养老金亏空原因
养老金亏空原因 2016-08-28 浏览;分享人: 董嘉兴手机版
最近公布的全国社会保险基金预算显示,吻除财政补贴
之外,2016 年养老保险亏空 3000 亿元。如何填补这个千亿
元的窟密,成为各方比较关注的问题,毕竟关系到老百姓切
实的生活。中国养老金的亏空与西方福利国家举债发福利的
“帘俐”还是有着本质的区别,但是,“亏空”也意味着当
前的养老金制度需要进行大的改革,需要调整国家、单位和
个人之间的利益分配关系。
划拨国有资本充实社会保障基金,是未来改革的方向,
让国资服务于民生,于情于理都是恰当的。全民所有制的国
企和央企的收益应该由其所有人分享。在一些省份已经开始
将部分国有资产划拨到社保基金名下,毫无疑问,这能够大
大充实社保基金。然而,也有人质疑这种“分享”国资的方
式,尤其是在很多大型国企和央企已经上市的情况下,股权
划拨会不会带来市场的波动,更可行的办法是将国资的红利
划拨到社保基金,这样,既不影响国企的经营活动,也可以
充实社保账户。
中国有规模巨大的国有资产,即便养老金账户出现亏空,
也不至于举债来填窟宁,这是与西方福利国家的重要不同之
处
养老金出现“亏空”有多方面原因,仔细审视一下会发
现,所谓的“亏空”可能是个伪命题,值得玩味的是“剔除
财政补贴”养老金本来就不可能依靠自己造血,而是公共
财政的重要内容。在发达国家中,福利开支占到财政预算的
30%-50%,而中国只占到 12%,可以说,还有相当空间可以提
升。当然,中国还处于发展阶段,但是原来那种高积累、低
消费的模式已经完成了经济起飞阶段资本积累的任务。
中国已经进入中等收入阶段,超越中等收入陷阱就必须
调整财富的分配,财富的正义分配其实就是经济增长的动力。
换言之,经济增长的内生动力来自于人力资源的开放、制度
红利, 消费的过程不仅是产品的消耗,也是人力资源的再造。
医疗、教育和养老都是人力资源开发的重要环节。因此