解决贫困问题的基本思考.docx

解决贫困问题的基本思考发展经济学作为一门具有鲜明导向性质的学科以经济发展问题作为研究主题它缘起于亚非拉等欠发达国家的贫困和发展问题又扩展到国家转型发展领域尽管贫困在过去的半个世纪中有了很大的改善但是贫困问题依然是发展中国家面临的重大课题本文将从贫困与发展的角度出发探讨缓解贫困的政策一发展经济学概述发展经济学可以说是经济学和政治经济学一个最新最激动人心最富于挑战性的分支是一个正在迅速形成自己分析特点和方法论特色的研究领域发展经济学不同于传统的西方经济学及社会主义经济学它是有着不同意识形态导向多样化文化背景诉诸新思想和新方法来解决当代贫困和欠发达国家发展问题的经济学发展经济学致力于帮助改善占全球人口绝大部分的贫困人口的物质生活水平除了关注先有稀缺或闲置生产性资源的有效配置及长远的可持续发展之外发展经济学还考察改进生活水平所必须的经济社会政治和制度机制包括公共机制和个人机制为了以最有效的方式尽可能地在人群中最大化经济发展果实的受益群体实现整个社会的结构和制度转型发展经济学必须在更大程度上关注经济文化和政治的诉求它必须深入关注使家庭地区和国家陷于贫困陷阱的机制关注突破这些陷阱最为有效的战略随着新理论和新数据的不断涌现发展经济学正处于巅峰时刻二贫困定义及现状随着世界经济的高速发展经济政治和社会机制的明显提高贫困问题有了很大改善但是贫困现象依然广泛存在据统计全球依然有亿人口每天生活费不足美元亿人口每天生活费不足美元这些贫困人口生活在贫民区没有政治言论权年在开罗举行的关于人口和发展的国际会议称尽管人们为消除贫困现象付出了几十年的努力但是贫富国家的差距和国家之间的不平等仍在加大贫困的定义由于不同国家经济政治和文化的差异很难对贫困得出一个公认的定义对贫困的传统认知主要集中在贫困者生活必需品的缺乏认为贫困是指在物质资源方面处于匮乏或遭受剥夺的一种情况其典型特征是不能满足基本的生活需要通常包括绝对贫困和相对贫困两层含义绝对贫困是指个人或家庭缺乏能够维持最低生活需求的基本资源相对贫困则是指在一定的社会经济发展水平之下个人或家庭所拥有的资源虽然可以达到或维持基本的生存需要但是不足以使其达到社会的平均生活水平相比较而言仍处于较低的生活水准绝对贫困绝对贫困也称为生存贫困是指收入难以维持最低限度生活水准的状况绝对贫困有两个基本假定第一贫困线位于这样一个水平仅能满足人们生存需要的东西外其他物品和服务不得消费即使是必需品也要用经济实惠的第二绝对贫困不与社会整体收入的发展水平相关只进行客观的衡量比较不受外界生活水准变化的影响相对贫困相对贫困是指当一个人或家庭的收入比社会平均收入水平低到一定程度时所维持的那种生活状况也就是说相对贫困不是根据低于维持生存水平的固定标准来定义贫困而是根据低收入者与社会其他成员收入的差距来定义贫困因此相对贫困也是通过社会收入的比较来确定生活质量差距的一种方法相对贫困包括四个要素第一确定相对贫困要与其他社会成员进行比较它是由社会经济发展的不平衡和国民收入分配不均匀引起的是根据与其他社会成员之间的关系来确定的第二相对贫困是一个动态的概念其标准要随着经济的发展收入水平的变化以及社会环境的变化而不断变化第三相对贫困反映的是不同社会成员之间的差距是社会不同成员之间的不平等第四它是根据一定的价值判断来定义的具有明显的主观偏好相对贫困理论假设主要有两个人的需要不仅限于物质需要也包括文化精神需要生活必需品的数量和质量标准是不断变化的相对贫困的减轻从而达到适度不平等有益于社会的稳定相对贫困加重造成过度不平等则会带来严重损害发展中国家的贫困状况发展中国家和地区经济特征可以归结为六大类生活水平低下