市委经济工作会议讲话稿.doc

市委经济工作会议讲话 今天召开市委经济工作会议，主要任务就是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及省十次党代会、省委十届二次全会精神，学习传达贯彻中央和省委经济工作会议、全省百城建设提质工程动员会议精神，分析当前经济形势，总结我市2016年经济工作，部署2017年经济工作。刚才，建慧同志作了一个很好的工作报告，全面总结了今年以来全市经济工作，安排部署了明年经济社会发展的目标任务、工作重点和主要措施，这是市委常委会研究的意见。希望大家认真领会，结合实际，抓好落实。 12月14日至16日，中央召开经济工作会议，习近平总书记、李克强总理分别发表重要讲话。主要精神是：第一，关于当前经济形势和党的十八大以来的经济工作。就是初步确立了适应经济发展新常态的政策框架，做出经济发展进入新常态的重大判断，把认识新常态、把握新常态、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑；形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系；坚持稳中求进工作总基调，这是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。资料来源：“公务员学习社群”第二，关于明年经济工作的总体要求。首要的是要坚持稳中求进的工作总基调，稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，稳不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为。第三，关于明年工作的重点任务。就是深化供给侧结构性改革，这是十三五时期经济工作的主线，重点是深入推进三去一降一补，深入推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展。第四，关于明年经济体制改革的重点任务。就是深化国企国资改革，加强产权保护制度建设，稳妥推进财税和金融体制改革，推动养老保险制度改革，有重点推动对外开放。12月27日，省委召开经济工作会议，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿分别作了重要讲话。主要精神是：做好明年经济工作需要把握的重点和关键是坚持稳中求进工作总基调，扭住发展不放松；坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实推进三去一降一补；坚持以新发展理念为引领，着力打好四张牌；坚持改革驱动、开放带动，激发经济发展的动力活力；坚持防风险惠民生，确保社会大局和谐稳定。所有这些，都为我们做好明年经济工作指明了方向、提供了遵循。资料来源：“公务员学习社群”我们要认真学习中央和省委经济工作会议精神，深刻领会习近平总书记、李克强总理和谢伏瞻书记、陈润儿省长的重要讲话，切实增强四个意识，把思想和行动统一到中央、省委的部署要求上来，在思想方法上跟上形势变化，在工作方法上适应形势要求，牢牢把握经济工作主动权，确保中央和省委各项决策部署在xx落地生根，奋力开创我市经济工作新局面。 下面，我就贯彻落实中央和省委经济工作会议精神、做好我市明年经济工作，讲几点意见。 一、认清形势，增强做好明年经济工作的紧迫感责任感 今年以来，面对多重困难和挑战，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市广大干部群众，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面推进三去一降一补五大任务，持续打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化四张牌，深入推进脱贫攻坚、大气污染防治、国企改革、城市建设四大攻坚战，着力稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，保持了稳中求进、持续向好的发展态势，多项指标位居全省先进行列，实现了十三五良好开局。一是体现在快上。前三季度，全市生产总值同比增长8.7%，增速居全省第3位；预计全年生产总值1950亿元，增长8.5%。111月份，全市规模以上工业增加值同比增长9.2%，增速居全省第2位。全市社会消费品零售总额同比增长12.9%，增速居全省第1位。资料来源：“公务员学习社群”二是体现在创上。大力推动大众创业、万众创新，建成全省第3家保税物流中心；建成国家级高新技术产业化基地3个，国家级科技企业孵化器2家，数量位居全省前列。全市各类市场主体总量位居全省第4位。三是体现在简字上。全面建立权责清单，全市各部门认真落实放管服的要求，市政府行政审批事项精简达60.3%，是省辖市一级保留行政审批最少的市；启动浦银商发城建基金，是全省第1家省辖市运营发展基金。