国有企业改制中的财务问题.docx

1国有企业改制中的财务问题庞海娟摘要国有企业仍然处于改革发展时期在改制过程中需要重视财务处理问题尤其采用国有企业存量资本置换的模式进行市场化改革的企业财务问题更需要高度重视文章首先分析了促进国有企业改革的推动力及财务在国企改革中的重要作用其次指出了国有企业改革中存在的财务问题最后提出了改善国企改制中财务处理的措施关键词国有企业改制财务措施一国有企业改制及改制中财务地位简析国有企业改制的推动力其一是我国社会经济发展的必然要求国有企业改制对于增强国有企业的活力和国有经济的控制力建立社会主义市场经济体制促进经济持续快速健康发展有十分重要的意义这也是国有企业改制的出发点和归宿其二适应市场竞争的有效途径通过改制国有企业成为自主经营自负盈亏的市场主体使得国有企业的全员职工建立起企业的主人翁意识提高国有企业发展的内在驱动力以便更好地适应市场竞争此外国有企业一直是我国国民经济的支柱引导市场主体提高经营管理水平和竞争能力改善企业的经营管理质量其三提高国有企业经济效益和职工收入有效措施国有企业是2国家经济支柱国家经济实力的提升离不开国有企业效益的提高建立有活力的经营管理体制是国有企业提高经济效益的制度基础国有企业的发展还关系着千千万万个国企职工的生计职工有提高福利待遇的诉求也是国企改革谋求发展的重要推动力国有企业改制中财务的地位首先财务是国有企业改制的核心内容国有企业改制通常有两种途径一是通过市场主体参股的形式在国有企业增量资本中引入非国有资本进入实现所有股权结构的变动二是彻底改变原有的结构通过存量资本的置换实现国有企业的改制无论是采用哪一种模式财务都是改制中需要重点关注的内容是国企改制的核心内容其次财务问题关系到国企改制的成败国有企业改制的目的是建立起适应市场经济发展的经营管理体制通过改制激发企业的经营活力适应市场的发展提高企业的经济效益财务问题处理不好在改制过程中很可能背离改制的初衷改制变成了国有企业拆分变卖的过程直接导致改制的失败第三财务是防止改制中国有资产流失的关键环节国有企业改制需要进行财务核算企业资产需要进行清查固定资产需要重新评估入账部分国有资产需要进行清理因此在改制中只有充分重视财务的作用如实进行资产核算才能防止资产的流失顺利有效实行国有企业改制二国有企业改革中财务存在的问题3部分管理者对国企改制的看法存在误区国有企业改制是根据我国宏观经济发展的需要建立起适应企业与市场发展的管理体制切实提高了国企的经济效益可是在国企改制的实际操作中部分管理者认为当前形势下改制的原因是国企不适应经济发展形势改制即是将国企私有化的过程还有的将改制进行的财务核算看作企业的拆分对政策的曲解以及利益的驱使改制中很多管理层的决策造成了国有资产的流失改制前财务管理不规范导致改制过程财务处理混乱财务管理是企业常规管理的核心财务管理水平是衡量企业经营管理水平的重要标志我国国有企业大部分财务管理质量不高难以做到账实相符管理层缺少对企业真实资产财务状况的整体把控在改制预案不完备的前提下进行改制财务数据难以做到与实际相符财务管理不规范留给资产评估的自由度过大国有企业委托中介机构进行资产评估时缺少价值底线对国有企业的财务造成了不利影响以新设代改制资产处置不规范企业进行改制财务核算是改制的核心环节同时也是较为繁琐的过程国企改制中常规的处理过程不仅费时费力而且中间要处理很多矛盾关系仅职代会通过这一过程就需要费很长时间国有企业牵涉的利益关系错综复杂要捋顺清楚需要过程国企改制如果也纳入指标任务的情况下部分企业为了追求改制速度直接绕过资产评估置换这一过程通过设立新的企业将原有企业以协商的形式进行资产买卖这种不规范的操作造成不跟国企改制财务混乱4改制过渡期间的收益及无形资产处理不当企业的改制不是一朝一夕能够完成的业务按照国家相关的改制程序中小型国有企业一般需要一个季度左右的时间牵涉到利益管理复杂的所用的时间可能更长财务处理的固定资产存在折旧而大部分资产都具有增值