2016养老金统筹方案出台

20156 养老金统筹方案出台 养老保险基金收支状况省际差距正不断拉大。人力资 源和社会保障部近日公布的数据显示, 2015 年当期基金收不 抵支的省份增至 6 个，东北三省全部在列。专家认为，人口 老龄化加剧和抚养比上升是导致这一问题的重要原因，应尽 快实施养老保险全国统筹。据了解，目前全国统筹方案初稿 已经形成，最快将在年底出台。 截至 2015 年底, 企业养老保险基金累计结余 34115 亿 元，比上年增加 3489 亿元,增长%。 全国累计结余超过 1000 亿元的有 10 个省份，其中，广东省结余 6158 亿元居全国之 首，北京、四川、江苏、浙江、山东省累计结余也均超过两 千亿元。 与此同时，部分省市养老保险的“资金池"规模正迅速 缩水。截至 2015 年底，陕西、河北昧计结余分别为 430 亿 元和 636 亿元，吉林仅 383 亿元，青海 76 亿元，黑龙江 88 亿元。基金可支付月数也大受影响，上述省份可支付月数均 不足 10 个月，黑龙江仅为 1 个月，大大低于全国个月的水 平。  当期收支情况的恶化是造成这一状况的重要原因 。 2015 年，养老保险当期收不抵支省份数量由 2013 年的三个 增加至 6 个，除陕西、青海、河北外，东北三省全部在列。 2015 年, 辽宁省城镇企业职工养老保险基金收入 1499 亿元， 支出为 1604 亿元;吉林省收入 569 亿元，支出 610 亿元;黑龙 江省收入 925 亿元，支出 1108 亿元。 除此之外，内蒙古当期收支也仅实现持平。 为弥补养老金缺口，东北三省企业基本养老保险统筹 基金缴费比例一度比全国平均水平高 2-6 个百分点。即便 2016 年全国养老保险费率措施出台后, 东北三省因不符合降 低条件，比目前多数省份的 19%仍高出一个百分点。黑龙江 在 2015 年已经支取了委托全国社保基金理事会管理的中央 补助资金 亿元。 黑龙江省财政厅社会保障处处长冯广栋讲到，随着人 口老龄化问题的加剧和购养比的逐年攀高，近年来养老保险 不可持续问题已越来越突显。从 2011 年起，养老金当期就 开始出现入不抵支，且缺口逐年加大。  冯广栋介绍说，目前养老保险制度省级统筹体制下， 确实存在难以解决的两个"瓶颈"问题。一是人口老龄化日趋 加剧。黑龙江省 60 岁以上老年人口占总人口的比例 2015 年 是%，已提前进入老龄化社会，支出压力不断加大，不可持 续的“链条"越拉越紧。二是养老购养比逐年攀升问题。作为 老工业基地，国有企业、产业工人众多，养老保险购养比为 1:(退体人数与在职缴费人数的比例 居全国之首, 远远高于 全国平均水平。 根据人社部数据，2015 年，辽宁、吉林、黑龙江三省 的企业养老保险抚养比(参保职工人数与领取养老保险待遇 人数的比值分别为，和。 “实事求是地讲, 尽管我们采取了一系列措施去努力自 求平衡，仍没有从根本上缓解