高中政治人教统编版必修二学案：4.2 我国的社会保障.doc

第四课第二框 我国的社会保障 学习目标 必备知识：社会保障的必要性、作用、内容；完善社会保障体系的措施。 关键能力：能够从社会保障政策中了解我国在促进社会公平正义、实现共同富裕采取的措施。 核心素养 1.政治认同：理解社会保障政策，增强对社会主义的认同，支持我国社会保障事业的发展。 2.科学精神：认识到我国的社会保障体系是根据我国的国情，与经济社会发展水平相适应。 3.公共参与：树立参与社会保障的权利和义务意识。 4.法治意识：依法监管社会保障事业。 基础梳理 1.社会保障的必要性 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”，在我国经济社会发展过程中，形势日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。 2.社会保障的作用 （1）社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。 （2）社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 （3）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 3.社会保障的内容 社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，他们共同构成了我国的社会保障体系。 （1）社会保险 ①地位：社会保险是我国社会保障体系是核心。 ②内容：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 ③作用：它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。 （2）社会救助 ①地位：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。 ②内容：最低生活保障、灾害救助。 ③作用：它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿性帮助，以保障其最低生活水平。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 （3）社会福利 ①地位：社会福利是最高层次的社会保障。 ②作用：它是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。 （4）社会优抚 国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。 4.完善社会保障体系的措施 （1）完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 （2）完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 （3）完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力面行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。 （4）完善社会保障体系要做到权责清晰。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 （5）总之，加强我国社会保障体系建设，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。 5.商业保险的含义 商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄限制时，承担给付保险金责任的行为。 6.保险业务类型 类型 保险对象 险种举例 人身保险 人的寿命和身体 健康险、意外伤害险、人寿险等 财产保险 财产及其有关利益 汽车保险、运输保险等 7.社会保险与商业保险比较 商业保险 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家，单位和个人分摊 保障对象 签订保险合同，并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人 保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需要 保障社会成员的基本生活需求 易错提示 1.我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，其中社会救助是我国社会保障体系的核心。 答案：× 解析：我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，其中社会保险是我国社会保障体系的核心。 2.社会保障水平越高，越能提高居民消费水平，越能促进社会进步。 答案：× 解析：健全的社会保障制度，能够消除居民的后顾之忧，促进消费需求增加，有利于社会生产的发展。但过高的社会保障水平会使政府负担过重，不利于社会生产的发展。因此，社会保障要从国情出发，考虑国家、企业、个人的承受能力，本着兼顾发展生产与保障劳动者基本生活的原则。 3.基本养老保险是社会保障“安全网”的网底，社会稳定的“最后一道防线”。 答案：× 解析：社会救助是社会保障的“安全网”的网底，社会稳定的“最后一道防线”。 4.购买商业保险可以避免自然灾害等意外事故的发生。 答案：× 解析：购买商业保险是一种规避风险的行为，它可以在自然灾害等意外事故发生后获得相应赔偿，使自己所承担的风险损失下降，但不能避免自然灾害等意外事故的发生。 深化探究 1.阅读材料,完成下列要求。 当前,中国特色社会主义已经进入新时代。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,在社会保障体系基本建立基础上提出新的奋斗目标。党的十九大报告提出,全面建成多层次社会保障体系。这是党中央在科学研判世情国情基础上,牢牢把握我国发展的阶段性特征和人民群众对美好生活的向往,对新时期社会保障体系建设作出的重大部署。 (1)简要说明我国当前的社会保障体系及其功能。 (2)有人认为,社会保障水平越高,经济社会越发达。请运用我国的社会保障的知识对此加以评析。 2.阅读材料,完成下列问题。 社会保障制度是在政府的管理之下,以国家为主体, 依据一定的法律法规,通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托,对暂时或者永久性失去劳动能力的公民提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利,保持社会安定,促进经济增长和社会进步。当今世界,发达国家社会保障水平普遍较高,福利较好,为我国一些人津津乐道,艳羡不已。任何事物都有两面性, “高福利,养懒人”,因为政府负担重,更因为经济增长乏力,有些高福利国家遭遇财政和经济危机,其中不乏委内瑞拉等发展中国家,这应当引起我们的重视。 有人认为当前我国应该实行较高水平的社会保障,也有人认为当前我国应该实行较低水平的社会保障,你认同哪种观点?请运用经济与社会的知识,结合材料说明理由。 3.阅读材料,完成下列要求。 建立和完善社会保陣体系与人民幸福安康息息相关,关系国家长治久安,意义十分重大:一是社会发展的“稳定器”；二是经济发展的“助推器”；三是居民收入的“调节器”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针,从增强公平性、适应流动性、保证可持续性出发,全面推进社会保障体系建设,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,保障项目日益完备，制度运行安全有序,保障水平稳步提高，人民群众更多地分享到经济社会发展成果。 结合材料,运用经济与社会的知识，说明建立和完善社会保障体系的意义。 随堂训练 1.玉树地震和舟曲泥石流后,中央财政向受灾地区紧急预拨临时生活救助资金,用于地震和泥石流灾区困难群众临时生活救助。中央财政拨出的临时生活救助资金属于( ) A.经济建设支出 B.科教文卫事业支出 C.行政管理和国防支出 D.社会保障支出 2.建立健全同经济社会发展水平相适应的社会保障体系是社会稳定和国家长治久安的重要保证,也是事关群众切身利益的重大民生问题。以下对社会保障水平认识正确的是( ) ①大幅提高社会保障水平就能提高人们的工作积极性 ②不断拓宽社会保障领域和覆盖面,有利于促进社会公平 ③过高的社会保障缴费水平不利于国民经济持续健康发展 ④社会保障支出占财政支出的比重越高,国家实力就越强 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 3.2019年10月25日印发的《山东省全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施方案》要求,全面推进两项保险合并实施。统一参保登记、统一基金征缴和管理、统一医疗服务管理、统一经办和信息服务,确保职工生育期间的生育保险待遇不变,确保制度可持续。两项保险合并实施能够( ) ①确保全体公民享受社会保障权益 ②满足被保险者较高层次的保险需求 ③扩大社会保险覆盖面,促进社会公平正义 ④更好完善社会保障体系,发挥社会互助功能 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 4.四川省人民政府表示,教育部门将组织力量为重灾区考生无偿提供复习和生活条件,对考上大学的孤残考生将免收学费,提供生活费补助;对没能考上大学的孤残学生,将实行免费就读中等职业学校,提供职业技能培训。这些措施属于社会保障制度中的( ) ①社会救助 ②社会保险 ③社会优抚 ④社会福利 A.①② B.①④ C.②③ D.①③  参考答案 深化探究 1.答案：（1）①社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、 社会优抚组成，还包括慈善活动、企业年金、社区服务等社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。 ②社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与