节水改造工程建设管理报告.doc

xxx水利工程 建设管理工作报告 xxx市xxx管理局 二〇〇八年八月 第一章 工程概况 一、工程位置 xxx水利工程分为典型区和项目区，典型区位于xxx境内；项目区位于xxx平原西部，xxx东北部，xxx镇以北，xxx境内。地理座标是东经106°32′，北纬40°34′。 二、工程立项批复过程 xxx水利工程经xxx水利方面有关专家科学细致的论证，xxx市政府多次召开会议研究讨论，确定了工程实施方案。xxx典型区和项目区工程是该项目的其中一部分，xxx年xx月xx日，xxx水利厅以内水农发[xxx]xx号文对xxx典型区工程的实施方案进行了最终批复。2007年4月9日，xxx水利厅xx水农发[xxx]xx号文对xxx项目区工程的实施方案进行了最终批复。其主要意见为：第一，同意建设xxx典型区和项目区节水改造工程；第二，同意实施方案中提出的工程建设标准、工程范围及规模；第三，项目法人为xxx水利工程建设领导小组，对建筑工程、安装工程、设备购置和工程监理依法招标；第四、核定典型区工程总投资为492.9万元，其中财政投资337.3万元，群众投工投劳及自筹资金155.6万元；项目区工程总投资核定为1130.58万元，其中财政投资756.58万元，群众投工投劳及自筹资金374万元；田间工程中的机耕路、田间路、土地平整及造林工程等由群众投工投劳及自筹资金解决。 三、工程完成情况 xxx典型区节水改造工程于2007年4月26日开工，2007年11月20日全部完工。总灌溉面积1.3万亩，完成平整缩块1.02万亩，完成土方10万m3；衬砌斗渠6条，长9.1km；配套各类建筑物98座，其中：斗渠进水闸4座,节制闸6座,桥涵5座，毛渠进水闸（桥）76座，量水设施7座；田口闸20428座；毛渠清淤土方3.9万m3；修建机耕路16.5km,完成土方3万m3，上砂6000 m3；修建田间路58.2km，完成土方4万m3；栽植4万株农田防护林；排水沟清淤及清除田间废弃积土8.3万m3；开挖树根1.5万棵。完成全部财政投资337.3万元，xxx局与农场匹配资金80万元,以奖代补20万元，投工投劳3万工日，投劳折资136万元，合计投资236万元，超计划156万元的51%。总计完成工程投资573.3万元，比原批复超出80.4万元。 xxx项目区工程2007年7月3日开工，于2008年6月25日全部完工。项目区总灌溉面积2.9万亩, 节水改造耕地面积2.35万亩，已经完成平地缩块及条田建设2.35万亩，完成土方35万m3；已衬砌斗渠8条，长12.5km；配套各类建筑物348座，其中：斗渠进水闸7座,斗渠节制闸16座,斗渠桥涵14座，交叉（渡槽）2座，农渠进水闸（桥）11座，农渠节制闸4座，农渠桥涵17座，毛渠进水闸（桥）264座，毛渠桥涵7座，量水设施6座；田口闸23500座；斗农毛渠清淤土方16.7万m3；修建机耕路31.1km，完成土方7万m3，上砂1.1万 m3；修建田间路167km，完成土方14.8万m3；栽植15.5万株农田防护林；排水沟清淤及清除田间废弃积土98.5万m3，开挖树根2.2万棵。完成xxx局与农场匹配资金311万元，以奖代补50万元，投工投劳7万工日，投工投劳折资315万元，合计投资676万元，超计划374万元的81%。完成财政投资756.58万元，总计完成工程投资1432.58万元，比原批复超出302万元。 第二章 主要项目施工过程及重大问题处理 一、前期工程建设 本工程主要为渠道衬砌及桥、涵、口闸等建筑物的配套，所以进场的水泥、碎石、石砂等原材料的来源和质量，即水泥生产厂家和砂石料料场的选择直接关系到工程的进度及工程的质量，xxx项目区建设领导小组、工程技术人员及施工单位联合召开现场会议，最后确定水泥使用“蒙西牌525”水泥，碎石、石砂等砂石料可由施工单位自行选择料场，但进场的砂石料必须经过监理、现场监督人员及技术员的检验合格后方可使用。