电以米为单位概算单价为每米元青苗补偿费按每亩元计算其它费用根据工程建设实际计列了建设管理费勘测设计费项目管理费质量监督费四项内容以永久工程与临时工程之和为基数分别取费其费率分别为预备费按永久工程临时工程其它费用之和的计算第二节工程总投资估算及资金筹措一典型工程概算编制结果按照以上概算编制依据和编制办法计算出各典型工程投资及人均投资分别为崆峒区七府水厂工程投资万元人均投资元泾川县城南水厂工程投资万元人均投资元灵台县邵寨吴家什字水厂工程投资万元人均投资元崇信县左营沟水厂工程投资万元人均投资元华亭县王家山人饮工程投资万元人均投资元庄浪县卧龙病改工程投资万元人均投资元静宁县小山人饮工程投资万元人均投资元用典型工程总投资除以总效益人数求得典型工程人均投资元计算结果详见附表二二工程总投资估算用典型工程投资概算分析出的人均投资数乘以工程效益总人数即为工程总投资估算值估算工程总投资万元其中崆峒区万元泾川县万元灵台县万元崇信县万元华亭县万元庄浪县万元静宁县万元计算结果详见附表四三资金筹措按照实施一二期农村饮水项目资金筹措的成功办法本工程计划按国投地配的比例筹措建设资金即申请国家投资万元其中崆峒区万元泾川县万元灵台县万元崇信县万元华亭县万元庄浪县万元静宁县万元由地方配套承担万元其中崆峒区万元泾川县万元灵台县万元崇信县万元华亭县万元庄浪县万元静宁县万元资金筹措情况详见附表四第四章效益分析及环境影响评价第一节社会效益分析农村饮水安全工程是一项社会效益突出的公益事业实施农村饮水安全工程建设对于改变农村落后面貌提高农民生活质量和健康水平具有积极的推进作用同时可以加快农村基层精神文明建设步伐促进农村环境建设缩短城乡差距保障社会稳定为西部大开发进一步引向深入奠定基础饮水安全问题解决后可以解放生产力腾出富余劳动力更好地发展生产或搞劳务输出创造经济效益第二节经济效益分析一供水成本核算单方水成本按计算式中日其中为前面计算出的最高日用水量日为供水日变化系数根据供水规模大小取范围取用日计算得万立方米为工程运行费用之和即其中为固定资产折旧费式中为固定资产原值取万元为折旧率为设计有效使用年限的倒数值即则万元为大修理费万元为经济维护费万元为工资福利费式中职工每年工资福利平均值取元管理人员定员数确定为人则万元为水资源费日万元为动力费式中年用电量千瓦时电价取元千瓦时取元千伏安年变压器总容量为千伏安则万元为药剂费日式中最高日用水量为万立方米为药剂平均投放量取毫克升为氧化氯单价取元吨则万元万元通过以上计算得年运行费为万元由此求得单方水成本价元立方米二供水水费核定按成本微利方法核定利润率取则供水水价元立方米三经济效益分析经济效益分析采用动态分析法该工程经济使用年限为年经济报酬率取以工程发挥效益的年为基准年现值统一折算至年初效益费用比式中效益现值而日万元为社会折现率取为经济使用年限取年则万元年运行费现值万元投资现值为分年度投资额为工程建设年限万元由此求得净现值万元内部收益率用公式试算确定经电算分析经以上三项效益计算分析各项指标均满足规定要求说明修建该工程在技术经济上是可行的第三节环境影响评价全市水资源总量亿立方米年农村饮水安全工程设计年供水量万立方米占全市水资源量的该工程实施完成后全市年总供水量将达到万立方米水资源利用率将达到本工程对提高我市水资源利用率有一定的积极作用本工程水源以浅层地下水为主主要靠降水补给对全市水资源总量和其它行业用水影响甚微也不会产生地下水位明显下降相反它对涵养水源改善水质保持水土优化生态环境作用突出总之本工程修建对环境不利影响微弱积极作用巨大第五章工程建设管理第一节建设管理一加强领导靠实责任为了确保工程顺利实施市上拟成立农村饮水安全工程项目建设小组由分管副市长任组长水务局局长任副组长计划财政农建办卫生部门一把手为成员领导小组在水务局下设办公室确定一名副局长专抓此项工作各县区工程技术人员要求常驻工地跟班作业抓质量促进度各有关乡镇也要成立项目实施领导小组确定专门人员具体负责工程建设同时实行行政技术双轨目标考核制市县乡及工程管理人员层层签订责任书逐级明确任务靠实责任并把人饮工程建设纳入了全市年度经济责任目标考核形成各部门协调配合各乡镇全力支持广