公文写作与公文处理

公文写作与公文处理 公文写作与公文处理: 公文拟写的基本要求 公文属于一种应用文，在写作上同一般文章有某些相似之处，例如要求文理通顺、便于 阅读理解等。但由于它的性质、特点和作用不同于一般文章，所以公文拟定又具有自己的| 一些特殊要求。根据起来， 主要有以下儿点基本要求， 一、现点正确 公文是传达、贯彻党和国家的路线、方针、政策、法律、法规的工具，是党的基本路线 和国家政策 、法律的体现，是宣传群众、组织群众的根据和起器，公文的上述职能就决定 了公文的观点必须正确无误。 所谓观点必须正确无误，就是说公文的指导思想和内容必 须符合觉的基本路线和国家的政策、法律，必须在思想政治上同党中央保持一致。要按照 马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，根据党中央提出的建议 有中国特色的社会主义的总任务、总目标，站在全局的高度去观察形势，分析问题，解决 问题。无论是制发有关全局性的公文，还是局部性工作的公文，痢不能与党和国家的指示 精神相抵船、相违背。这一点是至关重要的。凡是与党和国家的政策、法律相抵秀、相志 青的公文，上级机关有权气销，宣布无效* 应当指出的是，有的党政机关直属业务部门在制发公文时，一味地强调本部门、本战线 工作如何重要，在制发规定、下达通知、抽定措施上过分地维护本部门、本战线的利益， 而忽视战线、其他部门的必要利益，结果造成了部门或战线之间的互相矛盾、互相扯皮， 给下级执行部门带来了困难。因此，拟写公文最重要的一条，就是要有全局观 念、观点要正确，不能各行其是，各自为政。 二、实事求是 实事求是，是毛泽东同志一贯但导的，是我们党的优良传统，是党的思想路线的核心。 营政机关及其所属业务部门的公文是否体现了实事求是的精神，不公是衡量一篇公文的内 容好球的重要标志之一，同时也反映出一个领导机关、一个业务部门的思想、政策水平和 工作作风。 实事求是，就是要唯书、不叭上，要唯实。对上请示工作，报告情况，要实 实在在，一是一，二是二，不说候话、大话、空话、有喜报喜、有忧报忧，不搞实用主 义，不投领导所好，不看领导眼色行事。对下发指示，作决定，要遵循各项工作的客观发 展规律，从实际情况出发，有的放矢，使发出的公文真正切实可行。从日常搂希到的公文 来看，不坚持实事求是的情况时有所见。比如，听说上级要扶持贫困户，落实优惠政策， 于是在报告中过分地强调困难，听说上级要总结典型经验，又专拱好的说;总结工作时， 讲成绩不异笔黑，讲问题宣究数语，儿笔带过;如果工作中发生了问题，上级要求查处 时，报告情况又轻描淡写、含信糊栅、益关答答、甚至说假话，打马虎眼，对下级发指示 不从实际出发，讲大话、放室炮等等。这些问题的出现，不仅使公文推动了严赴性和权威 性，推动了下级机关和广大干部群众对公文的信任感，造成有令不行，有禁不止，公文成 为空文，而且也降低了领导机关的威信，给工作带来损失。党的十一届三中全会以来党  中央的报告决议、决定、指示、会议公报等，所以受到广大人民群众的欢迎，得到顺利 贯彻执行，最根本的原因就是这些文件充分体现了实 事求是的精神。从某种意义上说，实事求是是公文的生命。 三、准确及时 上既然公文是为解闪体问题而写的，这就要求在实事求是的基础上准确的反映和表达客 观实际情况。从拟写的构思到动笔，都要做到周密思考，行文朴实严说尤其应当鲜明， 态度要明妆，观点要明确，不能含籼其词，模醒两可， 行文前后要一致，不能自机了矛盾 等。此外，引文、数字、人名、地各、机关名、事物名、标点符号等，均须仔细核对准 确，芝免出差错和有所出入。从公文的通篇结构上，也要求前 后一臻层次合理，才能确保其所反映的事实完整准确。 公文在准确反映实际情况的同时，能吾做到及时是事关工作效率，有时甚至是关系到工 作成败的大问题公文拟写必须注意及时、适时，决不允许迟缓拖延，贻误工作。对于紧 急公文，需争分丰秒地完成拟写任务，该做出指示的要及时下达，该向上级请示的要及时 请示，不仅如此，对日常反遇情况、指导工作的文件，也须写得适时，掌握关键时机，如 果或通知，拖到夏初才拟稿发出，第一季度的工作便失去了计划指导。再如，一项工作的| 经验总结，在事过许久才能着手进行，便不能及时推广经验和吸取教训。公文的时间性是 一个不容忽视的问 题，这也是拟文时必须达到的基本要求， 四、简明生动 公文是一种办事的工具，它不需要像文学作品那样作细肛的描写，也不需要像学术论著 那样长篇长论，而是要求写得简洁明了，便于阅读，办事便捷，公文篇幅长短不是衡量好 坏的标准，关键要看质量如何。为此，公文的拟写，须注意文字简练，条理清晰，分事说 理简明扼要，篇幅力求紧缩，不要写得兄长累玖，局目不清，浪费阅读的时间。和毛泽东同 志在 《反对党八股》一文中曾谈过，大家“工作忙，文章太长了，有谁来看呢? ”他在 《关于建立报告制度》一文中曾提出过具体要求，规定写“综合报告内容要扼要，文字要 简练，要指出问题或争论之所在”。拟文要达到这些要求，就要开门见山，直截了当，简 短快扼，语言精练，不要穿名上帆，空话套话连简，也不要海半天空， 温无边际，或下笔干言，离题万里。 当然，说公文应简明扼要，直书不曲，并非完全排队必要的语言色彩。也就是说，为了 提高公文的表现力和说服力，也要充分考虑公文的生动性问题。生动性就是在抽象的论述 中适当地采用一些具体形象的东西，使文章增深色彩，读者看了觉得醒目提神，印象深 刻。公文要具有生动性，不仅要求字、名合乎文法，而且要有一定的修辞技巧。一般来 说，公文的语言着重叙事说理，而不是描晤抒情，公文的章法结构贵在直轰，一般不用倒 叙、插叙和悬念等手法。但是，公文要讲究修辞技巧还是完全必要的。有些妙诸佳名准确 地用到公文里，都具有画龙点睛之功效，使公文的词句更加生动活涛，引人入胜，从而更  能突出公文的主题思想，增强公文的效果，如“大钢饭”、“撞着石头过河”等词句，生， 动形象，写在公文中而人寻昧。再比如，群众形容觉的十一届三中全会以前农村的困难及 象是“干部没少挨累，群众站气受菲，厨房仙本少米，炉上还是