加强旅游安全管理应急方案.docx

加强旅游安全管理应急方案1总则为了做好安全工作的预防控制和救治工作确保在第一时间迅速科学规范有效地处置保障旅游者的人身安全维护社会稳定促进旅游经济发展依据旅游安全管理暂行办法及旅游安全管理暂行办法实施细则等有关法律法规结合我单位实际制定本预案11指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真贯彻执行党的十七大精神全面实施有关安全的法律法规落实预防为主依法管理属地管理分级控制快速反应的工作原则总结安全工作中行之有效的经验和做法建立健全政府统一领导部门依法管理企业全面负责社会监督支持群众广泛参与的安全生产长效监管机制做到机构人员职能经费四落实确保安全生产政令畅通12工作原则1预防为主宣传普及旅游安全知识提高旅游管理者与旅游经营者的安全防范意识加强日常监管及时发现安全隐患并及时采取有效的防范措施坚持谁用工谁培训谁考核谁负责的原则2依法管理严格执行国家省市有关法律法规对安全工作实行依法管理对于违法行为依法追究责任3属地管理坚持谁分管谁负责谁审批谁负责的原则制定隐患分级管理责任制实行隐患治理追究4分级控制按照年度责任制的要求细化目标分解任务责任到人形成一级抓一级一级对一级负责层层抓落实的组织管理体系5快速反应建立预警快速反应机制强化人力物力财力储备增强应急处理能力一旦出现安全事故能够快速反应及时准确处置2组织指挥系统21组织管理211领导机构区旅游安全工作领导小组是我区旅游系统旅游安全工作的领导机构名单附后根据旅游安全工作情况定期召开安全例会研究决定全区旅游安全工作的有关事项和检查监督工作区旅游局是安全工作领导小组的业务主管部门具体负责全区旅游安全工作的业务指导组织管理与监督检查同时负责日常安全工作的报表信息沟通与组织协调工作213应急指挥体系按照旅游安全事故等级启动相应的指挥体系分级设立指挥部明确其组成和参加部门的职责与任务发生突发事件时各级指挥部在区旅游安全工作领导小组的统一领导下负责旅游安全事故的组织管理与协调指挥214各风景区及有关镇办职责各风景区及有关镇办对辖区旅游安全工作负总责根据本预案研究制定辖区内旅游安全工作应急预案如遇突发事件根据部署启动辖区内应急预案组织协调督促检查辖区内旅游企业的安全生产工作22区旅游安全工作领导小组职责1制定全区旅游安全管理规章并组织实施2会同有关部门对旅游安全实行综合治理协调处理旅游安全事故和其它安全问题3指导检查和监督各景区和旅游企业的旅游安全管理工作及落实4负责全区旅游安全管理的宣传教育工作组织旅游安全管理人员的培训工作5协调重大旅游安全事故的处理工作6负责全区旅游安全管理方面的其他有关事项3旅游安全事故的分级和处理31旅游安全事故的分级旅游安全事故分为轻微一般重大和特大事故四个等级区旅游安全工作领导小组负责各级临时紧急措施的启动1轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤或经济损失在1万元以下的旅游安全事故2一般事故是指一次事故造成旅游者重伤或经济损失在1万元至10万元含1万元的旅游安全事故3重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残或经济损失在10万至100万含10万元的旅游安全事故4特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名或经济损失在100万元以上或性质特别严重产生重大影响的旅游安全事故32旅游安全事故的处理1事故发生后现场有关人员应立即向本单位和区旅游局报告2区旅游局在接到一般重大特大安全事故报告后要尽快向市旅游局和区政府报告3一般重大特大安全事故发生后区旅游安全领导小组和有关企业单位要积极配合有关方面组织对旅游者进行紧急救援并妥善处理善后事宜33处理外国旅游者重大伤亡事故时应当注意下列事项1立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使馆和组团单位2为前来了解处理事故的外国使领馆人员和组团单位及伤者家属提供方便3与有关部门协调为国际急救组织前来参与对在国外投保的旅游者团的伤亡处理提供方便4对在华死亡的外国旅游者严格按照外交部外国人在华死亡后的处理程序进行处理4旅游安全事故的分析报告事故处理后立即写出事故调查报告其内容包括1事故经过及处理2事故原因及责任3事故教训4今后防范措施5奖惩与责任追究51对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的单位由旅游行政管理部门进行评比考核给予表扬和奖励1旅游安全管理制度健全预防措施落实安全教育普及安全宣传和培训工作扎实在防范旅游安全事故方面成绩突出一年内未发生一般性事故的2协助事故发生单位进行紧急救助避免重大损失成绩突出的3在旅游安全其他方面做出突出成绩的52对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的个人由旅游行政管理部门进行评比考核给予表扬和奖励1热爱旅游安全工作在防范和杜绝本单位发生安全事故方面成绩突出的2见义勇为救助旅游者或保护旅游者财物安全不受重大损失的3及时发现事故隐患避免重大事故发生的4在旅游安全其他方面做出突出成绩的53对在旅游安全管理工作中有下列情形之一者由旅游行政管理部门检查落实对当事人或当事单位负责人给予批评或处罚1严重违反旅游安全法规发生一般重大特大安全事故者2对可能引发安全事故的隐患长期不能发现和消除导致重大特大安全事故发生者3旅游安全设施设备不符合标准和技术要求长期无人负责不予整改者4旅游安全管理工作混乱造成恶劣影响者