国有企业党建工作面临的问题及对策回顾总结我市国资体制改革所取得的成就党建工作在发挥国有企业党委班子政治核心作用保证党和国家方针政策的贯彻执行在优化组织设置完善制度推动企业持续发展在强根固本激发广大干部职工创业热情维护和促进社会和谐稳定方面发挥了重要的作用但是也存在一些不可忽视的问题仍然面临新的严峻的挑战需在实践中不断探索和完善一当前国有企业党建工作中存在的问题和不足当前国有企业党组织自身建设存在的突出问题是一是少数企业领导认识不足思想上不够重视往往以企业讲效益忙行政抓经营为借口将党建工作与企业经营发展割裂开来消极应付流于形式或束之高阁任其自流二是一些企业党建制度不完善形同虚设党的组织生活制度党委中心组学习党员学习日制度等不坚持不落实三是不少企业党务工作者知识结构单一思想不稳定工作不用心有的企业行政领导对党务干部缺乏应有的支持和尊重使党务干部在心理上产生不平衡因而想尽办法改行搞经济工作或行政工作此外随着党政一肩挑的无限扩展出现大批兼职党务干部兼而不管的现象普遍存在造成党务干部队伍整体素质下降四是部分企业申请入党的职工和党员发展的数量呈下降趋势一些青年职工不求政治进步不愿申请入党势必带来党员年龄结构日趋老化政治素质日趋低下等问题一些党员感到自己在企业中无足轻重光荣感荣誉感逐步淡化放松了对自己的严格要求因此也就影响了党员先锋模范作用的发挥如何解决国有企业党务干部年龄老化能力退化和党组织工作方式和活动方式陈旧呆板的问题成为国有企业党建工作不容回避的问题二现代企业制度对国有企业党建工作提出了新挑战一国企改革的目标任务决定党建工作的方向国企改革的直接指向就是要建立完善现代企业制度所谓现代企业制度是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰权责明确政企分开管理科学的一种新型企业制度其核心内容是完善法人治理结构构建产权明晰权责明确政企分开管理科学的框架体系基本的领导体制是董事会领导下的总经理负责制强调的是政府依法管理企业企业依法自主经营这就要求企业党组织必须围绕这一指向充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用为建立完善现代企业制度框架体系认真履职不断探索主动服务同时自觉摈弃那些不符合现代企业制度的旧观念旧方法二党建工作的内容方法须适应现代企业制度基本特征现代企业制度的基本特征是产权明晰权责明确政企分开管理科学现代企业制度框架下新三会股东会董事会监事会与老三会党委会工会职代会是国有企业两大管理系统其中党委会与董事会分别处于政治核心与经营决策中心的地位它们之间的和谐统一密切配合是国有企业改革成败的关键实行董事会领导下的总经理负责制这是一种分层的权力结构和组织形式即新三会体制股东会董事会监事会权力框架的支点由厂长经理移到了股东会尽管公司法保留了老三会党委会工会职代会但股东大会是最高权力机构职代会除了保护职工自身利益之外不能对企业的经营方针重大决策做出实质性的决定董事会是公司常设权力机构对股东负责公司总经理由董事会任免董事会有权对公司重大事项做出决定新老三会的关系解决不好现代企业制度的建立与加强企业党建工作便会双双落空而企业党委参与决策将更加障碍重重这就要求企业党组织必须适应这种转变理清工作思路调整工作重点主动协调好股东会董事会监事会和党委会工会职代会的关系充分发挥各自的作用为国企改革和发展服务三现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决党管干部是党建工作的一条重要原则它在长期的革命和建设实践中形成和发展并伴随着社会主义市场经济体制的建立而赋予了它新的内容这就是公司法及企业有关章程对企业法人治理结所赋予的人事权力这种人事权力是与它们所承担的基本职责相对应的也就是说法人治理结构所具有的人事权力具有不可分离性应成为新的历史条件下党管干部的题中之义但是在我们党内相当一部分人中却无视这种变化仍然按照计划经济的模式理解党管干部的原则片面认为只有党委讨论任免干部才顺理成章而董事会董事长总经理讨论任免干部则名不正言不顺实际上党管干部固然要管重要干部的任免但这只是一方面内容管好党的干部路线和政策指导监督行政领导按照党的用人标准和原则任用干部也应是党管干部原则应有内涵另一方面现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决一要改革现行企业干部人事制度现行企业的人事管理活动集中体现为国有企业主要领导人甚至中层管理人员都是党委任命或变相任命的企业领导产生渠道的这一传统模式是与计划经济条件下企业领导体制相适应的它是与公司制企业用人机制相矛盾的改革企业的干部人事制度必须保证所有者在位以产权关系为纽带确立党管干部的主体