四是体现在优字上。产业结构持续优化，前三季度，三次产业结构比为22.8：40.1：37.1，三产占比较去年同期提高3.1个百分点，现代服务业已成为拉动全市经济增长的主要力量。在国际形势严峻复杂，国内发展矛盾交织叠加的背景下，取得这样的成绩确实不易，必须充分肯定。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，明年我市面临的困难和挑战不容忽视。新常态下，我国发展面临诸多困难，有效需求增长乏力，实体经济困难较多，区域和行业走势持续分化，经济金融风险隐患增加，经济下行压力较大。我市经济运行中还存在着突出问题：经济总量小与结构不合理的问题并存，供给侧结构性改革任务艰巨；产业集聚区主导产业层次低，产业链不完整，集群发展不够，重大项目少，尤其是新项目少、工业项目少；资料来源：“公务员学习社群”城镇化发展水平不高，市政基础设施滞后，农村人居环境差；贫困人口基数较大，城乡居民收入总体水平偏低，金融风险、社会风险等隐患增多，维护社会稳定面临较大压力，等等。这些矛盾和问题，归根结底还是结构性问题，必须正视问题，继续努力加以解决。 展望明年，我们还要看到，国际政治经济形势总体有利的态势没有变，我国经济长期向好的基本面没有变，我市发展优势日益累积、在全省大局中的地位日益提高的态势没有变，战略和政策叠加效应更加凸显，交通区位、产业基础、市场规模、人力资源、人文环境等综合竞争优势更加彰显，支撑经济稳定增长的基础条件更加坚实，马上办抓落实的干事创业氛围日益浓厚。特别是国家最近出台了《促进中部地区崛起十三五规划》，政策含金量非常高，为我们融入全国、全省发展大局，加快xx跨越发展提供了难得的机遇。 总之，明年机遇与挑战并存，机遇大于挑战。对于xx的发展，我们既要坚定发展自信，又要认识到承担历史任务的艰巨性、复杂性，既有所作为，又量力而行。能做的事情，我们要抓住时机马上去做，不断增强xx的综合竞争力。同时，我们也要保持平常心，做事有度，处事有方，按照中央和省委确定的思路和方法，以新发展理念为指导，保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，资料来源：“公务员学习社群”以改革创新的精神状态、求真务实的作风，不断开拓发展新境界，朝着又好又快跨越发展决胜全面小康的目标前进。 二、明确思路，把握明年经济工作的总基调 2017年是党的十九大召开之年，也是实施十三五规划的重要一年。做好明年的经济工作，总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，认真落实中央经济工作会议和省第十次党代会、省委经济工作会议各项部署，适应把握引领经济发展新常态，着力发挥优势打好四张牌，以实现又好又快跨越发展决胜全面小康为总目标，以忠诚担当干净干事为总要求，以狠抓项目引进和建设为总抓手，以建立马上办抓落实推进工作机制为总保障，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力深化改革开放、推动创新，着力做到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的平衡，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，建设中原经济区综合交通枢纽中心城市、国家承接产业转移示范市，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 中央提出明年经济工作的总基调是稳中求进。省委对我市的要求是跨越发展。又好又快、跨越发展，是明年经济工作的总目标。又好又快，就是要把质量和效益放在突出位置，在注重质量和效益的基础上求得发展的快速度。好是对经济发展质量和效益的要求，快是对经济发展速度的强调，要实现跨越，没有一定的发展速度是不行的，既要有发展质量，又要有发展速度，好为根本，能快则快，宜快则快。跨越发展，是在遵循发展规律的前提下，借助交通枢纽形成、互联网+等机遇，发挥后发优势，走好独具特色的跨越发展路子，保持经济增速持续高于全省平均水平，实现弯道超车。xx作为传统农区，近年来虽然取得了可喜的成就，但是，人均生产总值低于全国、全省平均水平，总量小、资料来源：“公务员学习社群”基础差、底子薄、人均水平低、发展不平衡仍是我们的基本市情。要想同全国、全省人民一道同步全面建成小康社会，必须保持较快的发展速度、超常规发展，发展特别是跨越发展是xx的第一要务。为此，在综合研判各方形势的基础上，我们对明年经济工作形成了共识，就是要认真贯彻中央和省委决策部署，坚持主题主线，努力保持一个较快的发展速度。明年全省的预期目标为7.5%以上。市委考虑，我市明年经济增长的预期目标为8.5%，在实际工作中争取更好结果。