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在市委十届八次全会上关于经济工作的讲话 （2015年8月11日）    同志们： 刚才，书记作了《实施创新驱动发展战略，加快建设创新型城市，激发尽快进入珠三角第二梯队强大活力》的专题讲话，立足惠州发展的新起点，从战略和全局的高度，深刻论述了实施创新驱动发展战略的重大意义、目标任务、工作措施，为我老秘网市的创新发展指明了方向、理清了思路、明确了重点。我们一定要认真学习领会，以扎实的工作作风抓好贯彻落实。 根据会议安排，就全市经济工作，我讲两点意见。 一、上半年经济运行情况 今年以来，在市委的正确领导下，我老秘网市认真贯彻落实中央和省的统一部署，结合实际采取一系列有效措施，积极化解经济下行压力，着力提高经济发展质量，推动经济保持平稳增长。上半年，全市实现生产总值1494.8亿元，增长8.5%，高出全省平均水平0.8个百分点，增幅居全省第二。完成固定资产投资781.6亿元，增长16%。社会消费品零售总额514.6亿元，增长9.3%。全市经济运行主要有十个特点： （一）工业经济持续向好。完成工业投资325.7亿元，增长47.2%。全市规模以上工业增加值740亿元，增长10.2%，比全省平均水平高出2.8个百分点，增幅居全省第二。电子行业增加值300.9亿元，增长7.8%；汽车行业增加值44.2亿元，增长11.1%。TCL王牌、伯恩光学等大型骨干企业产值增幅超过50%。全市工业企业利润总额119.4亿元，增长10.8%。工业用电量增长10.3%，增幅居全省第二。 （二）产业结构持续优化。三次产业结构调整优化为5∶55.1∶39.9，服务业比重同比提高1.4个百分点。先进制造业增加值456.8亿元，高技术制造业增加值323.1亿元，分别增长5.4%、10.6%。规模以上民营企业工业增加值176.1亿元，增长20%，增幅高于规模以上工业9.8个百分点。新增“个转企”189家。“十二大”特色农产品复种面积131万亩，新发展农民合作社116家。 （三）项目建设持续加快。202宗重点项目完成投资281.8亿元，完成年度投资计划的53.6%，其中列入省重点的72宗项目完成投资181.1亿元，完成年度投资计划的66.8%。2013年以来新立项亿元以上项目建成投产31宗，动工建设401宗，累计完成投资1173.8亿元。特别是中海油惠炼二期、信利AMOLED一期分别完成年度投资计划的85.2%和91.4%。7条在建高速公路加快推进，完成投资29.1亿元，完成年度投资计划的51%。莞惠城轨惠州段完成实车动态调试。广东太平岭核电项目完成1号、2号环评公示。 （四）市场开拓持续发力。承办广东－澳大利亚经贸合作交流会，我老秘网市签订合作项目125宗，合同金额50.5亿美元。举办惠州产品杭州展销会，签订经贸合同141宗，合同金额103.1亿元。全市工业产品内外销比例为61.3∶38.7，内销比例比一季度提高1个百分点。商品房销售面积由负转正，增长9.4%，增幅比一季度提高24.3个百分点。 （五）财税金融持续稳健。国地税分别完成收入270.6亿元、112亿元。地方一般公共预算收入164.3亿元，增长12.3%，增幅比一季度上升1.4个百分点。新增创业板上市企业1家、新三板挂牌企业3家。6月末，全市金融机构本外币存贷款余额为3808.9亿元、2612.4亿元，分别比年初增长11.2%、7.2%，存贷比达68.6%，高出全省平均水平11.7个百分点。 （六）创新能力持续增强。获省认定新型研发机构4家。新申报高新技术企业78家、培育入库140家。国家知识产权示范城市培育和申报工作扎实推进，全市专利申请4355件、发明专利申请1208件，分别增长23.8%、24.2%。省科技金融综合服务中心惠州分中心建成运行。设立粤科恺炬创投基金、中小微企业贷款风险补偿基金。扎实开展新一轮技术改造，完成工业技改投资181.9亿元，总量居全省第一，增长147.5%。 （七）区域经济持续发展。环大亚湾新区起步区建设加快推进，在建项目完成年度投资计划81.7%。潼湖生态智慧区各专项规划加快编制，科融新城建设投入1.2亿元。惠阳区、龙门县、惠东县、博罗县GDP增幅均在12.5%以上，其中惠阳区增幅达15%。惠城区新引进亿元以上项目43宗。