把党管干部原则同出资者选择管理者有机地结合起来将企业领导人的管理与资产管理结合起来按照谁出资谁派人谁控股谁管理的原则逐步按产权关系确定隶属关系打破按行政级别确定隶属关系的做法建立新的企业领导人员管理体制二要把运用市场机制配置人才作为企业用人的主渠道随着市场经济的发展由企业经营管理者人才市场配置企业管理人员成为必然趋势必将成为企业用人的主渠道为此各级党委和政府应积极培育企业经营管理者人才市场只要善于把企业党组织的政治优势与现代企业制度结合起来就一定能使国有企业焕发新的生机和活力三要坚持党管干部的程序企业公司化转制后企业成为独立自主的法人实体董事会是决策机构董事长是法人代表按公司法的规定公司高级管理人员应由董事会讨论聘任中层管理人员董事会讨论后由主管经理聘任因此这就要改变以往的行政中层干部经党委讨论同意后才聘任的程序董事会按公司法要求讨论聘任干部是合法的也代表党的利益和股民利益只要按程序办就不需经党委会讨论同意了党委应支持董事长总经理依法行使职权那么如何体现党委对聘任干部等重大问题的参与应在董事会讨论前由董事会主要负责人与党委领导沟通干部的情况而党委应及时讨论提出意见或建议尔后由党委主要负责同志将集体讨论的意见向董事会主要领导沟通董事会在听取各方面意见的基础上进行集体讨论决定并履行聘任解聘手续此外要发挥董事会和各级行政管理机构和部门中的共产党员作用各级董事会和管理部门中的部分领导人是党员他们在各自的工作岗位上有责任有义务宣传党的方针政策贯彻好党组织的意图和决定可以起到党群干部所起不到的作用三加强国有企业党建工作的对策思路建立健全国有企业党建工作制度既是完善现代企业制度的客观要求也是保持国企正确的政治方向实现国资保值增值的保证为此要不断探索完善国有企业党建工作新机制一确立现代国企领导体制的基本框架企业党组织发挥政治核心作用股东大会是企业最高权力机构董事会是企业经营决策中心总经理是企业生产经营指挥中心职工代表大会工会和监事会按照各自章程履行民主管理和监督职能企业新的领导体制的运行原则行为规范和具体构造都应该服从这个框架的规定二建立党政沟通协商制度建立厂长经理定期向党组织报告工作制度企业党政领导在重大问题决策前的沟通制度要通过发挥董事会监事会及行政班子中的党员的作用来体现党组织的意图发挥党组织的政治核心作用要教育和监督参加董事会监事会经httpwwwstudanetLaw理层中的党员按照党的方针政策和国家的法律法规行使规定的职权三推行企业党政干部换岗交流制度按照双向进入交叉任职的办法配备国有企业领导班子是企业党组织在建立现代企业制度条件下充分发挥政治核心作用的重要保证但是针对当前有些国有企业中层党组织矮化虚化软化弱化的情况可以在企业中层干部选拔和任用过程中建立机关干部与基层干部交流制度基层党组织负责人与基层行政领导交换任职制度生产骨干和优秀党员交叉培养制度四完善党群工作一体化机制这是对党组织与群团组织的工作进行融合创新的一种工作模式其具体做法是在新经济组织中以各级党组织为核心以工会共青团妇联组织为依托以党工青妇一体为载体以引导监督维护为要素以凝聚人心和促进发展为目的通过机构上对应设置人员上交叉任职工作上统一协调形成合力最终实现党的建设群团建设和企业发展的共赢五创新企业文化建设机制在发展社会主义市场经济的条件下企业文化是与企业同时存在的一种文化既包括以提高企业家和管理者水平为目的的经营文化制度文化和管理文化也包括以提高员工思想道德水准为目的的精神教育娱乐文化能够长期推动企业的发展壮大企业文化和党建工作是两个不同的概念但二者又互相联系密不可分从目的看二者都是为了调动员工的积极性为提高经济效益促进企业发展服务从内容看企业文化建设的核心是培育企业精神激励员工奋发向上使企业与员工组成命运共同体树立企业的良好形象在市场竞争中共谋发展党建工作的内容是对员工进行马克思主义党的路线方针政策及企业规章制度等教育因此企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式总之衡量企业党建工作的好坏不能停留在单纯地看开了多少次会组织了多少次活动建立了多少簿册等等形式上而要在建立健全制度的同时看党组织在企业走向市场经济的过程中的保证和监督作用发挥得如何看国有企业党组织是否紧紧围绕经济建设这个中心创造性地开展工作看企业党组织在日常生产经营活动中尤其在急难险重任务面前的号召力战斗力和凝聚力如何为此国有企业党建工作必须坚持继承与创新相结合努力探索适应新的现代企业制度下党建工作的新思路新方式顺应经济全球化信息化市场化与民主化四大潮流确立以三个有利于为标准的发展思路强化党要管党的原则及相应的规范鼓励不同类型企业创造各具特性的结构形式适应党员从单一管理向多重管理的新变化采用灵活实效多样化手段实现国有企业党的领导方式根本转变