对会计电算化在实际运用中若干问题的思考
------兼论会计电算化的发展趋势
我国的会计电算化事业自1979年起步以来已经历了20年的发展历程,经过几个阶段的发展,会计电算化事业已经达到了一个崭新的阶段,会计电算化软件日趋成熟,软件的商品化、市场化已达到相当的规模。为此,财政部于l994年陆续下发了若干促进会计电算化发展和规范会计电算化工作的文件。其中《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》明确了我国会计电算化事业的总体目标,即到2000年,力争40%~60%的大中型企事业单位和县级以上国家机关在帐务处理、应收应付款核算、固定资产核算、材料核算、销售核算、成本核算、工资核算、会计报表生成与汇总等基本会计核算业务方面实现会计电算化。各省市也相应出台了一系列关于会计电算化管理、发展的文件。然而,我国会计电算化事业的发展状况却不尽如人意,存在诸多问题与不足,与财政部的计划有相当的距离。
一、现阶段我国会计电算化存在的主要问题
我想从对会计工作的管理及会计电算化软件的开发两方面来谈这个问题。
(一)、我国会计电算化存在着对会计人员培训管理方面的严重不足的事实。主要表现在:
1、电算化人员素质偏低
我国企事业单位会计电算化人员素质偏低,难以适应信息时代的要求。主要表现一是会计人员的会计、财务知识不系统、不深厚、更新慢,只能对日常的会计核算进行处理,但对如何提高会计管理水平则无能为力。二是会计人员的计算机知识十分薄弱,虽然有越来越多的财会人员接受电子计算机培训,但一般还只懂得怎样去使用计算机,谈不上对计算机进行维护、开发和利用。因而导致用户在选择会计软件时,只考虑软件的核算功能,注重会计软件仿真程度,不注重软件在会计管理方面的功能,或者是即使选择了有一定管理功能的软件,也难以有效加以利用。
2、各地的会计电算化培训形式主义严重,不讲实效,严重挫伤了各单位开展会计电算化的积极性
如某省,自1997年起,要求所有会计人员取得会计证必须先取得会计电算化合格证。一般会计人员报名时必须同时报名参加培训,报名连同培训共需缴纳费用近400元。而现在很多企业效益不好,单位不报销费用,个人更加承担不起,但为了取得会计证只好咬牙报名。那么,会计电算化培训的效果如何呢 只要看看培训考试的内容就知道,内容浅尝辄止,针对性很差,没有把常用会计电算化软件的基本内容、功能及所必须掌握的基本知识作为考核内容,许多经过培训的人员通过考试后仍然不知计算机为何物,更谈不上能直接使用会计软件进行日常的会计处理,这样的培训当然不可能收到预期的效果。不仅如此,其较高的收费还极大挫伤了会计人员学习会计电算化知识的积极性,不利于会计电算化事业的发展。
3、会计电算化工作的前瞻性、系统性不强,制约了会计电算化事业的发展
一是实施会计电算化工作不实事求是、没有本着效益原则;如很多单位对会计电算化工作没有系统的规划,更谈不上进行可行性论证,不管三七二十一,先把计算机买回来再说。结果,计算机在家睡觉,软件没有,人员没有,一方面造成国家投资的严重浪费,另一方面,使单位的领导、职工因此对会计电算化工作产生误解,不利于会计电算化的实施,使会计电算化的重要意义不能为人们所认识、接受,直接妨碍了会计电算化的发展。二是没有根据各单位的实际,有计划、有步骤地开展会计电算化工作,造成会计电算化的成功率不高。据有关统计,在已实现会计电算化的单位,真正实现甩帐的单位不超过30%,这样的会计电算化系统根本没有效益可言.