泛动员受益区群众自筹资金投工投劳积极参与工程建设的强大工作合力二严格组织进行工程实施方案及设计把关要求在工程前期论证和方案确定上把工作做实做细安排工程技术人员认真勘测水源水量水质以水源承载能力确定供水规模按规模化自供化效益化的要求完成高标准的设计三严格按照基建程序组织施工在项目管理上实行项目法人责任制以市人饮项目领导小组和县人饮项目领导小组及乡镇项目实施领导小组为领导机构以市县人饮项目办公室为法人实体做到组织与管理机构健全责任明确在工程管理上实行招投标制土建工程设备及管材均由市人饮项目办组织招标择优选择施工队伍及设备管材生产厂家在施工管理上实行合同承包制按招标评标结果县人饮办与中标施工单位签订施工合同市人饮办与设备及管材生产厂家签订合同在质量管理上实行三检制坚持实行工队和施工人员自检各县区质检人员随检市质监站复检的三检制度严把工程建设各环节的质量关使工程建设管理达到了规范化科学化的要求保证工程建设正常有序地进行四严格实行专项资金报帐制为了管好用好国债资金要严格按照省级五部门联合制定的农村饮水实施细则和今年省级六部门联合制定的管理办法坚持实行四级报帐制大宗建筑材料由市人饮办统一招标采购县人饮办直接向生产厂家提货在资金使用中建立专户专款专用各施工单位向县人饮办报帐县人饮办向市人饮办报帐整个工程财务物资管理制度健全要求手续严格精打细算杜绝了资金的胡支乱用五广泛动员全民参与多渠道筹措配套资金我市财政吃紧筹措配套资金难度很大对于项目配套资金计划由市政府牵头出台占地不征用青苗不补产树木不赔偿的优惠政策顶资部分配套资金采取财政预算挤资配套广泛动员群众义务开挖管道自筹入户资金顶资折资挤资自筹配套资金以有效弥补配套资金缺口第二节运行管理工程建设重要工程管理也不能滞后为了把本项目建后管理工作及早抓在手上除坚持以往一些成功经验和做法外计划在以下几个方面抓好工程建后管理一是建立健全各项运行管理制度实行分片划段包干目标责任管理对主管道由管理人员划段管理支管道及进户管道采取群众参与式管理进户工程由各家各户管理并建立健全县乡村到户建卡的册对卡册对册的管理网络初步形成县乡村三级和用水者协会齐抓共管的管理格局二是准备出台平凉市农村饮水安全工程运行管理暂行办法三是要制订水质定期化验检测制度确定每年对水质化验不少于次四是按成本核定水价按实际用水量由县区物价部门按照先保成本后成本加微利的步骤逐步进行审批按规定提留折旧费专户储存使人饮工程管理走上有偿化和良性循环的轨道达到以水养水五是广泛宣传用水知识特别是在冬季防保暖方面利用电视广告散发传单等形式进行广泛宣传增强受益户安全用水的意识第四节水源保护治源先治本要把水源保护作为该工程实施的重要内容抓在手上首先要借西部大开发的良好机遇大兴工程水源区退耕还林种树种草涵养水源积极改善生态环境其次采取工程措施封闭水源保证水源干净卫生不受污染另外在水源周围划定米的保护区专人管护禁止随意放牧和开垦第六章结论通过以上分析论证设计结论是我市农村饮水安全问题突出实施农村饮水安全工程意义巨大工程建设各级组织关注群众要求迫切工程技术经济上可行社会效益显著工程建设运行水源保护措施到位总之本工程总体可行附表一平凉市农村人口饮水安全情况汇总表附表二平凉市年农村饮水安全工程典型工程工程量及投资概算汇总表附表三平凉市年农村饮水安全工程工程量汇总表附表四平凉市年农村饮水安全工程投资估算与资金筹措汇总表附表五平凉市年农村饮水安全工程效益汇总表附表六平凉市年农村饮水安全工程主要建设内容汇总表附表七平凉市年农村饮水安全工程效益明细表附件一崆峒区七府水厂工程设计报告附件二泾川县城南水厂工程设计报告附件三灵台县吴家什字水厂工程设计报告附件四崇信县左营沟水厂工程设计报告附件五华亭县王家山人饮工程设计报告附件六庄浪县卧龙病改工程设计报告附件七静宁县小山人饮工程设计报告附件八平凉市年农村饮水安全工程设计定型图附件九平凉市年农村饮水安全工程建筑工程单价汇总表附件十平凉市年农村饮水安全工程砼材料单价计算表附件十一平凉市年农村饮水安全工程主要材料预算价格汇总表附件十二平凉市年农村饮水安全工程施工机械台班费汇总表附件十三平凉市年农村饮水安全工程人工工资计算表