评标办法.doc

附评标办法一总则一依照中华人民共和国招标投标法辽宁省建设工程招标投标条例及评标委员会和评标方法暂行规定结合本工程特点制定本办法二评标由招标人依法设立的评标委员会负责评标委员会成员应当客观公正的履行职务遵守职业道德对所提出的评审意见承担个人责任三招标委员会按本办法的规定和招标文件要求结合项目特点应对投标人的投标报价投标工期工程质量企业信誉项目管理班子配备施工组织设计的内容进行综合评议能最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价的指标进行评审四评标工作按以下程序进行符合性审查初步评审澄清若有必要技术文件商务文件评审提出评审意见综合评分写出评标报告二评标委员会一评标委员会依法组建负责评标活动向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人评标委员会由招标人负责组建评标委员会成员名单一般应于开标前确定评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密二评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术经济等方面的专家组成成员人数为五人以上的单数其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二评标委员会设负责人的评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权三评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或专家库内的相关专家名单中确定确定评标专家可以采取随机抽取或直接确定的方式技术特别复杂专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目可以由招标人直接确定四评标专家应符合下列条件从事相关专业领域满工作八年并具有高级职称或者同等专业水平熟悉有关招标投标的法律法规并具有与招标项目相关的实践经验能够认真公正诚实廉洁的履行职责五有下列情形之一的不得担任评标委员会成员投标人或者投标人的主要负责人的近亲属项目主管部门或者行政监督部门的人员与投标人有经济利益关系可能影响对投标公正评审的曾因在招标评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的六评标委员会成员应当客观公正的履行职责遵守职业道德对所提出的评审意见承担个人责任评标委员会成员不得与任何投标人或者招标结果有利害关系的人进行私下接触不得收受投标人中介人和其他利害关系人的财物或者其他好处评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透漏对投标文件的评审和比较中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况三符合性审查初步评审一招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据招标人设有标底的标底应当保密并在评标时作为参考二评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行系统地评审和比较招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据三在评标过程中评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底使得其投标报价可能低于其个别成本的应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标其投标应当作废标处理四评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应未能在实质上响应的投标应作废标处理评标委员会应当根据招标文件审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差投标偏差分为重大偏差和细微偏差下列情况属于重大偏差没有按照招标文件要求提出投标担保或者提供的投标担保有暇投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章投标工期超过建设工期的或低于投标工期的或投标书中无明确工期的明显不符合技术规格技术标准的要求工程质量目标不满足投标文件提出的工程质量目标标准要求的或投标书中无明确工程质量目标标准的投标人没有提供有效的资质证明的投标文件附有招标人不能接受的条件不符合招标文件中规定的其他实质要求细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果细微偏差不影响投标文件的有效性四澄清一评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清说明或者补正澄清说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质内容投标文件错误修正原则如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时以文字数额为准投标文件中当出现投标报价投标工期工程质量目标标准前后不一致时以投标书填报的为准投标文件中当出现项目经理名称前后不一致时以项目管理班子配备表填报的为准当单价和工程量的乘积与合同价不一致时以标出的单价为准除非评标委员会认为有明显的小数点错位此时应以标出的合价为准并修改单价不同文字文本投标文件的解释发生异议的以中文文本为准二在评标过程中评标委员会发现投标人以他人名义投标串通投标以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的该投标人的投标应作废标处理五技术文件商务文件的评审详细评审一经初步评审合格的投标文件评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法对其技术部分和商务部分做进一步评审比较二评标方法包括经评审的最低投标价法综合评估法评标委员会对招标文件中德投标书技术文件进行评价和比较评标方法采用综合评估法百分法即能最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标人最低投标价法略三评标标准投标文件符合招标文件的要求报价合理施工方案施工组织设计先进合理进度计划及措施科学可靠质量保证措施得当有能力保证现场文明施工的措施主要技术人员的数量和资历适应工程的需要施工组织设计完善质量必须符合招标文件的要求必保工程质量的措施可行工期必须满足招标文件要求信誉业绩良