既能给施工单位选择的灵活性，又能加快进度，还能保证工程质量。 二、施工度汛情况 由于本工程主要为小型渠道衬砌、工程规模较小、施工时间短，故无防汛度汛要求。但值得一提的是本工程的实施需要错开灌溉用水时间，经常是刚整好的渠背还没有衬砌完，就被灌溉用水冲坏，需重新整理，这给施工带来一定困难。经过xxx项目建设领导小组与灌溉供水单位及施工单位多方协商，最终是工程得以顺利实施。 三、设计变更 （一）渠道衬砌封顶板设计变更：原设计中衬砌渠道封顶板,结构尺寸60×20cm，与护坡板分离，施工难度大且不美观，还容易流失被盗，经xxx项目领导小组建议，设计单位和市项目领导小组研究后同意将封顶板与护坡板预制成一体结构，为折角结构(角度为135°)，尺寸为（20+40）×60cm2。这样既解决了一直沿用的衬砌渠板上沿与主体分离问题，又避免了流失被盗，也为整体工程起到了美观效果。 （二）xxx典型区节水改造工程在建设中，部分工程建设方案结合实际情况需要进行调整或变更，具体如下： 八斗渠：①原设计段落1+200～1+790，590m；由于该段下游为农村段（井灌区），变更为不进行衬砌。②1座节制闸与8座毛渠进水闸桥不进行施工。 九斗渠：①原设计段落1+200～1+830，630m；由于该段上游有70米旧衬砌渠道塌落破损，大部分砼板塌落于渠中，严重影响行水，几乎报废，另有200m渠道未进行衬砌，把八斗渠等节约段落移在该渠道上，延长310m，总变更为0+890～1+830，计940m，断面由4块弧板变更为3块。②7座毛渠进水闸桥变更为10座，涵管由3m改为4m。③1座盖板涵桥、2座毛渠进水闸、6座涵桥变更为不做。④渠道衬砌工程土方开挖因需要对渠道上树木进行砍伐和清除树根造成原渠道破坏，使开挖及回填土方增加，并且增加夯实工序、堤顶外运土、堤顶开挖、堤顶平整，变更渠道挖方为3297m3、填方压实为940m3、清掏树根为1346棵。 （三）xxx项目区 1、模具形式：原设计砼预制弧形板模具为3种，根据施工单位现有模具，建议调整为1种，即半径为1m；其次，有的渠道设计超高，受砼板模数的影响，超高过大，浪费很高，建议在保证渠道最佳超高和不影响流量的情况下，将边坡板的放置方式改变一下，调整板的铺砌方法，由原来平铺，改为立铺，从而降低渠道深度，减少由于砼板模数限制带来的砼板超高浪费，但不改变断面流量与工程量。 2、新增土方及树根开挖工程 渠道衬砌工程土方开挖因需要对渠道上树木进行砍伐和清除树根造成原渠道破坏，使开挖及回填土方增加，并且增加夯实工序、堤顶外运土、堤顶开挖、堤顶平整； 第三章 项目管理 一、机构设置及工作情况 根据xxx人民政府于2006年2月28日下发的《xxx人民政府关于进一步调整黄河用水结构有关事宜的通知》（x政字[2006]59号）和xxx财政投资3亿元用于xxx灌区续建配套与节水改造工程有关安排的要求，xxx市政府召开专题会议进行了研究部署，成立了以市委副书记为组长的xxx水利工程项目建设领导小组（即项目法人，以下称“市项目领导小组”）。按照该项目领导小组的要求，xxx局也成立了相应的项目领导小组，并由局领导亲自挂帅成立了由局场两级部门组成的施工指挥部，全面负责xxx节水改造工程项目的建设管理。 xxx水利工程项目建设领导小组（以下称“xxx项目领导小组”）作为xxx节水改造工程项目的二级建设单位，在项目建设期间主要工作内容是协助和配合市项目领导小组做好如下工作：1、建设用地征用；2、组织招标设计； 3、招聘监理单位；4、组织项目招投标；5、签定施工图设计合同； 6、工程报建，办理投资许可证；7、组织编制实施工程总计划；8、负责工程管理、档案管理工作；9、进行工程决算、完成工程竣工验收的各项准备工作。 xxx项目领导小组在本工程建设期间从开工手续、场地征用、招投标、到前期工程建设、工程实施，均按国家规定要求，按上述工作内容认真地履行了建设单位的职责，经常派人到施工现场履行管理职责。