浅谈我国工程项目管理存在的问题及对策.doc

XX大学 毕 业 论 文 浅谈我国工程项目管理存在的问题及对策 院系名称： 专 业： 学生姓名： 学 号： 指导老师： XX大学制 二〇一 年 月 日目 录 摘要……………………………………………………………………………………Ⅰ 1 引言…………………………………………………………………………1 1.1   研究的背景、意义和目的………………………………………………1 1.2 国内外研究应用现状………………………………………1 1.3 研究内容及目标………………………………………………………2 1.4 研究工作基础……………………………………………………3 2 工程项目管理概论……………………………………………………………4 2.1 工程项目管理基本概念……………………………………………………4 2.2 工程项目管理的特点…………………………………………………………4 2.3 工程项目管理的研究对象……………………………………………………4 2.4 工程项目管理的研究范围 ……………………………………………………4 2.5 工程项目管理的发展趋势 ……………………………………………………5 3 工程项目管理的主要问题与原因分析……………………………………6 3.1 工程项目管理存在的主要问题 ………………………………………………6 3.2 工程项目管理问题的原因分析 ………………………………………………8 4 对策研究…………………………………………………………………………9 5 结论……………………………………………………………………………12 参考文献…………………………………………………………………………13 摘 要 随着我国建筑业和基本建设管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的企业管理生产经营管理体制已基本形成。加入WTO后，建筑市场全面开放，市场竞争更加激烈，实行工程项目管理已成为建筑业的必然趋势。 工程项目管理是一个复杂的过程，建筑企业如何以工程项目管理为中心，降低工程成本，保证工程质量和进度，这是提高建筑企业市场竞争力的关键。本文从工程项目管理的基本内涵出发，分析目前国内工程项目管理领域存在的主要问题，并提出了一些解决这些问题的方法及对策。 关键词 建筑工程，项目管理，现状，对策 1 引言 1.1 研究的背景 随着我国改革开放的不断深入，建筑市场得到大力发展，我国的建筑施工企业也由单纯的生产型企业转向经营型企业。根据WTO协议，中国在建筑工程行业方面，3年内允许外商在境内成立独自的建筑施工企业，5年内允许设立外商独资勘查设计企业、招投标代理机构；合资、合作建筑工程企业的设立条件及承包工程服务范围将不受限制，完全实行国民待遇[1]。此后，规模大、投资多元化的工程建设项目越来越多，国外建筑公司“引进来”和国内建筑企业“走出去”，国际建筑市场的竞争越来越激烈，于是工程项目管理作为一门新学科越来越被人们重视。 自1982年项目管理引入我国以来，我国在工程建设领域取得了令人瞩目的成就，建筑企业的数量从1980年的6604家增加到2010年的71863家；建筑业总产值占国内生产总值的比例，由1980年的6.3%上升到2010年的23.9%[2]。建筑工程服务无论在发展中国家，还是在发达国家，对经济增长都起着重要的作用，其收益在大多数国家占GDP的10%左右，它的产出与发展状况直接影响着其他与之相关的产业，而且提供着广泛的就业机会。我国鼓励大型设计、施工、监理企业与国际大型国际公司以合资或合作的方式，组建国际性工程公司或项目管理公司，参与国际竞争，提高我国工程建筑企业加入WTO后的国际竞争力[3]。尽管如此，建筑行业仍存在着不少严重的问题。由于监督、约束制度的不健全，工程保险制度不成熟、公司信用体系缺失等因素的影响，引起不少建筑施工企业在施工过程中的“败德行为”，导致重大建筑工程计量问题屡屡发生。 基于我国建筑业这种背景，本论文将对目前我国工程项目管理中存在的问题进行研究分析，并对问题提出相应解决的对策，以其对我国建筑企业的建一步发展提供一些有益的帮助。 