小水电站开发建设中监理工作方法的探讨.doc

小水电站开发建设中监理工作方法的探讨摘要小水电站建设工程具有规模较小投资少工期短施工环境恶劣等特点施工单位一般施工设备落后施工经验较少质量意识薄弱监理如何预期达到四控两管一协调目标使工程质量符合设计标准和规范要求关键词小水电站开发建设监理工作由于小水电站开发建设规模小投资少工期短施工环境恶劣的工程特点影响正常工程招投标工作一些经济实力雄厚施工经验丰富技术人才较全的施工单位不会对此工程投标而导致一些经济实力弱施工经验较少的施工单位中标这样无形中给监理工作带来了障碍同时给工程质量也存在了隐患在小水电建设施工阶段最突出的问题是不正规施工单位一切因陋就简有时连自己的质量保证体系都简得名存实亡施工单位根本不知道施工监理程序施工资料与施工不同步实时存在尤其现在好多小水电开发建设好多都是一些地方筹资私人投资业主委托监理有的是迫不得已有的只是为了应付上级部门的检查或领取施工许可证有的把监理仅仅当作是检查质量的工具使用即使被授予了四控制的权力在实际监理工作操作中也要领会业主的意图看其脸色行事常常受到他们的控制和左右有的甚至造成了监理工作的脱节根本谈不上水利工程建设管理体制的社会化专业化规范化工程建设的质量也难以得到保证给工程建设造成较大的影响在此环境下监理在工作中如何对四控两管一协调有效地控制有利于监理工作的开展小水电开发建设的特点小而全专业多项目多小水电站开发建设工程工程量较小项目多专业较多例如小水电厂房工程混凝土工程量一般只有几千方但专业较多有电气一次二次金属结构安装等专业与大中型水电站工程施工项目基本相似与大工程相比大型工程规模大技术要求也高用先进的大型设备由专业队伍进行施工而小型工程就做不到一般用非专业队伍来施工其质量难以保证有些工种由民工或简单培训的施工队伍来做其质量结果完全是两回事所以再好的设计要靠人去实现各项施工工序都要靠施工人员去完成施工队伍的专业素质直接影响工程质量选好施工单位是建设优质工程的前提单价低投资少工期短小水电站开发建设工程主要由地方筹资私人投资采用地方单价编制投资概算工程单价比较低整个工程施工工期较短缺乏回旋余地易于造成工期拖延投资突破业主一旦发现工期滞后为弥补损失而赶工将采取非常规的施工手段来赶工将严重影响工程质量另一方面建设管理与监理费用也相应较少某些专用设备与手段就难以采用由于缺乏必要的有力的监测手段不得不更多地依赖于监理工程师的经验与个人判断费用紧张还会影响到监理部必要的人员配置人力不足资质不够难免在工作上会有所疏漏所以加大了监理工作的负担和工程风险先进的施工设备投入少由于小水电站工程性质的特点使投标和中标单位都是一些经济实力施工经验较少的施工单位而优良设备的配置技术人员和熟练技工的比例是表现一个施工队伍专业素质的基本因素是工程质量保证的主导条件训练有素的技工和经验丰富的工程师是施工企业的骨架这个骨架不完整施工组织必然是杂乱无章的常会出现一些常识性错误小水电站施工单位无法具备这些条件尤其混凝土浇筑时基本靠一些原始的人力完成运输和浇筑整个工地基本只有一个技术人员直接影响工程质量监理工作的任务明显加重责任心加大工程前期勘测设计的深度精度不如大型工程由于小水电为了节省资金往往地质勘查和和设计是一些资质较低的单位待立项后没有足够的时间和必要的经费进行前期勘测设计工作致使部分小型水利工程的前期勘测设计深度精度不够常在施工过程中遇到一些始料未及的情况例如一些小水电站建设设计单位没有提供蓝图也没有签字只是提供一些白图和电子版导致监理工作程序的不规范小水电开发建设监理工作的难点质量意识普遍较低安全意识较差小水电建设施工中对施工质量意识普遍较低安全意识较差在施工质量方面业主经常以自我为中心无视行业规范的要求以地方性的行政法规代替国家有关法律条文甚至用不成文的地方惯例来决定工程上的许多实际问题虽然口头上都说质量第一但当费用紧张质量与进度发生矛盾时就放弃了质量控制的中心和主导地位工程出现质量事故时监理是替罪羊这种行为的不规范对工程质量对监理工作的顺利开展都带来很大的影响出了问题找监理有了利益避监理在安全方面有着侥幸心理安全成了常提的调子施工中投入的设备落后材料到位不及时野蛮施工造成很多的安全隐患不同程度地增加了监理工作开展的难度设计方案变更过多业主为了节省投资对