从旅游产业”到旅游事业”.docx

1从旅游产业到旅游事业多年来旅游通常被作为产业来描述突出其经济意义然而中华人民共和国旅游法中却使用旅游事业这一概念明确提出国家要积极发展旅游事业完善旅游公共服务详见旅游法第一章第三条该提法与多年来各级政府产业和学术界总以旅游产业或旅游业完全不同简单的一字之差却反映了我国经济社会和旅游发展理念的巨大转变即由以追求经济效益为主向文化与经济平衡发展经济与公益并重的全面发展观转变一般认为产业指的是经济生产部门而事业则是指人们所从事的具有一定目标规模和系统的对社会发展有影响的经常性活动前者强调经济属性后者强调社会属性对同一种现象用产业和事业两个不同的概念进行界定反应了不同历史时期社会发展理念的差异社会发展的阶段性特征往往是不可逾越的每个阶段都有不同的追求和不同的特质记得年时某个地方政府举办的旅游发展研讨会一位著名的旅游学专家就因会议横幅使用旅游产业四个字而大加赞赏认为这种产业导向代表了我国旅游发展理念的进步把旅游作为经济产业来抓说明当地政府已经把旅游纳入社会经济体系中去统筹和安排应该说这在当时全社会都在以经济发展为硬道理的社会背景下旅游业的发展模式也充分表达了我国改革开放之后急需2发展经济的迫切愿望但当社会经济发展到一定水平旅游开始成为大多数人日常生活一部分的时候全社会成员的旅游权利实现旅游参与的社会公平通过旅游提高公民的精神素质和生活质量等便成为与发展经济并重的直接目的这个时候旅游就不再仅是追求功利的旅游产业而应成为强调社会功能的旅游事业其实早在年世界旅游组织发布的马尼拉世界旅游宣言中就已明确否定了以追求经济效益为单一导向的旅游发展理念旅游法在强调旅游的经济属性的同时也同时从事业的角度强调旅游的公益性和公共性这的确反应了我国发展旅游理念的转变实现旅游事业的发展要求政府企业能够为全社会所有成员旅游权利落实提供机会和条件包括休假制度旅游公共产品开发与供给社会资助制度化和常规化等特别是要关注各类弱势群体的参与机会和旅游权利的实现途径实际上这部分弱势群体旅游权利实现途径和机会的多少才真正考验着一个国家一个社会的发展水平和文明程度所以我们国家当前发展旅游事业的任务担重而路远至于旅游学术研究更应该去关注和研究如何建立平等公平的旅游参与机制和社会保障体系让学术研究真正能够在旅游事业的发展历程中发挥引领和指导作用作者为山东大学旅游管理系主任教授教育部旅游管理类高等教育教学指导委员会委员山东省教育厅旅游管理专业本科教学指导委员会主任3