某汽车产业园一期厂房及配套设施项目全过程造价管理案例.docx

某汽车产业园一期厂房及配套设施项目全过程造价管理案例陕西工程咨询有限公司编制人员二二年九月一日目录一项目基本概况二服务范围及组织模式服务的业务范围服务的组织模式服务工作职责及程序三服务的运作过程确定管理目标建立健全全过程造价管理工作思路制定了全过程造价管理各项制度和流程造价管理实行动态管理分析难点做好事前控制具体工作四服务的实践成效发承包阶段管理取得的成效实施阶段的成效其他项目成效五服务过程中存在的问题及建议存在的问题全过程造价管理过程中提出的建议一项目基本概况某汽车产业园一期厂房及配套设施项目总建筑面积平米其中包括冲焊联合厂房总装车间涂装车间焊装涂装通廊涂装总装通廊电池车间检测调整车间发车中心固废站油化库倒班楼污水处理站综合站房综合楼主门卫自行车棚等个单体和厂区室外工程工程建设期为年月至年月日工程特点单体多结构形式多样化钢筋砼框架结构轻型门式刚架结构门式刚架管桁架等结构形式涉及专业面广包含土建工程水电暖消通气安装污水处理工程设备安装工程及危险品处理废弃物处理等专业设备种类繁多形式型号多样化等特点二服务范围及组织模式服务的业务范围某汽车产业园一期厂房及配套设施项目所服务的范围包括决策阶段造价管理设计阶段及发承包阶段造价管理实施阶段造价管理竣工阶段造价管理等工作决策阶段的造价管理范围项目建议书的投资估算编制可行性研究的概算编审初步设计方案的审核等设计阶段及发承包阶段造价管理原则参照既往类似工程技术经济指标及概算经济指标依据设计图及清单规范陕西省计价规则编制工程量清单及招标控制价依据项目施工特点建议建设单位确定发承包模式对招标单位的招标方案招标文件施工合同进行审核提出审核建议对建设方委托的其他单位编制的造价成果文件进行分析评审提出决策建议实施阶段造价管理原则收集各参建方造价管理合同及相关经济技术资料按照建设单位与各参建方签订合同进行造价管理提出决策建议对承包方申报工程计量支付文件进行审核审核形象进度工程款支付申请提出资金使用计划建议审核施工过程的设计变更工程签证工程索赔认质认价文件提出工程设计施工方案的优化的工程造价增减比选计算书协助建设单位确定工程专业暂估价的询价及招标工作协助建设单位对施工过程中进行投资分析风险预测风险评估提出应对风险的控制措施制定风险回避风险分散风险转移方案建立动态造价管理台账完善实施过程各阶段造价管理动态台账链接提示各阶段造价控制预警红线完成实施阶段造价管理的现场把关竣工阶段的工程造价管理原则结合国家相关法律法规及政策文件及前期造价管理阶段相关台账资料审核施工单位竣工结算经济资料形成竣工结算文件完善全过程造价管理台账确定最终工程竣工决算总投资对工程总投资与概算预算合同价中相关费用进行对比分析各阶段工程造价费用节超情况根据对比节超情况及全过程造价管理过程中存在的问题进行整理形成全过程造价管理工作分析报告以检验全过程造价管理成果提交建设单位全过程造价管理相关资料及全过程造价管理总结报告服务的组织模式为了更好的服务本项目全过程造价管理需求公司成立了项目全过程造价管理组织机构组织一批素质高业务能力强造价经验丰富的业务骨干组成了专业的管理团队组织机构及人员安排如下见图和表图组织机构表人员组成及工作内容序号姓名职称职业资格担任职务工作分工高级工程师注册造价工程师项目负责人全面负责项目全过程造价管理工作定期或不定期检查造价管理执行情况对下设各专业工程师进行专业指导督促完成各专业工作后期组织各专业工程师完成全全过程工程造价管理报告高级工程师注册造价工程师土建专业工程师负责土建施工过程中造价管理工作并对施工过程中与土建工作有关的造价管理工作进行审核提出意见工程师注册造价电气专业工程师负责电气施工过程中造价管理工作并对施工过程中与电气有关的造价管理工作进行审核提出意见高级工程师工程师水暖专业工程师负责水暖施工过程中造价管理工作并对施工过程中与水暖有关的造价管理工作进行审核提出意见工程师工程师钢结构专业工程师负责钢结构施工过程中造价管理工作并对施工过程中与钢结构有关的造价管理工作进行审核提出意见工程师一级建造师技术负责人负责施工过程中技术指导工作对技术中存在问题进行现场指导助理工程师二级造价师资料员负责配合各专业工程师