试析工程造价之控制.doc

试析工程造价之控制论文关键词工程造价造价管理造价控制论文摘要工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程投资决策阶段影响工程造价的程度最高因此项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学合理建设工程造价的有效控制就是在批准的工程造价限额以内随时纠正发生的偏差保证项目投资目标的实现以求在各个建设项目中能够取得较好的投资效益能够成功实现项目造价控制目标工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程但决策阶段各项技术经济决策对该项目的工程造价有重大影响特别是建设标准的确定建设地点的选择工艺的评选设选用等直接关系到工程造价的高低据有关资料统计在项目建设各阶段中投资决策阶段对工程造价的影响程度最大达到因此决策阶段是决定工程造价的关键直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学一建设项目工程造价控制的重要意义建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程即项目决策阶段项目设计阶段项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制统计资料显示在项目决策阶段及设计阶段影响建设项目造价的可能性为而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为显而易见控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段项目决策是决定因素而设计则是关键因素控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额更积极的意义是要促进建设工设计单位加强管理使人力物力财力有限的资源得到充分的利用取得最佳的经济效益和社会效益因此做好工程造价的控制工作对保证和加速经济发展具有一定意义二我国工程造价管理工作的现状我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成八十年代完善起来的表现为国家直接参与和管理经济活动规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责有关部门制定了概预算编制原则内容方法和审批办法规定了概预算定额费用定额和设备材料预算价格的编制审批管理权限等随着历史进程经过恢复改革和发展形成了比较完备的概预算定额管理体系但随着社会主义市场经济的发展这个体系的许多问题也随之暴露出来近些年来国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控事中控制而我国传统的做法在客观上造成轻决策重实施轻经济重技术先建设后算帐的后果由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄使得造价管理人员的素质难于提高工程造价的控制目标长期难以实现三不同阶段工程造价控制的对策一工程前期准备阶段建设工程项目手续问题工程项目大多需要办理相关手续但目前边实施工程边办理手续的现象还时有发生由此可能会带来极大的建设风险从而蒙受巨大的经济损失勘察和设计问题有些建设工程基于种种原因上马仓促急于完工使用结果该作勘探的而未勘探即使有的勘探了但匆匆过场致使地质状况不甚明了而在施工过程中又出现重复勘探的情况既延误了工期又增加了原勘察数据以外的内容和工程量工程计价也更复杂实际施工时不得不搞变更办现场签证工程造价心中无数更甚的是有的设计单位片面追求经济效益赶时间抢任务图纸设计质量差矛盾和错误多既增加了施工难度也难以准确计算工程量招标和投标问题国家对建设工程项目必须实行公开招标投标三令五申但具体实施中问题很多许多情况不尽如人意许多暗箱操作出来的所谓中标造价没有什么实际意义工程还是做到哪算到那造价无所控制工程承包合同问题有的工程项目合同格式过于简化条款不严密不规范不完整存在着许多漏洞特别是在闭口包干合同中往往对包干范围质量要求调整手续等没有明确设定闭口合同形同虚设最终还是按实结算这样的工程造价也就难以控制二工程建设实施阶段施工组织设计方案问题施工组织设计方案是由施工单位编制经建设单位审定的它是项目实施的纲领性文件不仅关系到质量和工期还将直接影响工程计价的合理性不合理的施工组织设计方案最终是给工程造成损失工程层层转包问题这是建筑市场存大的最大通病虽然国家建设行政主管部门对工程层层转包有相应的处罚手段但屡禁不止其结果是施工单位为了降低成本偷工减料工程质量得不到保证工程造价也居高不下监理单位管理上的问题施工阶段的工程质量不仅取决于施工单位自身的技术素质和严格管理较大的建设工程一般还委托监理单位以期进行有效的监管但如果监理单位行风不正派驻现场的监理人员也存在职业道德和技术业务水准不高的问题思想作风不过硬责任性差这就有可能使工程质量存在严重隐患三竣工验收结算阶段竣工验收把关问题建设工程的竣工验收过去是由国家行政质监部门进行验收现在改为由建设单位自行验收报质监部门备案对质量验收国家和地方都制定有一套完整的验收标准定性定量地分项查验但有些工程的验收只是做做形式而已敷衍了事真正化在验收上的时间短了又短抽检的样本少了又少如此怎能真实反映工程质量全貌竣工结算资料问题竣工图结算书设计变更及工程签证单是竣工结算中最为重要的资料有的建设工程竣工后常常只在施工图上加盖竣工图章作为竣工图而忽略把设计变更内容和工程量反映到竣工图中结算时就容易导致竣工图的工程量和设计变更签证工程量重复计取工程造价咨询问题工程竣工结算最后大多经造价咨询单位进行审价这里涉及造价咨询单位的工程造价人员的思想素质和业务水平问题如果思想素质不过硬或业务水平不高则会损害建设单位的经济利益或难以在结算审核过程中发现高估冒算并加以审减四总结工程造价的控制贯穿于项目决策设计施工到竣工决算的全过程因此为了合理地确定和有效地控制工程造价靠的不单单是某一部门的个别因素而是需要各部门的综合协调共同努力工程的每个环节都要严格把关才能最大限度地控制工程造价实现较为理想的投资效益