总的来讲，这个基调和目标符合中央提出的稳中求进奋发有为的精神，也符合省委对我市提出的跨越发展的要求，更符合xx后发赶超的实际，也是全市人民的殷切期盼。我们要紧紧抓住难得的发展机遇，充分发挥我市的比较优势、后发优势，全力加快新型工业化、新型城镇化进程，努力保持全市经济社会平稳健康较快发展的良好势头。 三、突出重点，推动xx又好又快跨越发展 跨越发展首先要明确路径和突破口。为了把跨越发展具体化、项目化，市委、市政府紧紧围绕省委省政府出台的《发挥优势打好四张牌五年行动计划》，拟制定九项跨越发展行动计划。希望全市各级领导干部要按照跨越发展行动计划安排，认真做好各自工作，突出工作重点，抓住关键环节，以重点突破带动全局发展。 （一）着力深化供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革，最终目的是满足需要，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。我们要增强改革定力、坚定改革方向，按照统筹推进、重点突破的要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进投融资体制、财税、金融、农村、社保、国企等领域改革，更好解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，扎实推进中央和省委部署的各项改革工作，不断提高改革精准化、精细化水平，坚定不移把各项改革任务向前推进。一要深入推进三去一降一补。要抓住机遇，坚定淘汰落后产能，继续推动煤炭行业化解过剩产能，重点解决房地产库存过多问题，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，补齐发展短板。资料来源：“公务员学习社群”要深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，清理、精简行政审批事项和涉企收费，减轻企业负担，降低企业成本。二要大力推进枢纽经济。要把建设中原经济区综合交通枢纽中心城市作为提升城市竞争力的突破口，强化xx综合交通枢纽功能、现代物流中心功能，围绕大枢纽布局大物流，围绕大物流布局大产业，集聚高端产业，带动人流、物流、资金流、信息流，释放交通枢纽动能，挖掘枢纽经济潜能，促进经济社会全面发展。要把发展物流业作为打造交通枢纽的根本，依托高铁商贸区、豫东综合物流产业集聚区，重点发展冷链、建材、汽车、食品、医药等行业物流，打造豫鲁苏皖四省接合部最大的商贸物流中心。三要积极推进农业供给侧结构性改革。要适应农业由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化，把增加绿色优质农产品放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌建设、质量安全监管，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，加快农业向提质增效、可持续发展转变，推进农业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。四要着力振兴实体经济。不论经济发展到什么时候，都不能把关系国家安全、关系国计民生、关系国际竞争力的实体经济搞虚了、搞少了。今年，中央决定加大对实体经济的政策支持。我们要大力发展实体经济，向振兴实体经济发力聚力，实施创新驱动发展战略，正确处理好质和量的关系、新和老的关系、内和外的关系、大和小的关系，高度重视非公有制经济发展，着力扩大高质量产品和服务供给，提高经济发展质量和核心竞争力。企业要突出主业、降低成本、提高效率，发扬工匠精神，加强品牌建设，培育更多的百年老店，增强产品竞争力。五要着力稳定房地产市场。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的的定位，综合运用金融、土地、财税、投资等手段，抓紧研究建立符合市情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。要坚持因城施策、分类指导，科学确定住房供应总量、合理安排住房建设布局、统筹把握住房建设节奏，确保商品房供求关系基本平衡、结构更加合理、品质进一步提高。要加快推进大棚户区建设，大力推进货币化安置，提高棚改货币化安置率。要把去库存和促进城市人口城镇化结合起来，提高城市基础设施互联互通水平，提高公共服务水平，促进在城镇就业和生活的农业转移人口举家进城落户。六要强力推进以文化为核心的资料来源：“公务员学习社群”xx全域旅游。xx历史文化资源非常丰富。我们要坚定文化自信，增强文化自觉，以明清古城保护和建设为重点，以xx古都城文化为主线，进一步挖掘梳理xx丰富的历史文化资源，发展文化旅游产业，打造游xx古都城、读华夏文明史的文化旅游品牌，带动全域文化旅游业的跨越发展。