性随着时间的推移会产生收益企业决定进行改制开始到改制完成这一过渡期间资产产生的收益归属问题存在混乱不同的企业采用的分配办法不一样无形资产通常涉及商誉土地使用权公管房屋使用权企业名称及专利等国有企业改制中许多企业忽视了商誉等无形资产的保护企业改制如果将品牌和名称改换原有的商誉也就随之出现波动社会认可新的企业及品牌需要借助原有的品牌及宣传这需要过程而且效果会大打折扣特殊财务项目的处理不规范部分国有企业有国家拨款项目后期经过改制组建新的股份制企业国家原有拨款作为企业对国家的负债企业分期偿还国家的拨款但是很多企业改制以后一直亏损或者盈亏平衡这样便没法偿还国家的负债但从实质意义上而言这部分款项不算是负债许多企业从改制开始就没有偿还过这部分负债具体财务处理上只能将其作为其他应付款进行挂账如果这部分资金数额较大直接导致企业账面经营质量下降企业一直背负着历史的包袱经营三改善国企改革财务处理的措施正确认识国企改革5其一对于国企改制过程的认识国有企业改革是一项复杂的系统工程不仅是企业经营模式的转变而且是国家经济体制的转变国有企业的改革不存在有约束力的日程表急于求成不适合国有企业的改革国有企业的改革应该考虑实际不是完任务不能通过下指标限定时间等硬性指标进行约束否则很可能会欲速不达改制难以取得预期的效果其二对国企改制目的的认识国有企业改制的目的是适应市场经济发展的需要建立起现代企业制度并且使用现代制度进行经营管理切实提高国有企业的经营管理水平和经济效益国有企业的改制不仅仅是将国有经济模式转变为股份制经营模式而且要提高企业的市场竞争力和管理效率其三对国企改制具体操作的认识国有企业改制必须按照国家相关规定进行充分考虑企业实际情况必须按照规范的操作进行改制注重规范性杜绝改制中的不合规行为国企改制需要建立专门的监督机构国企改制中设立专门的监督机构具有重要意义首先能够保证国企改制不偏离改制的目的保证改制的正确方向其次对改制具体操作的规范性也具有重要意义防止部分企业领导层投机取巧规避国家制度的约束确保改制中财务处理的规范性第三设立专门机构全程监督国企改制可以有效防止不法分子趁机窃取国家财产防止国有资产的流失对于保护国家财产保护普通职工的合法权益也有不可代替的作用6做好国有企业的清产核资工作国有企业进行改制之前需要规范财务管理活动防止财务管理混乱阻碍改制的进行管理层需要提高对本企业财务的控制力因此需要进行清产核资在企业的资产评估前进行一次彻底的财务清理资产核实和审计清产核资最好在监督机构的监督下完成或者由上级管理部门参与完成提高清产核资的客观性和可信任性完整准确的清产核资不但能够提高管理层对企业财务的把控程度而且能够防止部分改制参与者利用职务之便牟取私利行为的出现降低后续资产评估的自由度提高国有资产评估价值的客观性按照程序进行资产评估选择合适产权转移模式国有资产必须进行资产评估在监督部门的监督之下规范选择评估机构对资产进行评估必要时可以选择两家以上的评估机构进行评估提高评估价值的公允性这样可以防止部分人员与评估机构合谋故意压低国有资产造成国有资产的流失此外国有企业需要选择合适的产权的转移模式最好通过民主评议的方式决定杜绝管理层独断决定的情况产权的转移最好通过产权交易中心办理恰当处理特殊财务项目其一改制过程中必须注重保护原有企业的无形资产除了价值较高的土地使用权房产使用权和专利外要注重保护企业商誉保护在消费者心中占重要地位的国有老品牌在现代企业制度下赋予7其更高的质量和社会认可度其二以合适的方式处理国家拨款项目财务处理时将拨款放到其他应付款科目下应该向主管部门说明情况征得工商税务的同意以国家入股等合适方式将这部分负债内化到企业所有者权益中这对企业在市场经济条件的长远发展有重要意义参考文献齐平国有资产流失问题对策思考吉林省教育学院学报史纪春国有资产管理海口海南出版社李波朱玲对国有企业国有资产经营管理的思考铁道工程学报李萌杨守杰国有企业改制中的财务及分析策略东方企业文化作者单位暨南大学