1.2意义 项目管理是建设工程项目规划、可行性研究、选址和勘察设计中的重要组成部分，是保证建设工程质量，提高经济效益，保证建设项目顺利实施的重要因素，项目管理的准确性和科学性，对建设项目具有极大的影响。 项目管理工作是国民经济基础管理的重要内容，是建筑业成为支柱产业的支柱，是工程建设和建筑业改革的出发点、立足点和着眼点，是建筑业企业的能量和竞争实力的体现，是我国基本建设程序中的一个重要环节，是一项将固定资产投资转化为现实生产力的主导性工作[4]。项目管理工作的管理体系是否先进，以及其业务和技术水平的高低，都直接影响到工程建设的质量和经济效益，它在保证建设工程的健康顺利进行，提高固定资产的投资效益，保障人民生命财产的安全，促进国民经济稳定、顺利发展等方面，都发挥着十分重要作用。 1.3 国内外对工程项目管理问题的研究发展动态 1.3.1 工程项目管理问题在国外的研究动态 发达国家和地区法律法规完善，监督机制健全，工程保险制度广泛应用，业主和施工企业都有详细的信用记录，信息的可获得性便利，成本相对低廉，政府职能部门尽力创造良好的项目生存和实践环境，在宏观上实施调控，保证项目的产出结果满足国家法律法规的在项目质量和安全上的要求。所以，建筑工程也充分发育的国家和地区对工程项目管理问题的研究主要集中在微观领域：即项目的过程控制机项目交付结果满足业主与承包商协定合同的程度。研究者对评判项目成功与失败的标准作出详细探讨并对其主要影响因素进行深入的研究。如詹姆斯.P.刘易斯(James.P.Lewis)认为项目失败的主要原因在于：问题未被清晰的定义；项目计划给予不充分的数据；单纯由计划人员编制计划；资源计划不充分；不认同自己为团队中的一员；项目上的成员经常辞职或被撤换等[5]。评价项目是否成功不只在于项目交付结果是否完全满足投资、工期、质量的要求，还在于项目高层接收者对项目交付结果的满意程度；项目组织状况、计划和控制能力、参与方的协调沟通、人际关系因素等对项目的交付结果有着重要影响。 1.3.2 工程项目管理问题在国内的研究动态 在政府的推动下，我国学者就项目管理理论如何在试点建设工程项目中的应用及在我国工程项目管理理论与我国具体国情相结合及如何有效利用项目管理方法的问题进行着不间断的探索。在学术方面，学者把国外工程项目管理的新思路、新模式及国外的项目管理的热点问题引入国内以便于在比较研究中发现适合我国工程项目管理的新途径。在实践方面，应用先进项目管理技术、管理模式缺取令人瞩目的成就，如：采用工程总包模式建设的上海金茂大厦等。虽然项目管理方法在试点工程应用中得到良好的效果,但众多的项目实践暴露出相当多的问题,引起不少学者的关注,如:（1）国家发改委产业所副研究员杨合湘认为我国项目管理的主要问题在于：传统的机构管理的积弊与影响尚未消除；项目木管理不够规范，存在较严重的盲目性和随意性；项目管理过程中的错位、缺位现象较普遍；项目管理水平相对落后[6] 。（2）李进峰对我国建筑产业结构存在的问题进行研究的结果认为：我国的建筑产业市场准入门槛缺乏科学性导致大、中、小型建筑企业规模不均衡、产业结构不合理；大型建筑企业竞争能力不强，中、小型企业技术和服务能力不专的局面；建筑产业条块分割状况严重、企业同质化程度高，导致行业结构调整空间受限，区域发展不平衡，国际竞争能力不高[7]。（3）王孟钧，晏胜波认为：业主项目管理水平有待提高，国内大多数项目业主缺乏委托专业公司进行项目管理的积极性；建设监理及咨询单位的服务只局限于项目的某一阶段，无法提供全国城项目管理服务；设计单位和施工单位的业务拓展能力不足[8]。总的来说，上述学者对我国项目管理中的问题研究有着相当的深度，对我国项目管理的发展有着积极的推动作用。从文献收录的时间来看，国内对工程项目管理问题的研究主要集中在2000年以后，相关文献资料不多但问题涉及面较广。另外，从整体来看一定程度上都是离散的缺乏有机联系和系统性全面性。 1.4 课题研究的内容及目标 1.4.1 研究内容 第一章,介绍论文研究的背景和意义,并对国内外相关的理论研究进行了简要概述,从而提出研究我国工程项目目管理问题的意义及价值。 