要将文化内涵与经济元素有机融合，把xx古都城景区打造成为xx新城区的历史文化传承区、休闲旅游区和生态涵养区，进一步提升xx城市建设的内涵和品位，最大限度增强xx作为四省接合部区域中心城市的核心竞争力和吸引力。 （二）着力推进产业结构优化升级。产业结构优化升级是一个国家或地区实现转型发展的重要支撑。经过几年来的发展，各个县都形成了特色鲜明的主导产业，初步具备了支撑下步发展的产业基础。我们要进一步发挥优势，突出技术水平调高、制造能力调强、产业结构调优、产业链条调长的发展方向，加快承接产业转移，积极培育发展新技术新产业新业态新模式，把传统产业优势转化为新兴产业优势，推进产业向中高端迈进。要大力推动产业集聚区二次创业，培育壮大制冷、金刚石、环保装备、电子信息、体育健康产业等特色优势产业集群，加快构建现代工业产业体系，建设xx食品工业名城、中原纺织服装制鞋城、全国具有重要影响的装备制造产业城，打造国家超硬材料及制品高新技术产业基地、国内重要的五金工量具生产基地、中原最大的优质复合肥特色产业基地、全省重要的电子信息产业基地、省内重要的生物医药生产基地。要加快发展现代服务业，着力培育现代物流、现代金融、信息服务、文化旅游、健康养老等主导产业，推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，推动生活性服务业精细化、品质化发展，促进服务业比重提高、水平提升。 （三）着力推动创新驱动发展。创新始终是推动发展的第一动力。我们必须把创新驱动发展摆上重要战略位置，围绕建设中西部地区科技创新高地，积极争创郑洛新国家自主创新示范区的辐射区和异地共建区，加快新旧动能转换，培育发展新动能，拓展发展新空间。要大力实施战略性新兴产业培育、传统产业技术创新、现代农业科技创新、科技创新主体培育、科技创新平台建设、知识产权提升、技术成果转移转化、科技开放与合作、人才队伍建设、科技资本结合十大工程，为加快跨越发展提供强大支撑。要整合梁园、虞城、柘城、民权等4个省级高新区和全市科技资源，采取一区多园的形式，加快创建xx国家高新区。要围绕建设跨境电子商务区域性中心城市，以保税物流中心为基础，强力推进铁路一类口岸和综合保税区建设，形成完善的电子商务交易体系。要培育壮大网络经济，大力实施互联网＋行动计划，推动大众创业、万众创新，建设众创、众包、众扶资料来源：“公务员学习社群”、众筹支撑平台，积极培育高技能人才和创客群体，营造敢为人先、追求卓越的良好氛围，让创新创业活力竞相迸发。 （四）着力加强基础能力建设。基础能力作为区域发展潜力的一个重要指标，日益成为提高区域竞争力的关键因素。交通枢纽优势是xx最大的优势。要完善综合交通体系，把铁路网和公路网作为交通规划和建设的重点，全力打造高铁普铁双十字铁路枢纽，构筑国道、高速米字型公路枢纽，加快推进商合杭高铁、xx机场、沱浍河航运、惠济河航运等工程建设，建设中原经济区综合交通枢纽中心城市。要优化市域交通布局，按照构建形成穿越市区外的环形、高速公路区域的环形、高速铁路以外的连接各县城的环形三环围绕交通网络，加快中心城区与周边市县之间九条快速通道建设，加快推进全市农村公路升级工作，实现中心城区与城市组团和卫星城间的快速联通。产业集聚区和服务业两区是支撑xx发展的基础载体。要完善提升科学发展载体，推动产业集聚区提质转型发展，推动商务中心区和特色商业区提速增效发展，科学处置并盘活闲置资产，提升发展水平。水资源问题是xx发展的短板，要加快水利基础设施建设，实施引水增量、蓄水扩容、节水增效多种举措，构建互联互通、调控有力的现代水网，解决xx水资源不足的问题。人才是经济社会发展的第一资源。要大力实施人才优先发展战略，深入推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，推动人才结构战略性调整，加快从人力资源大市向人力资源强市转变，最大限度催生人力资本优势。 （五）着力推进新型城镇化。新型城镇化是xx经济社会发展的最大潜力所在，城镇化发展水平滞后、发展质量不高也是制约发展的症结所在。中央和省、市委先后召开城市工作会议，就是为了更好地落实一尊重五统筹要求，纠正我们工作中的偏差和错误，统一思想行动，统筹推进新型城镇化各项工作，着力做大做强中心城区、加快发展县城和重点小城镇、稳妥推进新型农村社区，着力提升城镇化的质量和效益。全市各级各部门和党员干部要坚持六项原则，就是坚持以人为本、统筹城乡、宜居宜业、交通优先、文化魅力、依法治市六项原则。打造一个体系，就是打造一中心、二组团、五卫星城、百镇区现代城镇体系。落实九项重点工作，即以城乡总体规划为引领，构建全域统筹协调发展的新格局；以充分发挥区位优势为动力，构建现代化、立体化综合交通枢纽为主要特征的区域性中心城市；以产业转型升级为主线，构建层级分明的现代产业体系；以区域河流、水系、黄河故道为主脉，构建全域生态体系；以提高四率为目标，全面提升中心城区的综合承载能力；