龙门县、惠阳区规模以上工业增加值分别增长35.2%和30.9%。惠东、龙门产业园规模以上工业总产值分别增长39.5%、24.8%。博罗产业聚集地成功争取省级产业园优惠政策，规模以上工业总产值增长61.7%。大亚湾开发区工业投资增长110.2%。仲恺高新区地方一般公共预算收入增幅达20%。 （八）生态创建持续推进。完成造林面积28.8万亩。全国水生态文明城市建设试点扎实开展，“两河”流域、望江沥、新开河等河涌综合整治稳步推进。“美丽乡村”四大行动深入开展，建成农村污水处理设施50座，建成森林村庄165个，龙门县成功创建全省首个省级生态县。大气污染防治考核获全省优秀，空气质量优良率达98.9%，同比上升6.2%，排名全国第三、珠三角第一。推动绿色低碳发展得到省委、省政府充分肯定。 （九）各项改革持续深化。涉及政府的91项改革任务已完成11项。“三张清单”管理制度全面实施。压减行政许可事项132项。连锁式“中介超市”服务体系基本形成，市“中介超市”进驻21类975家中介机构，受理业务467宗。商事制度改革向纵深推进，全市新登记内资企业8693户，注册资本232.6亿元，分别增长18.9%和70.3%。新争取到全国改革试点1项、省级试点3项。国家新型城镇化综合试点、基本公共文化服务标准化省级试点稳步开展。医改考核排名全省第二。“两建”考核排名全省第一，其中社会信用体系建设省考核连续三年排名第一。 （十）民生保障持续加强。省民生实事涉及我老秘网市的37项工作有13项完成年度任务，市十件民生实事61个项目有17项完成年度任务。全市民生支出136.2亿元，增长20.7%，占全市公共财政预算支出比重71.5%。城乡最低生活保障标准提高到每人每月550元。城乡居民基础养老金提高到120元，比省定标准高出20元。企业退休人员基本养老金再提高10.5%。开工建设保障性住房1891套。惠东县、博罗县、龙门县获“广东省推进教育现代化先进县”称号，全市教育“争先”已通过省各项评估。迎接国家卫生城市复检工作稳步开展，成功应对全国首例输入性中东呼吸综合征疫情。新一轮扶贫“双到”扎实推进。 在看到成绩的同时，也要清醒看到经济运行中存在的问题：一是生产总值增幅未达到预期。受经济下行压力持续加大影响，投资、出口、消费“三驾马车”增长乏力，固定资产投资、社会消费品零售总额增幅分别比上年同期回落3.5和3.7个百分点，完成全年经济增长目标压力较大。二是外经贸形势严峻。受国际经济环境等因素影响，全市外贸进出口总额（1584亿元）下降7.5%，进口、出口分别下降5.2%和11.3%，合同利用外资（8.24亿美元）、实际利用外资（3.88亿美元）分别下降46.8%、61%。三是部分企业生产经营困难。人工成本上涨较快，融资难、融资贵问题依然突出，企业全员劳动生产率、资本保值增值率、流动资产周转率等“三率”不高（分别下降3.4%、1.1%和0.2%）。四是财税收入增幅压力加大。受重点税源企业减收、消费市场降温等因素影响，税收收入增长缓慢，国税收入下降2.4%，地税收入仅增长1.3%。此外，还存在新经济增长点培育力度不够大，新业态发展不够快，新兴产业实力不够强等不足。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，尽快加以解决。 二、下半年主要经济工作 下半年既是加快项目建设的黄金期，又是稳定经济增长的关键期。我们要在省委、省政府和市委的正确领导下，认真贯彻落实7月31日省委常委会和全省上半年经济形势分析会精神，主动适应经济发展新常态，以实施创新驱动发展战略为抓手，以全面深化改革为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，把稳增长摆在更加重要的位置，全面落实稳增长各项措施，扎实抓好新增长点、新增长极的建设和培育，强化目标导向、改革导向、创新导向、高端导向、问题导向、民生导向，突出工作重点，科学精准发力，狠抓项目落地、改革落地、措施落地、服务落地，确保完成全年经济社会发展和“十二五”规划目标任务。重点抓好十个方面工作： （一）全力推进项目建设，扩大有效投资。一要加快在建项目进度。把推动项目建设作为稳增长的重中之重来抓，组织开好项目建设县区现场会，认真抓好项目的保投产、抓续建、促开工各项工作。