第二章，简单介绍工程项目管理概论。 第三章，从工程项目管理的基本内涵出发，利用总结归纳法，较为全面地提出我国工程项目管理存在的问题及原因分析。 第四章，对我国项目目管理存在的问题提出相应的解决对策。 第五章，总结全文主要内容，并提出本文结论。 1.4.2 研究目标 通过对工程项目管理问题的研究及提出解决方案，以期对我国建筑企业的进一步发展提供一些有益的帮助。 2 工程项目管理概论 2.1 工程项目管理的概念 所谓工程项目管理，就是为了使工程项目在一定的约束条件下取得成功，对项目目的所有活动实施决策与计划、组织与指挥、控制与协调等一系列工作的总称。建筑项目管理的内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现[9]。 2.2 工程项目管理的特点 1．工程项目管理是一种一次性管理 2．工程项目管理是一种全过程的综合型管理 3．工程项目管理是一种约束性强的控制管理 2.3 工程项目管理的研究对象 工程项目管理的研究对象是为实现工程项目目标（功能目标、实践目标、投资收益目标、社会目标）而进行有效管理的系统理论知识与方法[10]。 2.4 工程项目管理的研究范围 1．工程项目前期策划与决策 2．工程项目组织 3．工程项目招投标 4．工程项目的合同管理 5．工程项目的进度管理 6．工程项目的费用管理 7．工程项目的质量管理 8．工程项目的安全问题 9．工程项目的风险管理 10．工程项目的信息管理[10] 2.5 项目管理的发展趋势 1.项目管理的国际化 我国加入WTO后，国内市场国际化，外企必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，面对日益竞争的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，在竞争中寻求发展。根据最惠国待遇和国民待遇，我们将获得更多的机会进去国际市场，在“贸易自由化”原则指导下，逐步过渡到自由经营。项目管理国际化趋势另一方面表现在：国际项目管理协会发挥更大作用，国际间的学术交流日益频繁[11]。 2.项目管理的集成化 为了适应项目参与各方的需要，实现工程项目建设的增值，集成化已成为现代建设项目管理的趋势。集成化管理，是指运用集成思想，通过保证管理对象和管理系统完整的内部联系，提高系统的整体协调程度，最终达到提高管理效益的目的。其中包括项目进展阶段的集成----项目全寿命管理，项目管理目标的集成----项目全要素造价管理，项目组织管理体系的集成----全面一体化管理[12]。 3.项目管理的信息化 随着网络时代和知识经济时代的到来，项目管理的信息化已成必然趋势。在信息高速膨胀的今天，项目管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。西方发达国家的一些项目管理公司已经运用计算机网络技术，开始实现了项目管理网络化、虚拟化。国内许多项目管理公司也开始大量使用项目管理软件进行项目管理，同时还从事项目管理软件的开发研究工作。种种迹象表明21世纪的项目管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，新世纪的项目管理必将成为信息化管理。 3 工程项目管理的问题及原因分析 3.1 工程项目管理的问题分析 3.1.1对项目的可行性研究不够重视 可行性研究本身是对拟建项目目技术上、经济上及建设上的可行性进行研究。其目的是为了给投资者提供决策依据，同时为银行贷款、合作签约、工程设计等提供依据和基础资料[13]。我国许多投资项目不够重视项目可行性研究方面的工作，盲目投资，这不仅造成经济上的巨大损失，也为后来的工程事故买下了祸根。 3.1.2 招投标管理不规范 一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象在一定范围内还比较严重；二是承发包的价格不合理，有的是甲方评标办法的导向致使无序竞争，有的压价超过了工程结构的成本价，有得比概算较低50%多，导致施工项目实施过程中偷工减料，造成整体工程质量低劣。 