工作并完成各期资料整理汇总工作服务工作职责及程序熟悉国家法律法规规章制度及建设工程各专业相关业务知识及操作流程满足项目各阶段造价管理服务工作建立健全全过程造价管理组织机构结合项目特点编制项目全过程造价管理规划建立全过程造价管理动态台账随时提供各阶段造价管理专业指导及业务数据满足用户各项需求为建设单位提供项目建议书及可行性研究报告中投资估算及概算工作编审为设计单位提供类似项目概算指标结合设计图纸编制工程量清单及招标控制价审核建设单位委托的招标代理单位设计单位编制的工程量清单及招标控制价为建设单位确定发承包模式提供指导意见审核招标单位招标方案招标文件施工合同提出审核意见对工程总投资按照各单体各专业划分至分部分项工程进行过程造价控制定期参加建设单位或监理单位组织的与造价管理工作有关会议了解项目实施工作进展现状及施工过程存在问题按照合同约定审核承包方申报工程计量支付文件提出资金使用计划建议按照合同约定审核承包人提交的变更索赔签证文件掌握工程造价动态变化对建设项目中材料设备型号变化引起价格变化以及建筑市场政策变化价格变化动态及时整理信息反馈建设单位参与建设单位对于材料设备单价市场询价按照合同约定审核承包人提交认质认价文件为建设单位出具影响造价管理工作联系单提出指导意见及时更新完成全过程造价管理台账中的认质认价变更签证数据确定造价管理的单位工程专业工程分部分项工程的控制支付预警红线认价数量红线对出现超红线的提出预警机制及时得到控制审核承包人竣工结算文件出具符合规程规范的结算审核文件汇总完成全过程造价管理成果确定最终工程投资对比分析各阶段造价管理控制费用节超情况整理并完成全过程造价管理工作分析报告提交完成的全过程造价管理资料及电子版文件配合建设方完成竣工决算审计工作配合建设方完成其他关于全过程造价管理工作三服务的运作过程全过程造价管理贯穿于项目立项至项目建成至竣工验收工程款支付各阶段的始终作为工程造价管理企业我们依照相关规定结合项目特点组建项目管理组织团队编制项目全过程造价管理导则以全过程造价管理为主线兼顾项目进度需求开展全方位管理服务确定管理目标以造价管理为主线实施全过程造价管理服务重点做好决策和设计阶段的投资管控确定合理的承包模式管控实施过程中变更索赔行为使得工程建设投资控制在预定的概算造价范围之内全面提高项目各参建方关于全过程造价管理认知明确全过程造价管理是管而不是省要保证工程项目在满足安全质量及用户满意的前提下工期最短费用最优的管理目标预估造价风险通过合同对风险进行合理分担制定风险应对措施做好风险实际管控结合项目实际进展建议建设单位与总承包单位签订补充协议实现责任相互分担实现项目的完工目标计划年月底满足生产运营建立健全全过程造价管理工作思路梳理全过程造价管理过程中各方关系拟订本项目全过程工程造价管理的总体思路发挥自身优势以事前分析预测为前提以优化设计和风险控制为重点以计量计价为基础提升项目价值实现工程项目整体目标的服务理念开展以投资控制价值管理项目管理资产管理为主线的全过程工程造价管理服务从传统的实施阶段延伸到整个项目的全寿命周期提升项目投资价值制定了全过程造价管理各项制度和流程本项目工程建设单位管理团队是一个有明确目标的组织建设项目管理经验不足为明确参建各方的职责及权利义务关系保障工程建设管理工作的顺利推进全过程造价管理团队进入项目后首先主导起草了一系列的规章制度及实施办法具体有项目设计方案比选制度招投标管理制度设计变更管理制度签证管理办法材料设备认质认价管理办法进度款支付管理办法工程竣工结算管理办法等对上述管理办法予以落实明确了各主体方的职责规范了服务工作中各项行为为造价管理工作的顺利开展提供了制度保障如设计变更管理办法要求项目所有图纸及合同以外涉及变更的内容必须按此办法实施否则结算不予办理只有变更立项申请变更图或变更单及变更令变更实施完成后的签证单三单签署统一的内容才能计入最终结算从源头把控确保了变更内容的真实同步有效及可控造价管理实行动态管理项目初期全过程造价公司本公司组建造价管理团队并按照公司制定的全过程造价动态管理导则建立了本项目全过程造价管理动态台账各项管理台账分三级链接一级为各项汇总表包含总投资概算动态管理控制表各合同段内造价动态控制汇总台账暂列金及专业暂估价工程执行汇总