浅析现阶段农村经济发展面临的问题及对策.docx

浅析现阶段农村经济发展面临的问题及对策中国是个农业大国土地资源不足人口众多对于如何搞好农业发展好农村经济是个非常重要的课题中国农业现代化和农村经济发展的核心问题是农村经济微观基础的重构问题在农业高度产业化市场化和全球化的今天分散的小农生产模式已经难以获得市场竞争力其生产的边际收益正在大幅下降其经营风险正在急剧上升在全球农业产品竞争的严酷背景下小农往往因大规模增产而导致的破产正在成为中国经常见到的现象因此通过系统的制度激励和政策引导将分散生产的小农逐步改造为组织化的大农是我国农业发展面临的迫切而严峻的任务这是中国农业发展和农村转型所必须经历的历史进程在这个进程中我国农业经济的微观基础将得到彻底改造如果没有微观基础的彻底改造如果不培育新型的组织化的农业产业主体那么现代农业生产技术现代农业服务体系现代农村金融体系现代乡村治理和公共品供给体系等都很难与农村对接我国的农业现代化和新农村建设也将成为一纸空谈农业及农村经济发展状况农村经济稳步发展农民收入继续增加税费改革取消农业税粮食补贴资金的发放到位进一步减轻了农民负担调动了农民种粮的积极性农业科技含量明显提高农业结构调整初显成效一是农业适用技术推广应用面扩大地膜覆盖配方施肥秸秆综合利用机械精播面积继续扩大二是优质农产品比重上升种植结构进一步优化发展优质专用粮食基地实施订单农业蔬菜瓜类油料等经济作物面积不断扩大普通粮食作物继续萎缩三是优质畜产品明显增加四是林果业发展迅速经济林用材林生态林面积大幅度增加农村基础设施建设进一步加强近年来加快了沼气养猪乡村道路人畜饮水节水灌溉和农田水平基础设施建设非公有制经济快速发展结构趋于多元化对外推介力度不断加强投资环境不断优化优惠政策不断落实劳务输出不断扩大劳务经济成为新的增长点通过外出务工就业信息发布农民工技能培训和中介服务引导农民工有序流转提高农民择业能力水平外出务工已成为农民增收的重要渠道拓展了农民外部增收空间对农民增收贡献率较大农民负担明显减轻完成了土地延包政策农村税费改革进行顺利取得阶段性成效农村各项社会事业投入力度加大促进了农村经济社会协调发展对农村教育科技卫生文化等事业经费加大逐步缩小了城乡社会事业发展的差距开展了农村合作医疗改善农村医疗条件文明村镇文明户创建科技下乡活动的开展在农村形成了科学文明健康的生活方式移风易俗蔚然成风农村经济面临的主要问题农村和农业结构矛盾依然突出农业产业化程度不高表现在思想不解放保守在需求资金项目上希望政府给予扶助等靠要思想严重二是种植结构单一科技扶持的力度不够农产品附加值低市场竞争力不强三是林牧业在农业总产值中比重不高农村二三产业发展缓慢主导产业优势没有发挥导致农民经济发展农民收入增幅较慢基层债务负担重是制约经济发展的一个重要因素财政收入减少造成对农村经济和社会事业的支出减少各村失去了原来的村提留收入又没有创收渠道导致对发展经济投入资金减少农村经济负重前行农资涨价过快农民由于农资价格上涨负担加重在一定程度上使中央的涉农优惠政策打了折扣劳务输出整体素质不高农村社会事业投入不足农村教育投入不够农民科技知识和精神文化生活缺乏大力发展农村经济的对策加快农业结构调整步伐推进农业产业化进程全面建设小康社会重点在农业焦点在农村民不富则乡不兴因此必须以增加农民收入为核心进一步加大农业结构调整力度强力推进农业产业化经营一是立足本地区实际发挥区域优势以市场需求为向导发展高效农业和特色农业把优势农产品做大作强增强市场竞争力扩大经济作物种植面积压低品质差市场滞销粮食作物种植面积促进种植结构进一步优化二是以规模化养殖为重点加快优质农产品生产加工基地建设增加农民收入的重要途径要大力发展规模经营优化区域布局搞好农产品深加工吸引农村富余劳动力从事畜牧养殖增强企业辐射带动能力加大招商引资力度推进工业化进程工业化是振兴区域经济的必经之路实现跨越式发展的跳板一方面要把发展非公有制经济作为振兴经济的突破口坚持放心放手原则鼓励支持个体民营等经济在数量规模效益上取得突飞猛进的发展另一方面要加大招商引资力度进一步优化经济发展环境改善投资条件整顿和规范市场秩序创造良好的政策法