互联网信息传播弊端与治理

互联网信息传播疯端与治理 关键词:互联网，信息传播， 治理，研究 摘要。 在互联网高度发达的今天，网络上传播的信息昆多，对人们日常生活的影响也越来直重 要，互联网信息传播的空前自由与社会控制相冲扩，形成了较鲜明的对立性，互联网信息传播的治 理，给人类原有的社会传播的治理经验，带来了挑战，在充分认识到互联网信息传播的优点和重要 性之外, 更要深刻认识维护网络与信息安全的艰巨性，应对这一传播现象的缺隐进行深刻研究分析， 制定出合理有效的互联网治理措施，使其朝向我们所期望的方向发展。 一互联网信息传播的整册与不足 我们在受益于互联网传递信息便捷，有效的同时，也应该清楚的看到互联网信息传播中的种种 可喘与不足。 在互联网的时代，有一个明显的特点就是:不是没有知识，而是知识过剩。 由此，我们 由一个缺乏知识的年代进人一个知识泛灌的年代，网络上的信息太多，太杂，人们往往不知道该选 择哪一些有用的信息。 (一) 互联网信息传播的区名性 莫名性(anonymity) 是互联网重要的情境特点，也是影响网上行为的重要因素，即“在一定的情 境下,行为者对于自身是否被他人所知觉情况的感知” 就是网民可以任借代号隐匿部分或全部在真 实世界的身份和特征，包括性别、年龄、学历、职业、社会地位乃至气质、人格、自我等等，这就 给入们造成一种错觉:“在网络世界旦，*我，是以某种虚拟的形象和身份与他人进行沟通交流，网 络上的交往活动不再像一般社会行动那样依附于特定的物理实体和时空位置- 因此，*我" 可以尽情 扮演自己想象的角色而不必去考虑后果,"这一方面使得互联网的信息泛浊我们很难找出确切的真实 性;另一方面引起对传播这些信息的人的权威性卡公正性的怀疑。 这也导致了互联网相对于其他传统 的媒介传播来说更不真实、可称- (二) 互联网传播带有不健康、暴力、色情、泽秘的信息 在广泛传播的互联网时代, 经常会有一些不和谐的信息出现,一是有人主动寻找;二是被迫接受。 这会对整个互联网的发展产生很大的负面影响。我们注意到，在网上许及、暴力、色情、巧怖、宣 传那教、周博等事情在下联网上时有发生，而 BBS、讨论区、留言版、论坛等又是“重灾区”，受灾 的往往都是以青少年为主，他们对上网着迷上疗，难以自拔，这些“垃级信息”在一点点的毒害他 们幼小的心灵，同时也污染了互联网络环境，从而也引发了一系列的社会问题。减小青少年面临网 络隐性伤害的危险，真正为孩子创造一个健康、安全的成长环境，这是整个社会的责任- (王)互联网信息传播的真实性无法鉴别 真实性、可千性是信息的生命然而，在网络上传播的超容量信息中，不真实的甚至虚假的信 息展见不鲜。一些网站把媒体上发布的信息进行加工剪裁，缺乏完备的信息发布机制，加之人力财 力有限，不可能对发布的所有信息的真实性进行核实;商业利益现使，为引起”对动效应"提升点  击府而故意传播虚假信息。上述种种原因使商业网站所发信息的真实性、可靠性大打折扣。有些组 织或个人通过联网主机发布信息的情况就更为复杂。不仅可以通过自己的网站发布信息，还可以在 BBS 上、新闻组里、公告板上其至电子邮件里发布信息，每个组织的动机千差万别，每个人的素质 或高或低，互联网又可全信息医名、假名地多染道随意而不经过审查的快捷发布，虚公信息的传播 就成为极有可能和非常容易之事。 二互联网信息传播可端治理研究的意见与建议 (一)完善互联网传播法律体制 在现代社会里，党和政府对媒体控制的手段除了规定大众传播的管理体制外，更重要的是制定 有关法律法规，把对媒体的管理纳人到法治的轨道。网络也是一把“双刃剑"网络传播在推动社会 进步的同时，其负面影响也迅速地暴露出来。网上色情泛滥、黄毒污染、病毒健典、黑客横行，合 各国政府不得不加快速度为网络立法。我国是世界上最早以全面立法来管理网络的国家之一，目前 已出台多个涉及下联网的法规性文件。如国务院及有关部委以法规形式公布的网络媒体管理办法就 有: 《互联网信息服务管理办法》、#互联网站从事合裁新闻业务管理笨行规定》、《互联网电子公告服 务管理规定}、#互联网出版管理暂行规定}》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《互联网等信息 网络传播视听节目管理办法》、#互联网文化管理暂行规定》、《互联网著作权行政保护方法》、《互联 网新闻信息服务管理规定》%信息网络传播权保护条例》等，还有一些法律、法规正在制定和完善 过程中。