第页机关管理资料第一章绪论机关功能一是发动功能二是控制功能管理功能三是代表功能机关构成要素一必须以不可或缺的社会管理功能为组构依据二必须按照法定程序和组织原则构建三机关的构建必须取得合法的地位四必须由领导人或领导集团与若干相对稳定和精干的机构及工作人员组成机关就是指国家政党团体企事业单位或其他社会组织实体为实现其职能而建立的具有发动控制代表功能按照法定的程序和组织法则构建的具有法定权威和独立活动能力的固定机构机关分类根据职权和管理范围分最高国家行政机关中央政府和各级地方国家行政机关地方政府依其工作性质和作用类分行政中枢机关首脑机关行政职能机关和行政辅助机关按实施任务时间的长短类分永久性临时性常规性和特殊性之分按组织形式类分独任制合议制和混合制三种机关活动基本原则目标重合原则层次原则权限原则协调原则和精简原则逐级控制原则信息畅达原则效率卓著原则机关管理特性综合性和整体性事务性和程序性时效性和服务性技术性和操作性机关管理原则性系统和整体的原则忠诚和服务的原则质量和时效的原则集中统与分工协作的原则简化与规范的原则成本控制与追求效益的原则机关管理职能一是决策与计划二是组织与用人三是指挥与控制四