试论西安旅游产业创新.docx

试论西安旅游产业创新论文关键词西安旅游产业创新论文摘要旅游产业在西安市社会经济发展中占有特别重要的位置但西安市旅游产业的资源优势远未发挥出来除产品结构等问题外更为重要的是产业组织问题投资导向问题和市场营销问题必须实现上述几个方面的多元创新才能在真正意义上推动西安旅游产业的高速健康发展一西安旅游产业组织创新旅游产业是一个关联度高产业主链条长的行业旅游产业管理对旅游产业发展影响较大在旅游产业管理上进行创新是西安旅游产业发展必须解决的问题旅游产业管理创新包括旅游产业管理体制创新首先西安市和所属区县都应建立一定的旅游协调发展机构它们的职能是协调与解决全市全区全县旅游发展中的重大问题和紧迫问题该协调发展机构工作的准则和依据主要是有关的法律法规政策市区县经济社会发展的战略目标和计划市区县经济社会发展规划包括已通过的旅游规划等旅游发展协调机构由市区县政府组建如图所示由市区县的一位领导担任该机构的主任成员由旅游部门和与旅游直接相关的部门领导参加机构的大小和成员的多少视具体情况而定旅游发展协调机构决定的问题由各有关部门去办各级政府领导监督执行旅游发展协调机构每年定期召开两次会议并根据工作的需要可不定期举行会议旅游发展协调机构设秘书处处理该机构的有关工作秘书处拟设在各级政府所辖的旅游局或相关单位目前西安市和部分区县已组建了该种机构但还有多数的区县尚未组建已组建起来的应完善和加强工作尚未组建的应尽快组建其次应当强化旅游行业协会的作用西安市已组建有旅游协会这个协会性质不明确职能不清楚严格说还不是一个事实上的行业协会因此有必要对现有的旅游协会进行改革重新组建旅游行业协会就其性质来说旅游行业协会不是政府部门的附属而是由同业经济组织以及相关单位自愿组成的非盈利性社团法人行业协会的基本职能是行业服务行业自律行业代表行业协调具体工作有行业培训技术咨询会展招商行业质量标准制定等旅游行业协会应与政府相分离政府工作人员也不宜担任协会的主要领导旅游景区的管理体制创新旅游景区涉及的部门很多有建设部门国土资源部门文物部门林业部门水利部门旅游部门宗教部门以及多级政府有的旅游景区还涉及到不同企业和农村例如西安市旅游景区就涉及到林业部门文物部门宗教部门和地方政府等由于各方面的关系协调不好曾经对该景区的发展造成很大影响目前虽然做了一定的协调工作问题有所解决但是在管理体制上仍没有彻底解决在旅游景区管理体制上可做选择的模式主要有在旅游景区成立一定级别的政府由政府对景区的旅游开发环境保护当地和居民景区的治安等进行管理即政府和旅游景区合一既发挥政府的管理作用又发挥景区的旅游管理作用景区自然景区在保持所有权不变的前提下转让景区有一定期限的经营权使所有权与经营权相分离景区的开发建设必须遵循国家的有关法律法规景区的总体规划由政府主持制定和评审评审后经营者必须按规划进行开发建设二西安旅游促销方式创新在信息社会中产品竞争产业竞争都更多地依赖以宣传促销为主要内容的非经济竞争手段旅游产业属于典型的体验经济随着越来越多的消费者渴望得到体验旅游企业为消费者提供形象生动的交互式体验是至关重要的纵向研究表明旅游产业愈是发达的地区就愈是重视宣传促销就愈是善于利用信息资源来提高自己的无形资产价值进而拉动有形资产的增值旅游活动具有极强的社会文化特征以双向信息传播为核心内容的宣传促销对旅游消费方式有着至关重要的影响例如近年来云南省香格里拉产品概念的成功设计和推广已使中甸地区从一个默默无闻的偏僻地方成为一个国内外颇具市场号召力的旅游热点旅游市场培育是一件长期而艰巨的综合性任务旅游市场的不断成熟理性更需要我们用科学的思维与方法在进行充分的市场调研市场细分目标市场选择和市场定位的基础上遵循现代传播学规律广泛借鉴国内外成功经验调动各方面的积极性有针对性地利用各种媒体各种手段不断更新宣传内容建立理想的西安经营型城市形象旅游产业形象和旅游产品形象在促销方面西安旅游业长期存在的主要问题归纳起来有三大不足即促销手段多元化不足促销组织市场化不足促销内容立体化不足我们认为要提高西安旅游促销效果应重点做好以下几点以多元化为主导的促销手段创新充分利用现代网络手段通过网上咨询网上宣传进一步扩大对西安旅游信息的宣传力度尽快建立信息丰富互动性强更新速度快并对旅游管理活动旅游经营活动和旅游者消费活动都有切实帮助的西安旅游网站加强与各类主流媒体的合作开展多种形式的宣传活动在传统广告方面争取在富有影响力的媒体上播出和刊登有较高艺术性的大制作整体形象广告在隐形广告方面通过电影电视剧专题片等传播形式进行软宣传建立城市形象产业形象企业形象产品形象媒体形象公众人物形象之间的积极互动关系积极开展以节庆活动为主的旅游文化活动近年来西安市旅游市场促销工作成绩斐然确立了华夏源脉千年帝都丝路起点秦俑故乡的旅游形象开展了一系列大型节庆