3.1.3 合同管理不规范 从甲方看，制订的合同条件过渡存在“不平等条款”。运用FIDIC条款的项目，对专业条款的修改往往对施工单位也比较苛刻；不运用FIDIC条款的项目，几乎由甲方自订合同文本，条件再苛刻，施工单位为了中标也只能违心确认。“不平等条约”过多，实施中该索赔的无法索赔，该合理调价的不予调价，因此实施管理非常困难。从施工方看，投标时承诺的是一套，上场又是另一套。“一流的标书，二流的管理，三流的设备，四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理质量和效果。 3.1.4 竞争中过分注重价格的作用 目前在国内的工程项目管理市场上，业主处于主导地位，众多的项目管理公司为了能够在竞标中胜出，纷纷采取了降低价格的措施。而业主在选择单位时，也本着能省则省的原则，大部分都倾向于选择报价最低的单位，而对项目管理单位提供的服务和管理质量则考虑得不够，这种现状非常不利于工程项目管理的健康发展。 3.1.5 重进度、成本管理，忽视质量管理 随着国家工程项目的增多，企业都想把自己做大、做强，因而在项目中追求工程进度，又因为原材量成本和机械人工费的不断上涨，企业和从事项目管理的人员对成本控制的重视程度也在不断加强，但对质量控制的重视程度却不高。质量和成本之间是辩证统一的关系，保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，我国有些项目经理部存在片面追求经济效益和速度而忽视质量，引发了不少安全事故，对企业信誉造成不良影响。 3.1.6 安全管理不规范，出现诸多安全隐患 根据建筑工程事故统计分析，有一半以上的事故原因是违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成的，尤其是职工违章作业冒险蛮干在其中比重最大。尽管大部分职工在长期的建筑施工操作中，安全经验已经较丰富，企业各类岗位安全操作规范也日趋完善化，但随着新技术、新工艺、新设备和新材料的应用，一些旧的安全操作规范已经不能满足现代施工的需要，存在生产与安全脱节现象。 3.1.7 信息管理程度不高 与西方发达国家相比，我国目前的项目管理信息化程度过低，差距相当明显，我国大部分建筑承包单位信息化建设还停留在电子邮件收发处理、办公无纸化、单位主业建设的阶段，缺乏总体规划和系统设计，对信息化建设是一场深刻的革命认识不足，信息化的价值没有得到有效挖掘，在单位利润增长中的贡献率还很低，没有得到普遍认同。 3.1.8 风险管理与预警、防范机制不健全 许多建筑承包单位对风险认识不足，对潜在的市场、产品、人才流失等风险简单归咎于市场竞争激烈、生存环境恶劣，对市场节度不透，对盲目扩张带来的管理覆盖和资源配置问题估计不足，对资金严重枯竭、贷款与日俱增、偿债风险等财务危机麻木不仁，对人才流动没有找准深层次的原因，对利润大幅滑坡丧失警惕。 3.1.9 项目管理人员总体素质较低 项目人员素质，使项目管理的关键所在。项目管理的主体是“人”，而人的素质、能力、意识，直接影响到项目管理的全过程。我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面，忽视了对业主项目管理人员的培训考核和资质认定。无论是行业还是单位，具有组织大型工程管理经验，能按国际通行项目管理模式、程序、方法和标准进行管理，熟悉工程项目管理软件，能进行进度、质量、成本、材料、风险五大控制的复合型高级工程项目管理人才十分匮乏，具备国际工程项目管理专业资质（IPMP）的专业人员更是少之又少。 3.2 项目管理问题存在的主要原因 3.2.1项目管理的观念淡薄，市场发育不完善 由于相关方面对推行工程项目管理的重要作用认识不到位，以及政府投资工程组织实时方式改革的进展缓慢等因素，政府没有完全按照市场经济体制的要求，运用法律和经济手段管理行业，行业技术创新能力低，对工程项目管理理论在实际中的应用研究