好有过类似工程经验近二年工程多次获得优良工程经营作风服务态度好企业的社会整体形象较佳四评标指标的设置本办法采用定量百分制综合评价的方法对投标文件的投标工期工程质量目标满足投标文件要求程度企业业绩信誉项目管理班子配备施工组织设计六个分项内容进行综合评议大分评定技术标下列各项评标指标分值供参考投标工期分项评分本项满分分投标工期满足招标文件提出的建设工期要求的得基本分分比建设工期缩短的按每缩短加分累计加分缩短的百分数按四舍五入取整数最多加分但投标工期超过建设工期的或投标工期缩短超过定额工期的或投标书中无明确投标工期的均视为投标文件未实质上响应招标文件要求不予评审工程质量目标分项评分本项满分为分工程质量目标满足招标文件提出的工程质量目标标准的得分不满足招标文件中提出的工程质量目标标准要求的或投标书中无明确工程质量目标标准的均视为投标文件未实质上响应招标文件要求不予评审投标人通过质量体系认证的可得分满足招标文件要求评分满足招标文件是对投标文件本身编制水平进行综合评定具体按下列内容逐项评定打分本项满分分投标书工程量清单报价书工器具及设备清单报价书中本企业预算员签字注明证号均齐全的得分不齐全的得零分施工组织设计企业综合业绩表项目管理班子配备情况表填写齐全未出现涂改插字等修改或出现涂改插字等修改但有加盖投标单位校正章的得分出现涂改或插字等修改未加盖投标单位校正章的得零分单位清单报价表书总投标报价汇总表中的报价合计金额与投标书中填报的报价金额一致累计没有误差得分不一致或有误差的得零分企业业绩信誉分项评分本项满分分企业业绩信誉仅限于投标人名称不含总公司或下属公司和参加投标的项目经理所取得的业绩信誉工程质量创优业绩有效期为二年即仅指投标人近二年扣除截标当月地上月往前顺推个月期间所取得的属工程质量创优业绩工程质量安全受检优良加分业绩以及扣分款项的质量安全劳务管理业绩有效期为一年即仅指投标人近一年即扣除截标当月的上月往前顺推个月期间所取得属工程质量安全含文明施工受检优良加分款项以及扣分款项的质量安全含文明施工劳务管理业绩企业业绩信誉的有效期时限以有关部门发文时间为准工程创优加分时同一工程项目如获得国家省市多个级别优质良工程称号的以获得最好级别加分奖励为限不重复累计加分工程质量创优记分只按投标单位在有效期内所获得的与招标工程同类专业工程不能参与加分招标工程及创优工程类别专业划分为工业厂房住宅民用建筑公共民用建筑设备安装工程市政工程建筑装饰装修工程园林绿化工程小区室外单位工程公路工程港工工程桩基工程构筑物工程土石方工程等类别项目管理班子配备分项评审评分本项满分分投标人应实行项目经理负责制由项目经理项目技术负责人施工员专职质检员安全员材料员试验员等管理人员组成管理班子投入的管理人员应满足工程需要做到机构健全职责明确人员齐备专业配套项目经理应取得项目资质证书其资质及所能承担的业务范围应满足本工程项目的要求项目经理同时所承担的工程项目数应符合有关规定其他人员原则上应持证上岗如缺项目经理或项目经理不符合以上要求本项得零分且不能定为中标单位如项目经理符合以上要求得基本分分然后视项目管理班子各类人员配备专业配备机构健全职责分工等情况酌情加分然后视项目管理班子各类人员配备专业配套机构健全职责分工等情况酌情加分本项满分为分对项目经理在投标中的资质承担业务范围及承担工程项目等投标要求按建设部关于印发建筑施工企业项目经理资质管理办法的通知建号执行项目管理班子配备及企业综合业绩的有关复印件证明等辅助说明资料仅作为评标辅助资料当有关辅助说明资料与经有关部门审核过的项目管理班子配备情况表和企业综合业绩表内容不一致时以经有关部门审核过的内容为准施工组织设计分项评分本项满分分施工组织设计应包括下列几项基本内容主要施工方法工程投入的主要物资和施工机械设备情况主要施工机械计划劳动力安排计划确保工程质量的技术组织措施确保安全生产的技术组织措施确保文明施工的技术组织措施确保工期的技术组织组织措施施工总进度表或工期网络图施工总平面布置图保修措施施工组织设计以上十项内容齐全得基本分分每缺一项扣分评委结合工程特点及招标文件的要求对投标单位编制的施工组织设计逐项评审重点审查施工方法是否科学合理可行主要施工机械计划劳动力安排是否合理满足施工要求工程质量安全生产文明施工工期技术组织措施是否完善得当工期网络计划及施工总平面布置是否科学合理有无原则性错误该项由评委酌情打分最高分为分五商务标评审评标基准价按下列办法确定投标人总数达家及家以上时当招标人设有标底时各有效投标人投标书中填报的报价去掉最高报价高于次高报价的最高值及最低报价低于次低报价的最低值取剩余各有效投标人报价的算术平均值乘以权重与经审核的标底价乘以权重的算术平均值作为评标基准价但当有效投标弹未只有家时以各有效投标人的报价的算术平均值乘以权重的算术平均值作为评标基准价当投标单位总数达家及家以上时没有标底时以有效投标人报价中去掉最高报价高于次高报价以下的最高高价及去掉最低报价低于次低报价的最低报价后余者的算术平均值作为评标基准价但当投标人只有家时以各有效投标人的报价的算术平均值作为评标基准价商务标评定分值为分投标人报价等于基准价的满分分低于基准价的每低于扣分高于基准价的每高于扣分六确定中标与定标一评标委员会完成评标后应当向招标人提出书面评标报告并报送建设工程招标投标管理部门备案评标报告应当如实记载以下内容基本情况和数据标评标委员会成员名单开标记录符合要求的投标一览表废标情况说明评标标准评标方法或者评标因素一览表经评审的价格或者评分比较一览表经评审的投标人排序推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜澄清说明补正事项纪要二评标报告由评标委员会全体成员签字对评标结论持有异议的评标委员可以书面方式阐述其不同意见和理由评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的视为同意评标结论评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案三向招标人提交书面评标报告后评标委员会即告解散评标过程中使用的文件表格以及其他资料应当即时归还招标人四评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人并标明排列顺序使用国有资金投资或者国家融资的项目招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人排名第一的中标候选人放弃中标因不可抗力提出不能履行合同或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人招标人可以授权评标委员会直接确定中标人五中标人确定后招标人应当向中标人发出中标通知书同时通知未中标人并与中标人在个工作日之内签订合同招标人与中标人签订合同后个工作日内应当向中标人和未中标人的投标人退还投标保证金