立法对互联网影响

立法对互联网影响 2012 年是"十二五"各项重点任务全面落实之年，通信业 在互联网攻勃发展的影响和带动下，将继续呈现出大变革、 大融合的趋势，新技术、新业务的快速发展也将催生出更多 新业态，不同技术和业务之间的边界也越来越模糊，通信业 的服务对象更广、服务种类更多、服务能力更强，传统、单 一的信息传送服务向综合信息服务加速转型也将进一步加 快。与此同时,产业生态体系也将继续发生深刻变革 ，产业 价值链的核心由制造和运营向应用和服务转移的趋势不可 逆转。 在上述产业大背景下，我们看到，国内外传统的电信立 法活动甚微。我国《电信法 ( 草案 )》 的立法进程处于停滞 状态。尽管各方很关注 ,但是由于技术、体制等各方面因素 ， 其出台仍难以预计。甚至有专家建议,在《电信法》迟迟难 以出台的情况下，可以考虑对《电信条例》加以修改 , 以适 应电信市场的现状。目前的《电信条例》诸多内容都过于落 后于产业发展，许多问题都没有规范，也找不到依据。中国 的电信立法没有实质性进展，也没有新的立法计划。整体而 言， 无论是国际还是国内，目前各国电信法的立法活动基本  “对于互联网的法律治理，仍然要坚持轻手管制的原则。对于 互联网治理， 首要的选择还是应该让市场机制发挥作用，如 果市场机制难以发挥作用，次优的选择是加强现实世界一般 法律的适用能力。发达国家的网络立法不是我们想象的那么 多，只有靠传统法律不能解决了，才考虑制定专门的互联网 法律。"法律法规研究领域主席、部电信研究院知识产权中心 主任续俊旗上都是适应互联网产业的发展。 比如，电信市场发达的美、英、日等国有一些立法动向 ， 就包括探讨增加电信监管机构对互联网进行监管的权力 ; 重 视发展宽带基础设施 ; 修订管理规则，适应频谱技术发展。 而互联网发展带来了一系列新的法律问题，涉及到数据 保护、个人信息保护、实名制立法、反华断与不正当竞争、 知识产权等领域。国内外产生了大量案例，国际社会也纷纷 开始从立法上加以应对。我们也需要在法律层面进行前瞻 性 前沿性研究 ,为完善我国的信息通信法制建设做好储备。 网络和信息安全立法亚待加强我国应当加强重点安全领 域的立法布局， 积极开展政府信息系统安全保护、国家关键 资产保护、网络身份认证体系、移动智能终端安全管理等方 面的立法研究，争取在有关领域早日取得重大突破。 目前，国外己从个人数据保护为主走向个人数据、商业 数据保护并重。2011 年 3 月，美国商务部互联网政策任务 组起草并提出《互联网经济下的商业数据隐私动态政策框  架》,确认美国将重修《电子通信隐私法 ( EC - PA 为 , 以加 强对云计算和位置定位服务中商业数据的行政保护力度。 数据保护 在我国，随着云计算、移动互联网条件下数据跨境流动 趋势的发展，应当加快数据保护立法，将个人数据、商业数 据,政府数据一并纳入法定保护的范围,并采取法律、行政、 技术等多种手段，保护数据安全。 网络身份认证体系 未来，我国应当加紧修订《电信条例》《互联网信息服 务管理办法》等法律法规， 建立第三方网络身份认证服务体 系，授权第三方网络身份认证机构对事关信息安全、社会稳 定和国家安全的部分互联网典型业务应用实行网络身份在 线认证活动。 移动智能 终端安全管理为了加强对移动智能终端的管理，维护国 家安全和社会公共利益，保护用户合法权益，我国还应当在 移动互联网立法方面采取积极政策， 积极推进有关移动智能 终端安全管理的相关立法。 未来，我国有必要制定一部专业、权威、独立的《信息 安全法》, 构建、完善我国的信息安全法律体系。个人信息 保护立法将继续引人关注 2011 年 12 月 ,我国多家网站个人 数据遭黑客攻击泄露，公安部、工信部等部门开展调查。近  期查处的信息泄露事件主要有五个,包括了 CSDN、天涯网 站被入侵事件、网上流传的京东商城网站被入侵事件、“YY” 语音聊天网站泄露数据事件、网上流传的工商银行等