出版业融资困难的原因分析.docx

出版业融资困难的原因分析  出版业的繁荣发展离不开金融支持。出版项目的开展更是需要金融融资来提供充足的资金，才能使我国出版行业从传统类型向现代数字化出版转变升级，逐渐适应传统媒体与新型媒体融合的发展。我国出版行业不断繁荣发展，与金融机构的合作融合也日益深化。近年来，金融机构积极探索多种方式支持出版产业发展，包括推出针对出版产业融资需求的信贷服务，完善对出版企业的授信业务等，对推动出版业繁荣发展发挥了重要的作用。但同时，出版企业普遍面临着资金短缺的问题，出版企业上市困难，而许多新兴出版企业难以通过融资获得资金支持，这些问题严重制约出版产业做大做强。因此，当前亟待解决的一个重大问题是，如何在国家政策允许的条件下，一方面，积极引导出版企业采取发行公司债券、上市发行股票等方式进行融资;另一方面，加快建立和发展中小出版企业信用担保机制，为出版企业与金融机构之间的战略合作搭建桥梁，营造良好的融资环境，为出版产业的转型升级提供充足的资本来源。  1、出版金融融合  1.1国外出版与金融合作模式  从全世界角度来看，美国、日本、英国、德国、法国、澳大利亚等国家的新闻出版业非常发达，数字媒体和新媒体已有非常成熟的技术，与金融机构的合作模式也非常完善。而中国、巴西、印度等出版业新兴国家，正在从传统型出版业向新型出版迈进。  1.1.1美国出版业与金融合作。美国政府不设文化部和出版总署，强调出版物生产、销售的高度市场化和最小的政府干预，鼓励多元投资和多种经营方式。基于此，政企分离，市场机制发挥基础性作用，政府则努力维护市场秩序，做自由市场的守夜者.在资金支持方面，美国政府对出版物的资助形式主要是设立基金，一部分由政府从国库中直接拨出，一部分是将税收的一部分或者全部用作某一基金。美国出版业主要可分为受政府支持的非营利公益性出版企业，完全市场化的盈利性出版企业。盈利性出版企业与金融合作是以市场为主导的投融资模式，出版企业可以通过私募基金、资产证券化(ABS模式)、风险投资等多种方式从资本市场获得融资需求，具有投资主体多元化与融资方式多样化的特点。同时，美国非盈利性质的公益性出版物，在法律上必须遵守利润禁止分配规定，即成员不能对盈余收入进行分红分配。这一规定导致公益性出版物被排除在资本市场之外。  1.1.2日本出版业与金融合作现状分析。日本的出版业与金融合作采用基于知识产权和产业链，依靠公共政策引导企业资金积极参与的投融资体制。此投融资体制的形成得益于日本的政府主导型市场经济模式。而日本政府的主导作用则依靠两种体制：一是行政指导体制，日本政府对出版业的鼓励政策，除了通过产业规划指导、税收保护等方式外，还体现在通过信贷扶持主导出版业的产业升级。政府通过政府担保、设立基金等方式引导金融机构为中小型企业融资，为此设立了中小企业信用保险金库，再由政府和企业共同出资成立中小企业信用担保公司;二是日本政府的第二预算，即财政投融资预算是按照国家财政政策和产业政策，根据经济和社会发展规划，通过国家信用把社会资金集中起来引入优先领域的投融资方式。我国可以借鉴日本融资担保体系的经验，将出版中小企业纳入到金融机构信贷的范围，促进出版业与金融合作。  1.1.3欧盟出版业与金融合作现状分析。欧盟各国出版业的发展特点可以概括为一个共同，两个原则.即资源驱动这一共同特点，分权、一臂之距两个基本原则。其中欧盟出版业与金融合作的特点主要体现在一臂之距这一原则上。国家不直接干涉新闻出版业的资源分配，而是设立一个作为中介的非政府公共机构。该机构一方面为政府提供专业的政策咨询，另一方面对出版企业进行评估，进而以评估结果为标准将通过融资获得的资金进行合理分配，既避免了政府不合理的干预，又保持了新闻业的独立发展。  1.2我国出版业与金融业的融合  自中央文化体制改革启动开始，我国出版业投融资体制逐渐由计划经济向市场经济转变，发展驱动力由以前的单纯以政府驱动变成以政府为指导、市场为导向，投资主体由单一的国内投资转为国内外共同投资。在计划经济时代，出版业的投融资需求完全由政府资金和银行贷款解决，现在为了适应新型媒体的发展，我们迫切需要形成一个成熟的多渠道、宽领域、开放型的投融资体系。目前来看，我国主要有政府扶持资金、银行融资、股票融资、发行债券、文化产业基金以及风险投资基金六种融资方式。国家和政府不断为出版业投融资体系建设提出新政策、注入新动力。行业主管部门与多家国有商业银行签订了战略合作协议(备忘录)，引导金融资本有序参与新闻出版业的融资活动。地方政府也纷纷出台政策鼓励出版业与金融机构全面对接。  2、出版改革发展项目库融资需求统计分析--以101个项目为例进行统计分析  根据《出版产业2014投融资项目手册》和实际调研情况，现统计出101个出版单位所申报的项目和其项目所属的出版单位的融资需求。  从申报单位性质来看，出版改革发展项目库的申报单位均为出版企事业单位。由表1可知，出版改革发展项目库的申报单位，以出版事业单位、出版社、报社、期刊社、大型出版集团居多，但从事出版行业相关的私营企业或上市公司较少。出版单位申报项目融资需求。  从出版单位的需求来看股权投资需求最多，有17家;贷款融资模式的需求有13家;投资合作的需求有6家;风险投资、合资、多种金融合作模式各5家;自筹与财政拨款结合2家;独资、发行债券、专项资金贷款、媒体间合作与栏目创办资金合作的模式需求最少，都只有1家;还有个别单位列出了具体而多样的金融合作需求。由此可见，由于缺乏金融支持，出版改革发展项目整体进度缓慢，有的项目甚至无法开展，单纯依靠企业自筹和政府拨款，资金缺口也非常大。出版单位与金融机构的金融合作迫在眉睫。应加快建立融资机制，合理引导银行等金融机构参与入库项目，通过多种方式为项目获取资金支持。  3、出版融资困难的原因  通过以上出版改革发展项目库融资需求的统计分析，我们大致可以看到，目前我国出版市场发展状况仍然含混，整个市场的资金需求量化分析不足。出版投资融资仍然面临许多困难，严重制约了我国出版行业的发展。而出现这种状况的主要原因有：  3.1政府财政投入需增长  我国中央及各级地方政府通过项目补贴、政府拨款等方式，对新闻出版行业予以各种支持，且投入力度逐年增加。但政府的财政投入仍与当前出版产业的需求之间有着较大的差距，用于出版业的财政投入所占比重不高。  3.2金融合作政策不完善  目前，我国新闻出版业尚没有一套完备的、有针对性的金融合作政策予以指导，缺乏全局性和整体