保险为低收入不平等医疗水平低下以及受教育程度低劳动生产率低下人口增长率高劳动人口赡养比例高严重依赖农产品的初级产品的出口普遍存在不完全市场和不完全信息国际关系中的劣势地位依附性和脆弱性世纪年代和年代初期富国和穷国之间的收入差距迅速拉大产生了巨大的影响年世界上最富裕人口收入水平与最贫困人口收入水平的比例是到了年两者的比例达到一个国家的贫困程度和贫困范围取决于两个要素国民收入平均水平和分配不平等程度给定人均国民收入水平分配越不平等国家贫困人口就越多测度收入分配主要使用种方式最贫困的人口收入比例最富有人口与最贫困人口收入比例基尼系数根据世界银行公布的年人均国民收入数据人均国民收入和测度的不平等存在一定的非线性关系发展中国家的不平等现象尤为严重三解决贫困问题的基本思考为减少贫困和收入分配不平等应从总体上稳定收入分配规模着重提高底层人口的收入水平需要政府适当干预一改进功能性收入分配由于制度约束及政府政策不完善劳动力的相对价格高于供求力量自由作用所决定的价格因此校正价格不仅会增加产出和效率也会通过为失业或非充分就业的非熟练或半熟练工人提供更多工作机会减少不平等纠正价格扭曲现象有助于减少贫困和改善收入分配其改善程度的大小取决于相对劳动力价格的下降资本相对价格的提高幅度二修正分配规模高度集中的资产所有权形式是大多数发展中国家个人收入分配不平等的根本原因的人口可能控制着超过的生产要素特别是有形资本和土地那么这的人口拥有超过的国民总收入就不足为奇了因此政府必须降低资产所有权的集中程度减少权力分配的不均消除教育和工资收入机会的不平等除了现有生产性资产的再分配政策之外动态再分配政策也可以逐步加以推行例如欠发达国家政府可以将储蓄和投资的一部分转移给低收入群体形成渐进的政治上易于接受的资产再分配形式随着时间的推移这些资产会不断地得到积累三调整累进所得税结构旨在提高底层人口生活水平的政策必须有足够的资金保证资金的主要来源是收入和财产的直接累进税该税负主要由高收入群体承担但在许多发展中国家设想的累进税结构与不同收入群体实际支付结构之间存在很大的差异累进税结构在实践中常常被证明是累退税比起高收入群体低收入及中等收入群体所支付的税额所占比例更大因为富人的绝大部分收入来源于实物及金融资本的收益这些收入往往具有一定的隐蔽性而且富人往往也拥有逃避支付税款的工具和能力如何严格落实收入和财富的直接累进税政策是再分配活动中最需要解决的问题四转移支付及公共供给为贫困人口提供直接的公共消费品和服务是消除贫困综合性政策的重要工具直接的资金转移为农村与城市贫困人口提供食物补贴项目政府制定生活必需品价格水平则是公共消费品补贴的其他形式一旦确定贫困人群的消费品补贴政策目标就应该锁定贫困人口的居住区域并且严格控制使用该消费品的人群条件这有助于节约资源并且减少非贫困人口从中获利例如可以为任何带着孩子来到贫困项目中心的妇女提供营养补给这些贫困项目中心位于绝对贫困高发区的村子及其周边地区另外还可以开展适当的农业发展计划亦是抵制贫困的重要政策因为大部分贫困人口居住在农村地区并且从事农业生产活动尽管完全消除极端贫困的任务很艰难但是只要我们能够真正掌握其要领贫困就不是不可避免的目前有预测认为到世纪末贫困人口有望永远消失如果经济增长是可持续的而且投入贫困项目的资源水平和这些项目的质量水平可以保证那么这个目标是可以实现的参考文献刘培林谭永生发展的机制发展经济学从贫困到富裕述评经济学季刊钟超发展经济学经济发展思想三种思路的比较分析新疆财经学院学报尚玥佟发展中国家贫困化理论与反贫困战略中国社会科学院研究生院王秀云收入分配制度改革基于西方发达国家的理论与实践研究中国青年政治学院学报