4、会计基础工作不能适应会计电算化的需要
要实现会计电算化,首要的是实现手工会计的规范化,这是实现会计电算化的前提。很多单位的日常会计工作管理混乱,没有严格按会计制度和会计法规进行,这种情况下再先进的会计电算化系统也不可能产生预期的效益。
(二)、目前我国对会计电算化软件的开发也存在很多缺陷。
经调查显示,我国在会计电算化软件开发方面主要存在以下问题:
1、会计软件的水平不能满足会计、审计工作的需要
具体包括两个方面,一是软件研制水平不能满足实际会计、审计工作的需要。如原始凭证的审核如何落实,报表系统的实用性太差,报表格式的设定及数据勾稽关系的设定太过复杂,以至于一般会计人员几乎不可能迅速掌握其设定;另外,目前的会计软件一般都缺少可靠的审计线索、审计接口。二是会计软件的售后服务远远跟不上实际会计工作的需要,表现为不能提供及时的维护服务以及不能提供及时的免费升级服务,有些软件商甚至收取高额的服务费,事实上,获得免费的升级服务是软件用户最基本的权利。
会计软件开发疏漏了审计因素,会计电算化后,传统审计中最为重视的会计系统提供审计线索的方法发生了很大变化,由于计算机自身及会计软件运行特点,加上审计人员对会计电算化内部程序不一定全面了解,使得会计电算化过程成为一只“黑箱”。目前,会计电算化与审计处于一种“脱节”状态,严重影响我国会计电算化与审计工作发展。
2、会计电算化软件仿真手工会计系统,削弱计算机在信息处理方面的优势
“仿真”是当前会计电算化发展的主流,同时也是评价会计软件优势的主要指标。从当前会计软件的发展现状来看,除了必须从系统外部取得原始凭证外,会计电算化系统几乎可以仿真出手工会计系统的所有方面。因此,从总体上说,这种系统的产生与手工会计系统在本质上并没有什么不同。它只是用了现代计算机技术代替了手工系统下的纸张、笔墨加算盘而已,只是将中世纪的会计思想反映到了现代计算机的屏幕上,计算机只不过是充当了手工会计的工具。因为它既没有消除会计手工信息系统存在主观判断因素等固有缺陷,又未在信息处理方面发挥计算机的优势。
3、会计软件功能大同小异,开发不足
我国会计电算化软件品种众多,但其功能却大同小异,“千品一面”。大多数基本上包括帐务、往来帐、存货、工资、固定资产、销售、成本、报表等一些模块,主要的功能是核算。然而随着我国市场经济发展,每个企业事业单位都要面向市场,在预测的基础上,独立自主地进行生产经营决策;在决策执行过程中还要加强控制;事后要组织好核算和分析,因而需要开发真正具有管理功能的会计软件,如提供具有灵活性的适应各种分析要求的管理分析功能;为增强国际间的交流合作,财务软件应具有多国语言,有多种货币处理能力;在会计核算和财务管理方面要考虑符合国际惯例和国际会计准则等。而现实情况是一些功能用不上,而需要的功能又不具备。
4、会计软件通用性差,集成化程度低
通用会计电算化软件的优点是非常明显的:投资集中、设计周到、便于交流、售后服务较易管理。但在近几年我国会计电算化软件的应用逐渐暴露出了难以克服的弱点,如系统初始化工作量较大,系统定义较抽象,系统体积较大,企业难以增加自己需要的功能等等。而仅就会计电算化系统看,其材料、销售、工资、固定资产、成本等各核算子系统之间又彼此分隔,缺乏会计数据传输的实时性、一致性和系统性。而从一个公司购买的会计软件是不能与从另一个公司购买的其他软件联系在一起的,结果会计电算化系统往往独立于其他子系统,无法进行数据交换,不能融为一体,很难形成整个企业管理信息系统。
5、数据的实时共享性差,安全保密性弱