表工程变更签证汇总台账主要材料设备认质认价总台账形象进度款审核汇总台账等二级表为上述各单项工程汇总表三级表为各单项工程按专业工程分至分部分项工程清单明细表上述三级汇总表形成的动态管理台账由底层三级表向上逐级汇总层级核算汇总各项表格实时更新汇总监控从中能及时发现问题并直接反馈至全过程造价管理组织机构最高层管理者由管理者召开会议进行探讨同时进行造价管理红线预警的管控分析难点做好事前控制本工程单体多结构形式多样化且专业面广同时安装设备种类繁多形式型号多样化是本项目造价控制的特点和难点为此项目在组织机构设置时根据此类较为复杂的情况配备了相关有经验的技术及造价人员由他们进行项目造价管理难点列项进行清单式列表针对各项控制难点做好造价管理方案具体工作在接受全过程造价项目任务确定后我单位在第一时间组建了全过程管理团队该团队结合中国建设工程造价管理协会编制的建设项目全过程造价管理咨询工作规程制定了本项目全过程造价动态管理操作导则全过程造价管理规划及全过程造价管理台账使工程造价从投资估算概算工程量清单控制价实施过程含变更签证认价造价控制竣工工程结算全过程造价管理有流程进行指导和操作同时做到资料实时更新有据可依有账可查要求全过程造价资料统计文字与电子版同步基础资料与台账对应造价计算前后数据相互链接严格控制合同内造价合同约定变更签证认质认价资料齐全内部实行项项考核评分管理确保工程造价的公平公正合理正确具体如下项目决策阶段工作在概算编制阶段严格按照国家的建设方针和经济政策办事严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准将国家发布的有关法规规章标准等作为编制概算的重要依据编制设计概算时认真了解设计意图完整地准确地反映设计内容根据设计文件和图纸资料准确地计算工程量为提高设计概算的准确性造价工作者应实事求是地对所在地的建设条件可能影响造价的各种因素进行认真的调查研究并结合拟建工程的实际真实的反映所在地当时的价格水平正确使用定额指标费率和价格等各项编制依据按照现行工程造价的构成根据有关部门发布的价格信息及价格调整指数考虑建设期的价格变化因素使设计概算尽可能反映设计内容施工条件和实际造价编制过程中使用表格动态数据相互链接保证各项数据的计算准确提供准确的各项技术经济指标为工程造价打下夯实的基础项目设计阶段及发承包阶段工作设计阶段工作组织工程项目勘察报告评审优化方案负责对勘察工作的进度投资质量进行监督和控制负责对勘察工作的结算款审核组织工程项目方案设计初步设计技术设计施工图设计评审优化方案负责对设计工作的进度投资质量进行监督和控制负责对设计工作的结算款审核发承包阶段工作分析各发承包模式施工特点结合项目特点周边环境等因素为建设单位确定发承包模式提供指导意见代表建设单位审核招标单位的招标方案招标文件施工合同提出审核意见为建设单位编制工程量清单与招标控制价与其委托的招标单位进行对比确定工程量清单及招标控制价的合理性协助建设单位确定中标单位及承包合同的确定项目实施阶段造价管理工作基础工作建立完善各合同段基础台账按照中标人投标文件中广联达计价文件将各单体工程按照专业及分部分项划分建立好项目实施过程造价管理动态表便于分析管理控制各分项工程造价依据合同约定将投标文件中广联达计价文件中的主要材料用量按照各单体工程分专业摘录各主材用量投标材料报价按照招标文件中约定的材料信息价统计各主要材料投标基期材料单价增加施工期材料单价列按照实际施工月信息价或询价进行列项依据投标文件建立暂列金及专业暂估价执行情况表建立变更索赔签证审核台账实施过程工作参加各交底会议及监理例会定期去现场了解现场施工情况参加变更会议参加现场签证会根据现场完成情况结合合同约定审核承包人上报工程形象进度计量支付文件按照合同约定审核形象进度工程款支付申请按照现场实际完成情况审核措施项目形象进度计价模式的合理性以审核完成的形象进度工程量支付文件中的工程量作为当期认质认价文件中主要材料工程量的审核依据以形象进度计量期的信息价及投标报价投标时基期信息价作依据结合合同约定确定认质认价材料单价同时完成当期材料认质认价并及时更新主要材料认质认价台账当期汇总对现场出现设计变更按照流程审核变更资料做到有依有据图文并茂真实同步手续齐全