到目前为止，xxx项目领导小组及时解决了主体工程施工中所遇到的各种问题，据不完全统计，在工程建设期间，xxx项目领导小组主持的各类型生产、技术、协调、验收、研究及布置工作等会议10余次，发布施工管理文件数期，参加了所有监理主持的各类型生产协调会；编制与颁发了各种规章制度、办法、细则，及时审查和批复了承包商报送的有关工程计划措施，专题技术问题的报告；及时审查并上报了工程建设过程中的重大技术问题，起到了项目管理的核心作用；协调和解决了多起群众纠纷与上访。 xxx水利工程建设监理单位是xxx水利工程建设监理公司，系甲级水利工程建设监理单位，该工程监理部由4人组成，监理部设总监1人，监理工程师1人，设现场监理2人。监理工作职责是履行监理合同中规定的监理内容，责任、义务和权限，实行以“三控制”为目标，以合同、设计、规范为依据，全面开展工程建设监理工作，在工程建设期间，对重要部位和主要工序，监理实行傍站监督，坚持程序化、制度化，规范化的工程施工管理，编写了监理规划大纲与各专业监理细则，做到了施工过程中指示有通知、监理有日记、图纸有审查、完工有验收，按合同履行监理职责。 xxx水利工程典型区招标设计和施工图设计是由xxx水利水电勘测设计院承担，项目区是由xxx市水利水电勘测设计院承担，在施工图设计阶段，设计单位能够按工程进度要求供应施工图。常派设计代表到工地，监督工程施工按设计进行，解释施工图有关问题，及时根据工程情况进行较小的合理地修改，参加研究各种工程技术讨论。xxx水利工程建设期间，设代工作是负责的，态度是积极的，很好地履行了设代的职责。 xxx水利工程典型区第一标段施工单位为xxx公司，具有水利水电工程总承办三级资质；第二标段施工单位为xxx公司，具有水利水电总承包一级资质。项目区第一标段施工单位为xxx公司，具有水利水电总承包二级资质；第二标段施工单位为xxx公司，具有水利水电总承包一级资质。各施工单位均成立了xxx水利工程项目部，下设各个职能部门。在工程建设过程中，施工单位严格按合同、设计和规范要求组织施工，重视工程质量、控制工程进度、接受监理、业主、质量监督机构等的监督和管理。在监理及业主的协助下，有条不紊地完成了工程建设，且工程质量达到了设计要求。 xxx水利工程质量监督部门为xxx市水利工程质量监督站，具体负责质量监督工作。质量监督站经常不定期到施工现场进行监督检查，对检查中发现的质量问题及时提出整改意见，并督促其进行整改，为保证工程质量发挥了重要作用。 二、招投标过程 （一）招投标项目： xxx水利工程共分4个标段，典型区和项目区各2个标段。 （二）招标经过： 根据国家及水利部有关招标的法律、法规等文件，和市领导小组的统一安排，并参考类似工程的招投标工作经验，确定招投标工作的基本程序为：1、编制招标文件；2、发布招标公告；3、发售标书；4、组织考察现场，对标书进行答询和补遗；5、编制标底；6、接受标书、评议标；7、形成评标报告，上报水利厅；8、发中标通知书；9、合同谈判。 1、典型区招标过程如下： 2007年2月9日向市项目领导小组提出招标申请，市项目领导小组同意本工程采取公开招标方式，并于2月15日批准招标申请。 2007年2月16xxx项目领导小组在网上发布招标公告。 2007年3月1日～5日，发售标书，同时组织投标单位考察现场。 2007年3月6日至10日对标书进行答询和补遗。 2007年3月26日9时，接受标书，并同时开标，评标委员会进行了分组审查、打分。经评委会综合评定，于当日形成评标报告，第一标段推荐xxx公司为首选承包商，xxx公司为候选承包商；第二标段推荐xxx公司为首选承包商，xxx公司为候选承包商。并报市领导小组批准。 招投标结果 根据评委推荐意见，经过合同谈判，最终确定承包商为：第一标段中标单位为xxx公司；第二标段中标单位为xxx公司。 