就目前的计算机网络技术上数据库技术发展水平来看,我们完全有可能在会计电算化软件中实现数据的高度实时共享,但遗憾的是目前许多软件还只是保留在单个用户级的水平。它们所谓“网络版”只不过是实现了文件服务方式的数据传送,数据的共享是靠传送数据文件的方式来实现,而不是采用数据库服务器的方式,真正实现数据库高度实时共享。另外,我国目前会计电算化软件的数据安全保密性弱。有数据安全保密性的会计电算化软件很少,在多数软件中,数据往往完全暴露在所有用户的面前,一个只会打开计算机,即使算不上一个“电脑高手”,他往往也可以随意查询、修改数据,甚至有意地破坏数据。
二、我国会计电算化存在问题的主要原因
(一)、会计软件开发人员知识结构构成不合理
我国会计软件开发初期主要由计算机人员为主进行开发,他们计算机专业知识甚多,而对会计、审计、财务、管理等方面知之甚少,因而造成计算机技术不断升级,而会计功能徘徊不前。后来是以计算机专业人员和会计人员相结合为主要开发力量,这样虽然使会计电算化系统开发人才的知识结构大大改善,但仍不能满足实际需要。未来会计电算化系统的开发人才必须是两栖或三栖人才,既通计算机又通会计,甚至还通企业的经营管理各方面活动。只有这样的人才开发出来的会计电算化系统,才能真正实现用“电脑”代替“人脑”的初衷。
(二)、政策法规不合理,会计电算化理论滞后
我国的会计电算化管理起步较晚,经验不足,管理水平还很低,由于一些政策和法规的不合理,束缚了开发人员和用户手脚,十几年来,我国成功地开发出一批颇有名气、民族品牌会计电算化软件。但随着会计电算化的深入发展,不断出现的一系列问题却值得探讨和研究。这必然要求发展会计电算化理论,而当前现实是会计电算化理论落后于实践,无法推动会计电算化实务向深层次发展。
(三)、选用了不恰当的系统开发工具
目前我国会计软件绝大多数是建立在数据基础上的。一般说来,数据库管理系统可分为两种档次:单用档次和多用档次。多用户数据库管理系统是指那些性能卓越的大型数据管理系统,如ORACLE、SQLSERVER、INFORMIX等,它们价格昂贵,整个系统也较复杂,但功能非常强,完全可以根据用户的需要进行数据的共享与安全保密,并且具有完善的开发控制机制和极强的容错能力,能满足多用户会计电算化的各种要求。而单用户档次的数据系统是大众化的,如FoxBASE、Access、Paradox等就属这类,价格一般较便宜,整个系统也比较简单,但它们先天就缺少多用户数据库所具有的许多优秀的特性,然而却被我们许多企业购买或用来开发会计电算化软件。还有,我国会计电算化软件虽然有网络版,但都只是些基于小型数据库、微机局域网工具开发的初级网络产品,基于大型数据库和客户机服务器体系结构的财会软件则在研制之中。
三、解决会计电算化问题的几个对策
针对以上情况,我认为,解决会计电算化在实际运用中的问题,也必须从两个方面着手。首先,要重视对会计电算化工作的领导和管理,可以从以下几个方面进行。
(一)、企业领导者要自觉强化认识,大力支持会计电算化的实施和运作。企业领导者要充分认识会计电算化的重要性,以及它将对企业发展产生的积极影响。
(二)、建立统一通用的财务软件协议,使得会计电算化系统有一个标准的对内对外接口。这样,即使不同系统下的数据也可以直接使用,不必再做处理,可降低对操作员的要求,也可最大限度地实现系统与系统之间的数据共享。而且,在操作系统、数据库管理系统方面有自己的版权产品,能为会计电算化系统提供一个很好的技术支持。
(三)、在研制会计电算化系统时,加强对手工系统的研究与分析,将手工与电算化结合起来,找到最佳的人机结合方式,即以最小的成本,重新确定业务的处理流程,哪些环节应完全由计算机代替,为适应计算机处理,又需增加哪些环节。
(四)、加强会计信息系统的安全性和保密性工作。建立健全内部控制,建立数据保护机构,加强数据的保密和安全。由专门的工作人员来管理数据,而对非相关人员在非必要的情况下不给予查看数据的权利。同时,要增强网络安全防范能力,采用防火墙技术、网络防毒、信息加密存储通讯、身份识别、授予权等措施。