审核完成的变更按照变更增减工程量调整原招标时的工程量清单项增项同时更新变更台账对现场出现签证按照流程审核签证资料做到有依有据图文并茂真实同步手续齐全审核完成的签证按照签证增减工程量调整原招标时的工程量清单项增项同时更新签证台账于变更签证单价按照合同约定已标价工程量清单中有适用于更工程项目的采用该项目的单价已标价工程量清单中没有适用但有类似于变更工程项目的按类似单价执行已标价工程量清单中没有适用也没有类似变更项目的由承包人根据变更签证工程资料计量规则和最高限价的计价办法中标材料价工壁造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更项目的单价经发包人通以后作为结算依据同时考虑报价浮动率参照投标材料价取费原则及其他相关条款进行新增单价审核同时收集其他参加单位工程造价相关资料计入总控台账便于实时整理分析造价管理控制目标竣工阶段的造价管理项目施工完成后依据全过程造价管理汇总台账及有关资料审核承包人竣工结算出具竣工结算审核文件及报告汇总各参建单位全过程造价管理相关资料进行分析对比形成各阶段工程总造价费用节超情况对比表依据工程总造价费用节超情况对比表及全过程造价管理过程中存在的问题进行整理分析形成全过程造价管理工作分析报告以检验全过程造价管理成果提交建设单位全过程造价管理相关资料及全过程造价管理总结报告协助建设单位完成后期竣工决算审计工作四服务的实践成效经过各参与方配合及项目全过程造价人员共同努力我们在全过程造价管理各阶段也初有成效具体如下发承包阶段管理取得的成效本项目在招标过程中由招标公司全过程造价管理单位和设计单位三家进行清单控制价的编制全过程造价管理单位同时进行清单招标控制价的审核各编制单位在建设单位组织下进行了工程量清单的统一然后各自进行组价招标控制价组价的核对经核对后我公司编制的招标控制价与招标公司编制的招标控制价相差比例为符合清单规范规定设计单位编制的招标控制价组价依据不足低多经相互核对后设计单位进行了调整最终确定了招标控制价高压电招标项目控制成效本项目高压配电工程概算造价为万元需进行专业工程招标本次招标控制价由全过程造价管理公司和业主委托的招标公司两家进行编制最初根据甲方的指定的材料品牌两家造价公司分别进行了询价组价第一次因变压器设备询价差距较大出现不合理控制价汇报建设单位后由建设方组织两家造价单位共同询价在询价结果中签字确认选定本次确定的变压器品牌及型号铜芯绕组不锈钢壳体及风机温控经过询价重新修改的招标限价编制完成后两家相比招标控制价差仅为符合清单规范规定杜绝了因材料价格差异引起的招标控制价差异节省了投资费用多万元专业暂估价编制控制成效本项目招标时专业暂估价为万包含玻璃幕墙设备基础设备基础的深基坑支护钢筋混凝土管桩基础暂估价在进行招标时正处于市场材料价格波动较大阶段招标控制价编制单位对幕墙材料钢筋混凝土预制管桩采购价与我公司实际询价的材料单价产生争议较多我单位要求建设单位组织各参与方共同进行市场考察询价在省定额站对钢筋混凝土预制管桩接桩凿桩头进行咨询最终确定材料单价钢筋混凝土预制管桩接桩办法合理编制控制价中标价与原招标时暂估价比较节省多万元同时在玻璃幕墙招标过程中我单位在核对招标清单时发现玻璃幕墙在总承包招标时部分已经计入投标报价中与之后专业暂估价招标存在重复计算经过专业造价人员的排查复核查出重复报价金额为万元我单位在专业暂估价招标时发现并及时进行修正实施阶段的成效工程量计算原则控制成效本项目现场土方平衡为专业暂估价施工前我公司组织进行了第一次现场原地貌标高复测拆迁部分外运回填土完成后进行二次补测整体土方挖填平衡完成后第三次进行了设计标高验算测量以基础数据做为外购土方和回填土工程量计算资料成效在施工过程中根据设计单位提供的图纸土方平衡计算土方开挖总造价为万元我公司利用实际测量数据进行土方挖填平衡控制后土方造价为万元节省万元方案优化成效滑模改大模板烟囱及风道施工为专业暂估价项目在进行专业工程暂估价招标时建设方计划采用滑模进行施工经我方现场技术负责人提议采用大模板施工代替滑模并组织造价人员方案比选采用大模板比采用滑模可减少措施费万后建设方按照我方意见编制了招标控制价施工过程中我公司造价管理人员到现场查看确实是按此方案进行施