制服务和舆论环境在资金技术人才等方面给予企业支持拓宽企业融资渠道解决企业在发展中遇到的困难和问题促进非公有制经济沿着健康的道路发展第三要围绕发展壮大优势产业做文章用先进技术提高传统产业帮助其上档次上水平尽快打造竞争力强的骨干企业形成优势提高竞争力强力推进城镇化加快城乡一体化进程三农问题一直是困扰经济发展社会公平实现现代化的核心之一三农问题的解决其根本出路在于减少农民的数量实现农村富裕劳动力向城镇转移城镇化有利于工业产业聚集有利于服务行业成长有利于农村劳动力转移同时城镇化为工业化载体为农业产业化创造条件城镇化进程的快慢直接影响着经济发展的速度和质量使乡镇企业和城镇规划有机结合起来发挥集体作用和辐射作用综合利用资源提高经济效益做好对外劳务输出工作培育新的经济增长点牢固树立抓劳务输出就是抓经济抓劳务输出就是抓增收抓劳务输出就是抓就业抓劳务输出就是抓开放的观念加强市场建设提供信息服务加强技术培训提高务工人员的素质和劳务技能提高其就业增收能力加强教育引导保证有序流动加强外出人员回乡创业引导就近消化转移农村富裕劳动力促进经济发展农民增收落实农村的各项政策一是加强农村各项事业建设投入力度二是通过工业化农业现代化城镇化等实现经济的多元化广开创收渠道化解基层债务增加财政收入加大对经济发展的投入力度调动干群干事创业的积极性加大对农资市场的监管力度完善农资流通渠道降低农资价格切实给农民减负稳定农村土地承包关系落实涉农优惠政策保障农民合法权益保持社会大局稳定尽快转变农业经营体制是核心问题近期中共中央和国务院发布了一系列重要涉农文件都涉及到农业经济微观基础改造的核心命题党的十八大提出要大力发展农民专业合作和股份合作培育新型经营主体中央农村工作会议提出要着力培养新型经营主体既注重引导一般农户提高集约化专业化水平又扶持联户经营专业大户家庭农场着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体通过提高组织化程度实现与市场的有效对接一号文件提出着力构建集约化专业化组织化社会化相结合的新型农业经营体系培育和壮大新型农业生产经营组织充分激发农村生产要素潜能要构建农业社会化服务新机制大力培育发展多元服务主体应该说我国农业和农村发展已经到了一个重要的转折点上我国农业经营体制将面临改革开放后确立联产承包责任制之后的第二次飞跃与转变新型农业生产经营主体的构建不是一朝一夕的过程而将是一个较长的历史进程同时也是一个复杂的系统工程新型农业生产经营主体的构建有赖于农村市场的发育和完善这里面包括劳动力市场资本市场物流市场信息市场技术市场土地市场等如此才能实现要素的合理流动和有效配置才能促进农业生产经营主体的建立并促进它们之间的交易效率一个现代化农场合作经济组织或规模化种植养殖大户如何快速实现高素质劳动力的雇佣如何进行有效的融资以获得资金支持如何将原材料和最终产品进行有效的运输和供给如何快速获取有价值的市场信息如何进行有效的技术推广和技术交易如何在保护农民产权和利益的前提下进行有效的土地流转等都会极大影响这些新型农业经营主体的经营绩效决定它们的生死存亡市场制度的发育不是一蹴而就的事情需要长期的发育也需要政府进行长期的制度激励和政策扶持在这些市场要素和市场机制发育的过程中也存在着大量的商业机会各种劳动力中介组织技术推广和研究机构物流和信息供应商农村金融机构土地确权和评估中介等都会获得大量的市场机会从而分享农村变革带来的大规模红利金融体系在农村新型生产经营组织的构建中扮演着重要角色为此必须建立一个规模多层次产权多元化机构多类型服务广覆盖财务可持续的现代农村金融制度从而为新型农村生产经营组织的培育提供强有力的资金支持近年来政府对农业的支持力度不断加大在产业结构调整和农业产业化农村城镇化等方面做出了很大努力三农问题再次成为全党全国工作的重中之重在农村经济获得长足发展的同时农民增收经济发展提高农业生产能力也再次获得新的机遇加快工业化城镇化农业产业化统筹社会各项事业发展是全面建设小康社会的根本途径也是从根本上解决三农问题发展农村经济的必由之路促进农村经济快速健康发展为提前实现小康社会的目标奠定坚实的基础