关于威海市建立境外经贸合作区的可行性分析.docx

1关于威海市建立境外经贸合作区的可行性分析姜茹摘要2014年末的全国商务工作会议上国家商务部部长高虎城提出商务部2015年将推进境外经贸合作区创新工程境外经贸合作区作为中国企业对外投资合作产业集聚的平台重要性日益凸显文章从国家层面到市级层面对我国境外经贸合作区的现状优势和风险等进行分析并针对当地企业的实际情况提出建议关键词境外经贸合作区走出去中国企业在境外投资建设经贸合作区是以企业为主体以商业运作为基础以促进互利共赢为目的主要由企业根据市场情况东道国投资环境和引资政策等多方面因素进行决策通过建设经贸合作区吸引更多的企业到东道国投资建厂增加东道国就业和税收扩大出口创汇提升技术水平促进经济共同发展在合作区建设中通过审核授权后国家将给予23亿元人民币的财政支持和不超过20亿元人民币的中长期贷款我市若建立境外经贸合作区既可以争取国家的资金扶持又可以帮助企业形成产业集群优势有效的抵御风险形成较大竞争力一我国境外经贸合作区的现状我国目前正在全球50个国家建设118个境外经贸合作区共有3种基本类型一是基于家电电子机械等制造业为主的工业园二是2基于木材矿产等资源类合作区三是基于边境综合贸易加工和区域市场贸易为主的经济贸易合作区根据国家商务部2014年12月份公布的数据我国境外经贸合作区建设已取得了阶段性成果一是投资稳步增长合作区建区企业累计完成投资100亿美元协议入区企业2790家累计协议投资123亿美元实际投资58亿美元二是基础设施建设得以推进合作区实际平整土地8769平方公里三是经济和社会效益初步显现合作区入区企业累计实现产值15566亿美元向当地政府缴纳税费1192亿美元合作区累计为当地提供117340个就业机会二我国境外经贸合作区的优势和风险分析境外经贸合作区主要优势如下一是可以为企业提供坚强的后盾支持境外经贸合作区以两国政府的协议为基础以中国政府强大的经济实力为后盾以抱团的方式集体走出去能够抵御和排除风险增强企业境外投资成功的几率二是能够发挥合力效应集群的方式有利于企业之间产生互补协同效应提高产业境外投资集中度减少无序投资的资金资源浪费拥有更大的与东道国政府谈判的实力有利于争取更加优惠的政策三是顺应企业国际化经营的大趋势此时企业走出去既可以规避贸易摩擦又能够消化过多的外汇储备从而减少国内的货币流动性对于抑制通货膨胀同样起到积极作用境外经贸合作区的风险表现在一是开发模式有待规划目前的方式是一次性投入再逐步招商具有一定的盲目性和风险由于可以取得政府补贴和贷款牵头企业必然具有过度开发的可能极有可能导3致合作区开发规模过大和一次性投入过多将来一旦东道国国内投资环境恶化或者是既定投资计划在东道国根本没有市场和需求则会损失惨重二是投资环境存在风险欠发达国家国内的经济环境基础设施环境制度环境信用环境等都存在一定的缺陷这些问题都会在一定程度上给投资增加风险且这些国家国内需求有限出口相关辅助产业不足这些都会对产品的销售造成障碍形成投资风险三是功能定位不够明确在已建立的境外经贸合作区中部分合作区对于产业的选择以及未来的规划不十分明确同时还存在对于合作区定位过高产业选择过杂的现象例如很多合作区的规划都是将其打造成一个集商贸物流服务休闲等一体化的全能区域这样的规划虽然非常美好但往往会忽视东道国的国情和需要三我市优势产业分析及境外投资现状一产业优势我市优势产业涉及船舶汽车及零配件机械装备电子信息轻纺服装食品医药新能源新材料等产业产品达到2000多种是全国最大的渔具轮胎医用高分子制品木工机械地毯等生产基地拥有中国名牌产品19个全国驰名商标23个通过对各市区排名前30位规模以上企业的调查我市的优势产能主要有荣成的远洋捕捞及水产养殖加工业该行业生产总值达230多亿元占荣成生产总值的13文登的机电产业生产总值达60多亿元家纺业生产总值20多亿元乳山的金铁矿采掘及冶炼业生产总值15多亿元环翠区的橡胶化工业生产总值160多亿元高区的医疗设备制造业生产总值120多亿元经区造船业