抢抓下半年项目建设的黄金季节，集中力量推进202宗重点项目建设，继续抓好2013年以来新立项亿元以上682宗项目建设，特别是要加快推进中海油惠炼二期、信利AMOLED一期、伯恩光学永湖、三和基地等产业项目建设，力争项目早日建成投产。继续抓好在建高速公路建设。抓紧莞惠城轨惠州段项目收尾工作，确保年内建成通车。二要严格落实项目建设责任制。强化挂点领导、责任单位、项目业主责任，加强统筹协调，及时解决项目报批、资金筹措、征地拆迁等瓶颈问题，争取未开工项目尽早开工建设，已开工项目加快建成投产。三要全面加强招商选资。瞄准世界500强、国际知名企业，开展定向招商、以商引商，加快引进一批新项目、大项目、好项目。加强与澳大利亚北昆士兰州对接，尽快落实港口物流、现代农业等合作项目。四要加大项目谋划储备力度。尽早启动中科院两大科学装置、广汕铁路、赣深高铁、深惠城轨、信利AMOLED二期等重大项目。结合编制“十三五”规划，积极谋划一批战略性、全局性的基础设施、优势产业、民生实事项目，并争取更多重大项目纳入国家、省“十三五”规划，为加快发展积蓄后劲。 （二）深入实施创新驱动战略，增强发展动力。全面落实 “粤12条”、“惠22条”和“六大行动”方案，认真贯彻市委全会和奕威书记重要讲话精神，全面提升创新驱动发展能力。一要加快建设新型研发机构。支持有条件的大型企业建立研究院，积极引入著名高校和科研院所，与我老秘网市企业联合建设新型研发机构。支持企业设立工程研究中心和重点实验室，力争今年新认定创新平台20家。二要加强科技企业孵化器建设。打造“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的全孵化链条，促进孵化器迅速增量提质。加大扶持力度，力争在孵化器面积、机制体制和在孵企业等指标上取得新突破。三要强化高新技术企业培育。深入挖掘申报资源，建立培育数据库，形成培育高新技术企业的常态机制，力争全年新认定高新技术企业74家。四要大力推动协同创新。深化国际科技合作，加快推进与以色列共建“高科技联合孵化器”，抓好惠州中乌研究院建设，支持在北美、欧洲等地建立境外研发机构。加快推动“两所两装置”建设。五要优化创新环境。建立天使投资引导基金，积极运用“Fit粤”科技金融服务。大力实施“人才双高计划”，加快引进创新团队、领军人才。发展“众创空间”，为大众创业、万众创新提供发展平台。与此同时，要大力推进环大亚湾新区和潼湖生态智慧区两大平台建设，加强招商选资，强化项目支撑，集聚创新资源，加快打造创新驱动发展的新引擎。 （三）着力扩大内外需求，拉动经济增长。一要加大力度发展消费新业态。大力支持综合性电商龙头企业和行业性电商平台加快发展，推动快递下乡，发展农村电商、社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。二要大力推动市场消费。落实好杭州展销会签订的销售合同，继续抓好“惠货网上行”，组织厂商开展消费促进月活动，进一步激发市场消费活力。加快构建城乡现代流通网络，抓好120家农家店建设和149个集贸市场改造升级。三要大力发展旅游消费。贯彻落实国务院促进旅游投资和消费若干意见，突出发展生态旅游、滨海旅游、乡村旅游等特色旅游。加大旅游宣传推介力度，特别是抓好机场航线旅游宣传推介，提高惠州机场知名度和客运量，吸引更多游客到惠观光旅游，促进旅游消费持续增长。四要稳定房地产市场。落实“3.30”楼市新政，引导房地产企业加快去库存，支持自住型和改善型住房需求，稳步扩大住房消费。五要千方百计稳定外贸出口，扩大进口。全面落实稳定外贸增长措施，用好出口信用保险、进口技术产品贷款贴息等财税扶持政策，全力支持自主品牌、自主营销、高新技术产品扩大出口，多渠道扩大进口。跟踪落实好澳大利亚展示会签订的109宗贸易合同，组织企业参加“海博会”、高交会，利用展会抢抓订单。积极创新通关模式，加快建设跨境快速通关系统，进一步提高通关效率。六要积极培育发展外经贸新业态。充分借助广东自贸区的辐射作用，加快培育外贸新业态和跨境电子商务。深入开展参与“一带一路”发展战略专题研究，加强与沿线国家、地区经贸合作。 （四）积极推动转型升级，壮大现代产业。一要全力打好技术改造攻坚战。加大技改投入力度，力争超额完成全年技改217亿元投资任务。对接“中国制造2025”战略规划，大力实施“产业机器人”和“互联网+惠州制造”行动计划，