副市长在2016年教育工作教育扶贫工作会议上的讲话
同志们:
今天,市委、市政府在这里召开全市教育工作教育扶贫工作会议,主要任务是,总结过去一年来的教育工作,部署今年教育工作和教育扶贫工作,进一步提升教育质量,更加突出教育民生,全面推进全市教育又好又快内涵发展。刚才,XX县政府、XX县教科局、市职高、XX中学作了经验发言。XX同志全面总结了去年的教育工作,对今年工作作了全面安排,我完全赞同。XX部长还将作重要讲话,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、充分肯定成绩,认真分析形势,进一步明确XX教育发展思路
2015年,全市教育系统坚持内涵发展,狠抓内部管理和队伍建设,切实改善教育民生,教育教学质量稳步提升,各方面工作取得了新进展新成绩。一是通过实施创新拔尖人才培养计划,在高中学校建立基地班,我市高考实现重大突破,本科上线人数连续四年稳定在万人以上,创造了本科上线人数、重本上线人数、600分以上特优生人数、重点大学录取人数四项历史新纪录。全市被清华、北大、人大、复旦等“985”“211”著名高校录取510人,一流名校录取数量和质量创下历史新高。二是仅用一年多时间引资建成了XX天立国际学校和万达中学,今秋已全面招生开学,社会反响良好,为社会提供了更加多元、丰富的优质教育资源。四川健康职业技术学院正在紧张筹建之中,将为我市构建终身教育体系、提升城市软实力写下浓墨重彩的一笔。三是义务教育均衡发展深入推进,XX县、利州区顺利通过省政府义务教育均衡发展评估验收。四是学前教育第二期三年行动计划有序推进。截止目前,全市已新建、改、扩建幼儿园199所。五是职业教育产教融合迈出新步伐,在中职学校新建成服装厂、电子商务、建筑等实训实习基地,新增36家合作企业。注重中高职衔接教育,2015年,全市中职学生升入高一级学校1061人,首次突破千人大关。六是教育人才工作成效显著。名师工作室运行、教育高层次人才引进工作成效良好。全年共引进市外特优名师88名、引进研究生39名,引进研究生数量较2014年翻番,并首次向县区、向中小学校延伸。七是在推进法治教育“三养模式”、教育综合改革、学生营养改善计划、教育民生、编制“十三五”规划等方面工作有力、有序、有效,这些工作走在了全省乃至全国的前面。
“十二五”五年来,是我市教育事业得到长足发展的五年。五年来,市委、市政府始终坚持教育优先发展战略地位,把教育作为建设“美丽XX、幸福家园”的基础和前提来抓,教育发展环境不断优化,教育改革发展步伐不断加快,教育质量和办学效益显著提升。全市中小学校通过灾后重建和各类教育项目建设,办学条件显著改善,义务教育均衡发展加快推进;大力实施创新拔尖人才培养计划,高中教育优质特色发展取得明显成效;深入开展校企合作,现代职业教育发展全面推进;先后实施一期、二期学前教育三年行动计划,每个乡镇都有一所普惠性幼儿园目标将在2016年得到实现;制订实施了特殊教育提升计划,残疾儿童入学得到保障;大力发展高等教育,全市教育体系逐步完善。
这些成绩的取得,离不开县区党委、政府对教育的关心,离不开相关部门对教育的支持,更是全市教育系统三万余名教职员工辛勤努力的结果。在此,我谨代表市人民政府向大家表示衷心感谢并致以崇高敬意!
在取得成绩的同时,我们也要清醒地看到,在工作中还存在一些困难和问题,主要是:学前教育行动计划推进力度不够,幼儿园机构单独建制、幼教师资配置等工作效果不明显;城区教育规划特别义务教育学校布点新建项目推进滞后,同快速发展的城市建设不够协调;教师“县管校用”的人事管理体制尚未形成,教师校际交流机制不活不畅;教育精准扶贫工作部分县区尚未给予足够重视,帮扶规划、措施不够有力;校园及周边环境整治工作需进一步加强,个别学校还存在较为明显的安全隐患。我们要正视困难,以十八大及市委六届十次、十一次全会精神为指导,深入推进教育综合改革,狠抓内部管理,扎实开展教育精准扶贫,全面提升育人质量和办学效益,不断满足人民群众对优质教育、对教育公平的热切期盼,努力办好人民满意的教育。
二、突出重点,增添措施,扎实做好今年工作
(一)扎实开展教育精准扶贫。中央和省市委高度精准扶贫工作,多次召开专题会议研究。在2020年底前,全面消除绝对贫困,这是我市与全国全省同步全面建成小康社会的必然要求,我市作为秦巴山区连片扶贫地区,帮贫脱困工作任务十分艰巨。市委书记马华、市政府市长王菲亲任组长,可见扶贫工作重要性。教育扶贫是全市十二个精准扶贫项目之一,是阻断贫困代际传递的关键环节,教育系统要充分认识开展脱贫攻坚教育扶贫的重大意义,健全扶贫攻坚工作制度,以高度的政治担当和严的精神、实的作风,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准脱贫上见成效。要组织制定好教育精准扶贫专项方案和年度计划,认真研究落实“扶持谁、怎么扶”的问题,通过统筹资源分类施策,突出精准,务必全面完成扶贫工作任务。