2、项目区招标过程如下： 2007年4月24日向项目领导小组提出招标申请，市项目领导小组同意本工程采取公开招标方式，并于5月15日批准招标申请。 2007年5月18日xxx项目领导小组在网上发布招标公告。 2007年5月19日～22日，发售标书，同时组织投标单位考察现场。 2007年5月23日至27日对标书进行答询和补遗。 2007年6月11日9时，接受标书，并同时开标，评标委员会进行了分组审查、打分。经评委会综合评定，于当日形成评标报告，第一标段推荐xxx公司为首选承包商，xxx公司为候选承包商；第二标段推荐xxx公司为首选承包商，xxx公司为候选承包商。并报市领导小组批准。 招投标结果 根据评委推荐意见，经过合同谈判，最终确定承包商为：第一标段中标单位为xxx公司；第二标段中标单位为xxx公司。 三、工程概算与投资 xxx水利工程典型区工程实施方案概算批复投资为492.9万元，其中财政投资337.3万元，群众投工投劳及自筹资金155.6万元；项目区工程实施方案概算批复投资为1130.58万元，其中财政投资756.58万元，群众投工投劳及自筹资金374万元；田间工程中的机耕路、田间路、土地平整及造林工程等由群众投工投劳及自筹资金解决。 四、合同管理 在xxx水利工程承包合同的签订过程中，我们在遵照《中华人民共和国经济合同法》及有关其它法律、法规的前提下，坚持平等、协商的原则，在合同中明确监理的职责，明确合同内容，技术要求，明确合同双方的权力、义务，明确了合同纠纷的处理办法、确保合同在执行过程中有章可循，有法可依。 工程项目的建设实施过程，实际上就是合同执行的过程，工程的建设管理主要就是围绕着合同的“三控制”管理，保证各合同目标的实现，因此保质保量地建好一个工程项目，必须以很好地执行合同为前提，同时合同的执行即要靠合同双方的自觉遵守、双方之间的相互监督，又要靠监理工程师对双方的检查、监督和协调。业主是项目建设的核心单位，为了保质保量地完成建设任务，在合同执行中，必须首先认真执行合同，在合同执行过程中起到榜样作用，只有这样才能督促、约束承包商认真履行合同，才能避免或减少索赔事件的发生。 五、材料及设备供应 本项目所用的铸铁闸门、启闭机、聚氯乙烯薄膜等是由市项目办统一招标采购，由厂家按照工程进度统一供应，经xxx项目办和监理检验合格后交由农场和施工单位管理、使用。其他水泥、砂石料等材料及设备均由施工方自行采购。但为保证主要项目（衬砌板预制）的质量，在不影响工程造价的前提下，要求施工单位统一使用“蒙西”牌水泥。砂石料等其他材料必须经监理检验合格后方可使用，实践表明，这一举措，得到了市项目办、质检站等部门的好评。 六、价款结算与资金筹措 （一）价款结算 本项目价款是由市项目办直接与施工单位，按照实际发生的、经监理审核的工程量，按合同单价办理结算。田间工程由自筹资金完成的，由垦局和农场建立专帐，专人管理，实行报账制度，严格控制资金出入，严禁挪用、挤占专项资金。 （二）资金筹措 本工程主要投资是xxx政府专项资金，地方配套资金由xxx管理局和项目区所在农场两级财政筹措。尽管垦局和农场财政资金紧张，但仍然筹集资金391万元。 第四章 工程质量控制 一、完善质量管理队伍建设 （一）完善质量管理队伍建设，明确质量管理责任 xxx水利工程的质量管理是在市质量监督站的指导下，在市项目领导小组的直接监督下，xxx项目领导小组、监理部均成立了相应的质量管理组织，施工单位成立了有主要领导负责的质量保证体系，设计单位在保证设计质量的同时，常派代表深入工地监督和指导。xxx项目领导小组是xxx项目工程的二级建设单位（相当于xxx项目工程的业主），在质量控制上主要职责是：监督和确保整个工程全过程的施工质量达标、审定施工单位的施工技术方案、施工单位的质量保证体系建设、各种监理细则，制定或转发各项有关质量控制的制度和办法，督促检查或抽查监理部、施工单位的质量控制工作，初审和上报较大的工程变更。 工