生产总值达70多亿元工4业新区的玻璃制造业生产总值20多亿元二境外投资的现状从2006年起我市境外投资业务也逐步进入高速发展期连年翻番增长截止到2014年底全市共有86家企业设立境外项目154个累计对外直接投资达134亿美元分布在韩美日柬埔寨等47个国家和地区涉及建筑农业矿产纺织水产等16个行业我市境外资源合作开发稳步推进初步形成橡胶老挝柬埔寨矿产苏丹刚果布水产斐济印尼菲律宾三大境外资源基地境外技术研发走在全省的前列现有海外技术研发中心17个数量全省第一三角威高新北洋等企业纷纷在海外设立研发机构从事技术研发增强了企业自主创新和参与国际市场竞争的能力四我市建立境外经贸合作区的探索我国118个自贸区中加工制造类的园区占了一半以上我市制造行业中的威高集团三角轮胎成山轮胎等企业也具备了走出去的实力但其产品的特性使得这些优势企业走出去有一定的难度威高集团属医疗行业其产品属特殊专管产品到境外生产有许多障碍销售到所在国医疗系统有一定难度并且目前企业暂无到境外设立生产企业的经验到境外建立自贸区条件暂不充分三角轮胎与成山轮胎两大企业虽然在国外设立研发中心和境外资源基地但轮胎生产的投资巨大风险也大且东南亚资源基地的成品市场面太窄生产的成品轮胎必须大部分出口运输成本大于在当地采购原料节省下来的成5本从国际成熟轮胎大企业的做法来看境外设厂更多的考虑是终端产品市场的因素即选择产品销售地而不是原材料产地设厂另我市的优势产能远洋渔业及水产养殖加工业虽然也具备走出去的实力但由于渔业的特殊性仅限于渔业资源丰富的海洋地带决定了它不具备境外设立自贸区的条件只能境外建设资源基地结合我市走出去企业的实际情况我们认为由华岳集团有限公司承担在柬埔寨建立以石油化工产业为主的自贸区较为可行理由如下一是华岳集团自身具备走出去的实力华岳集团有限公司注册资本10100万人民币主营原油和成品油贸易农林及旅游业对外承包工程等业务年石油进口贸易额约为10亿美元在国际石油贸易石油化工东南亚市场开拓方面有较为丰富的经验截止2014年底华岳集团在柬注册企业7家投资总额22亿美元其中涉及橡胶种植等农林类投资开发项目4个投资总额18亿美元其余为橡胶加工进出口贸易工程承包等项目3个投资总额4千万美元是目前中国在柬埔寨投资最多的企业与所在国政府一直保持着非常好的合作关系二是柬埔寨外资鼓励政策较多该国目前政局稳定与中国关系友好引进外资政策优惠柬埔寨经济发展需求强烈宪法规定所有投资者法律上一律平等也不实行损害投资者利益的国有化政策已获批准的项目不对其产品价格和服务价格进行管制柬方对入区企业实行众多优惠进口生产设备建材零配件及用于生产的原材料等均免征关税产品可享受柬方69年的免税期利润用于再投资免征所得税产品出口免征出口税三是投资环境优势明显6柬埔寨是一个高度自由化的市场其经济自由度排名与日本相当实行每周六天工作制劳动力成本较低工人月最低工资标准为50美元东盟自贸区的建立意味着入区企业进入了拥有58亿人口的东盟大市场没有贸易壁垒和反倾销欧美等发达国家给予特殊的贸易优惠政策华岳集团目前正计划在柬埔寨某海港附近与柬方合作建设以石化产业为主的自贸区项目规划占地20万平方公里投资5亿美元包括橡胶深加工轮胎制造沥青加工等作为我们地方政府部门在举办企业建设境外自贸区过程中应做好以下的工作一是政策上鼓励扶持对走出去企业争取政策和资金支持帮助企业与东道国政府协调谈判最大限度地争取优惠条件为企业的投资决策提供指导和必要的建议帮企业建立境外风险防范预案二是操作过程中做好规划对合作区的布局进行规划和统筹安排避免合作区的功能定位重复在合作区具体产业选择上政府要充分分析和研究保证产业选择的准确无误三是做好审查和监督在进区企业的选择上既要考虑企业的经济实力和竞争能力也要考虑投资企业的产业特征和成长性以及国家的产业发展导向协助举办企业做好招商进驻工作把关入驻项目保证项目的合理性和盈利性项目建设实施后还要做好监督和检查工作促使项目健康稳定和成功地开展作者单位威海市贸易发展中心山东威海市264200