教育精准扶贫要重点从以下几方面开展工作。一是进一步健全学生资助体系,逐步提高资助标准、扩大资助面,确保每一个贫困家庭子女同等享受教育机会。二是建立农村学校政策倾斜机制,大力改善农村学校办学条件。三是大力发展现代职业教育,提升服务能力。要积极开展农村实用技术、劳动力转移和城镇再就业培训,提高农村劳动力技术技能。四是积极落实国家高校扶贫定向招生“三个专项”计划政策,让更多农村孩子走进重点大学,为我市经济社会发展培养、储备后继优秀人才。五是加强农村教师队伍建设。国务院办公厅于今年6月出台了《乡村教师支持计划(2015—2020年)》。我们要继续实施好市政府《关于加强农村教师队伍建设的通知》的七条激励措施,进一步加强农村教师的培养、补充。要加强农村教师周转房建设,着力改善农村教师生活条件,激励广大农村教师的工作积极性。
(二)全面提升教育教学质量。提高教育教学质量是一个永恒的主题。教育系统要始终把提升质量作为中心工作来抓。近年来我市高考本科上线人数连年快速攀升,一流名校录取数量连年增高,我们要继续保持良好的发展势头,乘势而上,再创佳绩。一是要加强教育教学常规管理。从细节入手,着力提升管理水平,逐步形成制度健全科学、管理规范高效、理念先进可行的精细化管理体系,向管理要质量、要效益。二是要加强教学科研和教育过程督导,要研究课堂,向课堂40分钟要效益。要加强督导,及时总结经验、发现问题,优化教育资源配置。三是要加强高考改革适应性研究。今年高考启用全国卷,要做好对接,结合新特点、新要求,认真研究高考改革走向趋势,抓早抓实,确保今年高考取得好成绩。
(三)深入推进义务教育均衡发展。十八大报告明确指出,要均衡发展九年义务教育,合理配置教育资源。我们要充分认识到推进义务教育均衡发展,是推进教育公平、开展教育扶贫的重要组成部分。我市要在2017年前实现县域内义务教育均衡发展,任务重,压力大。我们要进一步增添措施,强力推进。一是已通过评估验收的县区要做好巩固提升,进一步在薄弱环节上下功夫,进一步缩小城乡学校各项均衡指标差异系数,全面提高义务教育阶段教育质量。二是还未接受评估验收的县区要学习通过县区工作经验,细化工作方案,落实工作责任,倒排工期,确保如期通过评估验收。三是要加强工作督导,市政府教育督导委员会要加大指导、督查力度,做好认定评估,把督导结果作为对县区政府和部门的考核内容,对工作滞后的县区要实行问责制度。
(四)全面完成第二期学前教育三年行动计划任务。今年是实施第二期学前教育三年行动计划的最后一年,从推进情况看,部分县区完成情况较好,地方资金配套到位。但有的县区推进滞后,配套资金缺口较大,没有完成阶段目标任务。省政府于去年12月中旬召开了发展学前教育专题会议,对发展学前教育提出了新要求。各县区一是要对照目标,落实配套资金加紧推进幼儿园建设,年终市政府将组织检查验收。二是统筹解决好幼儿教师编制和幼儿园机构设置问题,各县区在新建幼儿园的同时,要统筹配置幼儿教师编制,保证新建幼儿园能够顺利运行,防止临聘大量代课教师增加新的社会矛盾。三是要切实加强幼儿园规范管理和保教工作。要结合开展的幼儿星级评定办法和制定的《XX市幼儿园一日常规管理细则》要求,切实规范幼儿园管理,提升幼教工作水平。
(五)加快发展现代职业教育。当前,中职教育面临招生和校企深度合作两大困局。在招生上,一方面,我们要严格执行出台的中职招生考核办法逗硬考核,通过行政的手段强力推进。另一方面,要在普职融通、中高衔接上加大改革创新力度,让学生就读中职学校有升学前途、有就业能力,既能学技术又能升学深造,吸引学生就读中职学校。在校企合作上,要探索更加灵活、更加多元的合作模式,瞄准前景广阔的专业,注重当前经济供给侧结构现象,深化改革,拓宽拓展校企合作模式,实现双赢,推进职业教育健康发展。
(六)加强教师队伍建设。我们连续开展了六年教师教学大比武,履盖了所有学科所有教师,有效提升了教师的业务能力。我们在狠练内功的同时,要积极创新教师管理体制机制,激发竞争活力。一是要加强教师校际交流。要学习成都等地教育人事管理经验,积极探索“县管校用”的教育人事管理办法,实现教师校际间的统一调配,及时调整余缺,不断优化学校间的教师结构,优化学校内的学科结构。二是要充分发挥名师的示范引领作用。2014年我们评选了首届“XX名师”,相继组建了“名师工作室”,昭化、XX等县区还开展了本县区