活动但是面对新的国际国内市场竞争态势西安旅游业必须进一步加大促销力度办好每年的丝绸之路国际旅游节古城墙国际马拉松赛在短期内培育出以旅游为主题的一至两个国际性活动以市场化为主导的促销组织创新旅游业的特殊性质决定了旅游产品的宣传促销应该有两种方式即以政府主管部门组织的各旅游企业共同参加的联合促销和各旅游企业单独进行的市场促销政府主管部门除了对单独促销给予进一步的方法指导和信息协助外应保证宣传经费足额按时递增到位专款专用不得变相削减宣传专项经费以保证旅游业政府主导型促销战略的真正落实力争到年使促销费用占到年旅游收入的尤其重要的是应当加强同其他旅游热点城市如北京成都桂林等的促销协同程度建立多种形式的促销联盟以旅游区域旅游线路和宣传主题为联系提高促销效果以立体化为主导的促销内容创新长期以来受产品结构宣传理念等因素的影响西安市旅游产业的宣传在内容上存在着立体化不足的现象如人文积淀宣传有余自然风光宣传不足古风古韵宣传有余时代气息宣传不足静态有余动感不足等无疑丰厚的历史人文积淀是西安旅游业的核心优势但是旅游市场多元性竞争性的提高要求我们必须改变促销思路有针对性地面对不同的市场进行从内容到形式都有所差别的宣传做到既有厚重又有轻松既有传统又有时尚既有经典又有大众既有单项解读又有双向互动既有砖土色又有山水色等例如云南丽江的宣传就是既有传统又有时尚的包装宣传在那里游客可以感受到从古老到前卫多元文化冲击的快感三西安旅游产业投资导向创新资金短缺是西安旅游产业发展的主要障碍西安应当以更为灵活的思维和方式在相关制度的保障下从资本市场寻求支持将丰富的资源与充裕的资本相结合形成产业优势将资源品牌与资本品牌相结合形成产业品牌通过开放的资本市场拓展产品市场和人才市场通过多元的产权结构优化产品结构和生产要素结构通过市场力量提高产业的适度集中化促进整体产业素质的提高要达到上述目标应当制定兼具现实性和前瞻性的产业政策市场开放规则公平的投资政策资源的优势只有同资本的强势结合才能催生市场竞争力应尽快地全面地取消非国有经济进入旅游业的限制推进其以控股或独资的形式进入因此应逐步规范和简化审批程序和审批标准这不但有利于新型营销模式和营销网络的建立而且将有利于西安市旅游企业尤其是旅行社企业的并购重组和再分工目前旅游企业所承担的诸多税费负担正在影响着旅游投资者和经营者的积极性我们应当充分认识到西安旅游产业尚处于培育阶段绝不能竭泽而渔而应当充分运用财税手段刺激对旅游产业的良性投入提高旅游企业的造血功能产权清晰激励与约束并重的投资政策这方面的政策主要集中在资源开发上旅游景区至少存在着这样两个层面的产权关系第一层面是国有资源性资产的所有权和经营权的产权关系第二层面是经营性资产所有权和经营权的产权关系对资源性资产可以交付企业进行非完全产权关系下的企业化经营对经营性资产则可以转让给企业实行全产权企业化经营旅游景区经营权和所有权的分离可以解决旅游开发及保护过程中的政企不分问题及资金不足问题从而促进资源开发与保护的良性互动但我们必须认识到两权分离可能产生的资源隐忧获得了一定期限经营权的企业有可能在体制法规不健全的情况下通过违反可持续性发展原则的行为以经营权侵蚀所有权在大量游客尚不具备较高的资源保护意识的情况下景区企业有可能为了取悦市场而忽视资源的再生性保护因此产权分离后政府作为资源所有权主体应当依法对景区经营者施以有效影响并做到以下几点用公正科学的方法和程序对旅游资源开发经营者进行遴选如经营权拍卖等确保信誉良好的国内国外企业取得经营权防止产生新的腐败现象在经营权授予中应以契约形式明确双方的权力责任和义务防止产生新的政企不分现象在经营过程中产权主体应依法对经营者的投资与经营行为予以有效的监控通过抵押制度分类许可证制度等防止产生旅游资源滥用现象产权分离的目的是从产权层面建立景区经营开发与旅游资源保护的良性互动关系我们应当看到在西安地区资源保护意识普遍较低缺乏必要的规制架构的情况下景区经营权出让应有选择地逐渐展开一些资源价值特别高资源脆弱性特别强的景区更应对两权分离采取慎之又慎的态度采用选点试验的方式在城墙公园试行鼓励大公司大品牌的投资政策目前西安旅游产业中存在的许多久治不愈的问题如虚假广告恶性回扣肆意宰客等均与企业分散自我约束乏力有关因此国际国内具有较高品牌效应的企业对经营分散数量众多并且效益不高的旅游企业资源的全方位整合能够大大提高管理职能部门的管理效率从企业管理角度来讲这种资源的整合过程也是管理软件统一化和商业信誉推广化的过程因此这一过程不仅将提高西安旅游企业的自我约束能力而且将有助于西安旅游产业符合现代市场经济准则的商业伦理建构速度的提高我们应当在各个方面为大公司大品牌的投资创造良好的环境确保西安旅游产业的可持续发展参考文献陈实李树民对西部旅游资源可持续开发利用的再思考人大报刊复印资料旅游管理