这些法律法规对从事合载新闻业务的互联网站的条件及设立程序、上载新闻内容的禁止性 条件、网络安全、网上知识产权的保护以及净化网络环境、维护网络秩序等一系列问题作出了明确 规定，对于规范和管理国内网络媒体的建设和活动，抵御网上有害信息的思想渗透，维护国家安全 等方面起到了积极的作用，也给各级行政管理部门依法执政、依法管理提供了依据。我国的网络媒 体管理正在从直接的行政的管理为主的方式，逐步过渡到以法律手段为主，轴之以行政手段的管理 方式。 网络传播的用途多样性以及全球性特征，使网络的治理，必然要比单一地用于大众传播、而 且基本上属于地域性或全国性传播系统的传统传媒业的治理，复杂得多。网络传播立法，因而具有 高难度。当我们要充分利用中国特色的社会法律来约束传播的不正当行为，维护正当的传播信息的 合法性。完善现如今网络传播管理不戎的台病，使网络传播走上法制化的进程。是互联网信息的伟 搬更加合理、规范化，更符合社会的长久发展。 (二)落实互联网信息传播管理制度 1登记注册制 要求服务南在从事相关服务时到政府主管机关指定的部门进行真实资料登记，以此明确和强化 网络从业者的法律和网络安全责任。实行登记注册制的主要目的是接受管理。如韩国 2005 年的《维 护报纸自直与功能法) ，规定韩国新闻网站必须向政府主管部门登记。 2实名制 以真实姓名或资料使用互联网，是促进用户自我区束及问贵的有效办法。目前，一些国家在不 同程度上实行了网络实名制，但有的是政府行为，有的是服务商为降低风险的自发行为。如美国牙  庆规定，网民必须展行注册手续并提供有效电子邮箱，通过邮箱获取注册密码，方可登陆发言。在 德国，网民只能在专门博客托管服务网站开设请客，并登记护照号码和实际住址。 都威的官方网站 提供各种公共服务，如咨询、报税等，自然而然就需要进行实名注册。日本在部分 BBS 中保存了网 民 瑟地址信息，预付费手机实行完全实名。目前，我国由于户芋制度的问题，还不能够将个人的身 份信息与网上注册信息相衔接来验证注册个人信息的真伪，这给互联网的管理带来了不便- 3 许可制 以惠查许可的方式，对一些重要网络内容或重点从业者和用户进行革种控制。法国根据提供服 务的性质划分为多种许可证，有的须由经济财政工业部部长审查批准，其余的由电信监管机构批准 颁发。在韩国，从事网络广播电视业务、手机电视业务必须展行申报手续取得相应的运营许可资格- 新加坡实行分类许可制度,网络从业者依照其性质及提供服务的内容分为需要许可和无须许可两类， 凡向主管部门登记，遵循分类许可证规定的义务，部被认为自动取得了执照，登记后的网站应根据 《互联网运行准则》，自主判断并管理其网页上的内容.。 盖分级制 主要是根据一定标准，对网络内容进行分级，以便于网络用户选择适合的网络信息，主要是保 护未成年人。在多数国家，一般是从技术范畴，要求服务商对内容进行分级后作出明显标志，或者 向用户提供过滤分级软件。负责分级的是电影、文学作品分级办公室，采用的标准是电影和文学相 同的分级标准，未成年人不宜的内容绝对不允许出现在网上- 5 内容检查制 政府主管机关对网上传播包括手机电视、网络电视传播的内容进行检查和监管。新加坡、德国 对网上有关国家安全、政治稳定、种族歧视、纳煌类的违法信息监管尤为严格。 新加坡不许在网上 坊动种族歧视内容，政党大选期间也不允许有攻击性内容。震国对手机电视、网络电视传播的内容 实行日常监测制度，及时发现问题及时处理，澳大利亚于 2004 年开始监管区名政治性网站，使互联 网上的政治活动受到像传统媒体一样的规范 (三) 加强互联网传播控制技术 互联网是技术的产物，世界各国都注重运用高新技术加强管理。对技术研发、使用及人才培养， 多数国家从资金、政策等方面给予支持和俩斜。英国、澳大利亚等都有一套互联网管理的技术手段， 及时发现、跟踪网上有害信息。发达国家安全部门每年痢在管理技术方面投入相当大财力、人力， 保证在新技术层出不穷的情况下，技术管理也不落后。目前广泛的网络管理技术主要有分级技术、 过涉技术、防火墙与访问控制技术、身份识别与鉴别技术、内容侦察与侦察控制技术等等。美国具 有世界领先的技术优势, 全美国不仅可以轻松地对本国互联网进行监控, 还可以监控其他国家。 1998 年起，美国商务部将全球互联网资源管理权交给下属机构互联网域名与地址管理公司“艾肯” (ICANN) ，负责全球百联网根域名服务器、域名、IP 地址、互联网通信协议的分配与管理等事务。 对 ICANN 的管理，美国商务部具有绝对主动权。过小是一种通常做法，就是制订一个封堵用户访问