(五)、培养复合型的会计人才。我们企业要真正做到会计电算化,就要造就一大批既能够精通计算机信息技术,又专于财务管理知识,能够熟练地进行财务信息的加工和分析,满足各方对财务信息的需求的“会计——计算机——管理”型的复合型人才,促进会计电算化的顺利发展。
(六)、建立健全完善的会计电算化管理制度。
完善的会计电算化管理制度是会计电算化高效实施的前提,内容主要包括:
1、人员管理制度。主要是对会计电算化信息系统人员的任职资格进行规划并划分职责
2、操作管理制度。主要包括操作规程、操作权限、操作记录、代码设计标准、管理制度及内部制度。
3、数据管理制度。主要包括数据输入输出的管理、备份数据的管理、存档数据的管理和保密规程。
4、系统维护制度。主要包括系统维护任务,系统软件硬件的维护、系统维护权限的规定、机房管理制度和软件修改的手续。
5、岗位责任制度。主要是明确规定各职能组及各成员的责任制。
其次,对会计电算化软件的开发,要有个科学的规划,用科学发展观来指导会计电算化软件的开发,使之更实用,更严密,更有利于提高会计工作的效率。
其次,我认为,财务管理系统对软件设计的要求主要有:
(一)、高起点、高规格开发高质量的软件。财务系统对企业很重要,准确程度要求高,不允许有半点差错,因而必须从高起点出发,聘请高水平、有资格、有财务软件开发经验的公司和工程人员负责开发。否则,会影响系统的质量、进度,甚至半途而废。
(二)、做好系统分析工作。软件设计首先要从系统分析着手,其目的在于了解财务工作流程,广泛收集必要数据,对相关的各种因素进行详细分析。对问题的分析是否深入细致、完整透彻,体现了设计人员对将要进行的工作的了解程度,也体现着基础工作准备是否充分,这关系到未来系统的成败,因而必须充分重视系统分析工作。
(三)、在程序设计阶段采用模块化设计。模块化就是把一个复杂的程序分成若干个功能不同的多个部分,各个子模块均有独立功能,可以单独运行,而把各个子模块组合在一起,又能方便地搭配成一个完整的系统。
(四)、设计要有扩展性,以适应企业未来发展。会计电脑系统设计要预计到企业各类业务的发展,要预留足够的扩展空间,以适应业务高层次、多元化发展。会计系统设计一定要有超前意识,要考虑到未来业务发展需要,设计有扩展性、多功能的软件。财务电脑系统应有处理特殊业务的设计,要考虑到特殊业务的需要。
(五)、强调面向用户。财务系统的最终使用者是企业及其一线业务人员,所以要特别强调操作简单、方便用户,要设计良好的用户界面,具体操作应尽可能易于掌握。在屏幕显示方式上,最好只显示与业务相关的资料,对可有可无的资料,如参考性、辅助性的资料则能省则省。在目前企业计算机应用水平、管理水平不很高的情况下,“面向用户性”很值得广大设计人员的重视。
(六)、试运行。系统完成开发后必须反复测试,证明达到设计要求后才能交付使用,不能边检测、边使用、边补救。
(七)、制定应急计划。系统设计完成后,开发方应编制与系统相关的运行文件,并提出有关注意事项,以使在出现意外情况时能够有条不紊地采取相应措施,使用单位也应制订自己的应急计划,以备急需。令人担忧的是,不少单位恰恰忽视了这一关键步骤,没有起码的应急计划,系统一旦出现故障,后果不堪设想,损失将是巨大的。
(八)、加强风险控制,保证信息安全。一方面制订各种严格的管理制度,加强风险控制;另一方面加强对员工的信息安全教育,严禁未经授权人员上机操作,禁止连接互联网及其它与业务无关的终端,采用先进的加密技术,并安装“病毒防火墙”,防止人为非法破坏数据。实践证明,严格、有效的管理制度是信息安全的最好保障。
(九)、加强对财