于工程设计方案经常变更将导致施工方案的调整和设备配置的变化也影响了工程的施工进度给监理在质量控制进度控制方面没有可靠的依据和说服能力降低了监理工作的可信性监理技术力量较弱由于监理酬金较低监理单位的人员配备和设备配置上往往数量偏少虽然是小水电但其工作性质是跟大水电站是一样的监理单位人员的配备少相应的监理工作任务繁重监理人员经常是一专多能没有足够的工作精力同时监理的检测设备不全施工中经常采用经验判断使监理工作不严谨缺少科学性施工资料不准确及时提供施工单位都是一些实力较小的施工队技术人员较少没有合格的资料员在施工前期和施工阶段都会发生施工与资料不同步的现象资料整理不规范影响监理资料正常整理和归档业主单位资金及时不到位小水电站开发建设由于投资单位都是一些地方建设和私人投资在工程建设中主要资金靠贷款投资由于这种性质导致在工程施工阶段进度款及时不到位严重影响施工单位的施工积极心在工作中监理基本没有投资控制权利小水电站开发建设有利开展监理工作的的方法监理工作及早介入监理工作的介入应该贯穿于工程建设的全过程而小水电建设大部分是施工即将才开始时才组建项目监理部的实际上开工令发布之前的质量控制工作更加重要施工招标的过程施工单位进场时的资质复核施工准备阶段的若干重要决策都对施工质量起着举足轻重的作用经验证明初期失控犹如脱缰之马最好在工程立项后首先进行监理招投标随之组建项目监理部正确处理监理单位与施工单位各自质量保证体系之间的关系总的说来监理单位的质量控制体系是建立在施工单位的质量保证体系基础上的拥有一个健全的运转良好的施工质量保证体系对监理顺利开展工作非常有利因此监理单位质量控制的首要任务就是在开工令发布之前检查施工单位是否有一个健全的质量保证体系行使自己的指导监督和检查职能指导是向施工单位提出应如何建立健全质量保证体系监督是在实施过程中考查其质量保证体系的运行情况制止其违规行为检查是对运行结果进行考核包括各工序阶段的检查验收和质量评定等监理要在每个环节上实施严格监控质量控制体系由多个环节构成任何一个环节的松懈都有可能造成失控所以不能把控制点仅仅设到验收这最后一关而是要在每道工序每个环节实施控制在施工中要经常检查承包商的施工技术员质检员值班工程师是否在岗施工记录是否真实完整质量保证机构是否正常运转监理部门一定要分工明确各负其责使每个环节都有人监控正确处理业主监理施工三方的关系以及与地方有关部门的关系我国在建设项目管理中实行业主制监理制和招投标制是一个很大的进步三方都有一个观念转变的过程各自找准位置是最重要的对号入座进入角色之后三方的关系就易于处理好他们之间不是上下级关系也不是对立关系而是合同双方平等互利相互协作的关系业主和监理虽然是管理工作的主动方但是必须认清施工单位是建设的主体质量控制得好坏主要取决于施工单位监理的权威是在业主和施工单位的支持下树立起来的独立性是业主赋予的公平与公正性需要施工单位根据其工作情况予以承认处理好地方有关部门的关系有利于工程的正常施工例如工地的供水供电征地等无不对质量的稳定产生很大影响重视监理队伍的素质建设我国目前小水电建设监理工作形式多样由业主自己组织招聘精兵强将组建项目监理部的也有按正规途径通过招投标择优选择监理单位的事实证明业主制监理制和招投标制都是工程建设的基本制度缺一不可施工企业最先进入竞争行列自有一套适合市场机制的管理办法愈是成熟愈需要监理配合并对其行为进行规范监理工程师责任重大抓好素质建设至关重要首先监理人员要有敬业精神精通业务清廉公正监理单位不仅仅是一个经济实体也是一个技术密集型企业作为一个经济实体除了组织建设之外还必需要有一定的投入在软件和硬件方面都要有一定的积累作为一个技术密集型企业抓好监理队伍的综合素质建设在施工过程中采取监帮结合方法监理单位在业主授权范围内履行好监理职责根据业主要求开展具体的监理工作并协助业主做好与工程有关的其它方面工作在日常的施工监理工作中监理工作不能仅仅停留在对工程施工合同的执行监督上而应提倡监理工作的服务性采取监帮结合的方法从工程建设大局出发努力提高监理工作的预见性和指导性发挥监理人员管理和技术特长为业主和施工单位出谋划策从而使工程建设顺利进行结束语小水电站开发建设的工程质量控制极为重要绝不能因其工程量小而忽视优良的施工质量要业主监理和施工方共同努力才能实现