工造价工作符合实际设计变更审核成效深基坑支护在深基坑设计方案上报过程中施工单位只上报深基坑支护费用未扣减原设计土方开挖放坡工程量和原砼施工用模版经过核算扣减土方开挖放坡量及模版支护费用核减造价约万主要材料认质认价成效因本项目专业多设备材料型号复杂多样故材料认价品种较多初步确定认价材料品种为种认质认价询价难度大经过多次市场询价各厂家报价差异较大经过最初的询价得出的结论是材料供应商给出的报价普遍高于市场价给认价工作带来了很大的阻力经过几轮专题会议的确定由本单位起草关于认质认价管理办法办法规定由建设单位负责确定询价材料品牌由建设单位召集包括施工单位在内的各参建单位去材料设备销售单位询价做到了事先不知情事后不求情较为公平公正的办理了材料认价事宜其中通过制定表格关联输入原始数据直接得出价差情况累计调整价差约万元与施工单位申报认质认价差价值减少近多万元在项目实施阶段因为地材材料在合同期内的年波动较大超出合同规定的风险范围此部分风险应由建设单位承担故在全过程造价咨询单位的建议下建设单位同施工单位签订了关于本项目地材认价范围办法的补充协议以投标期信息价为基准明确了材料波动风险共担范围为按照施工单位各期形象进度报量确定各认价材料数量按照各期形象进度报量确定施工期各阶段信息价价格计算差价调整原则投标报价存在异议审核成效钢结构防火涂料在招标时清单描述为防火涂料投标报价时中标单位按照防火漆进行组价后期施工单位要求进行综合单价调整按照防火涂料进行认质认价我单位认为此项属于承包人报价时的报价策略引起不予单价调整为建设单位节约费用约万金刚砂地面的固化剂项目招标清单中描述明确为金刚砂投标报价按细石混凝土进行报价不能对金刚砂和地面的材料认质认价此项不予认价清单招标中道路施工基层为水稳石在投标报价中投标人按照石灰稳定碎石基层进行组价不能对水稳石材料认质认价只能按原投标报价中材料进行认价不锈钢雨水斗招标时项目特征描述有此项投标单位组价时综合单价构成中未套用此项定额施工完成后承包人要求增加此项工作内容重新调整单价我方认为此项属于投标人报价时投标策略不予调整水泵安装招标时项目特征描述水泵型号及配套设施投标人在投标报价时将控制柜作为配件上报未按照清单项目特征描述进行水泵组价施工完成后要求增加此项工作内容重新调整单价我方认为此项属于投标人报价时投标策略不予调整其他项目成效关于本项目中天然气工程的案例因为天然气属于独家技术的特殊性建设单位对此项进行固定总价承包并将天然气公司报送的预算送我单位审核在各方协调中确定本项目的天然气工程造价本公司在审核过程中发现天然气公司报送预算中存在问题在编制涂装车间和锅炉天然气安装时按照站类工程计取系统调试费涂装车间和锅炉房天然气引入安装应按照陕西省计价规则及调试费的计算办法该项不属于天然气站类工艺管道安装不应按站类工艺计算调试费在编制预算时人工费未按照陕建发号文件执行在编制施工预算时主要材料价价格未按照信息价或市场价进行编制实际上报材料价与信息价及市场价相差较大钢管焊接的无缝探伤比例大量超出城镇燃气输配工程施工及验收规范中焊缝无损探伤监测规范比例经过对天然气公司上报的新能源汽车一期配套项目燃气管道工程施工预算审核确定审核造价为万元减少工程造价万元将审核的结果报送建设单位给予建设单位相关专业意见由建设单位同天然气公司进行最终的合同敲定把关签订合同内容施工单位上报了关于新能源汽车产业园一期厂房及配套设施项目建设情况的报告提出人工费材料涨价引起的费用增加要求建设单位进行补偿我单位收到报告后结合国家有关政策规定及合同约定进行审核并回复如下人工费按照合同约定只对因省级建设部门新的政策文件可以执行其他因素均不作调整承包人上报的的材料价格上涨我单位严格按照签订的总承包合同补充协议进行认质认价五服务过程中存在的问题及建议存在的问题各参建单位管理模式导致信息传递较慢管理难度增加全过程造价管理各项工作流程完整但过程信息传递时间较长属于典型的直线职能制参与项目的单位较多项目实施过程中设计单位的驻场人员要回馈总公司建设单位要汇报总部监理单位和施工单位有各种流程从管理指令开始下达到施工阶段时间较长各项工作在实施过程中缺乏相互配合的主动性使造价控制目标实施困难较大人员流动性大影响全过程造价管理的总体控制难度增加项目实施过程中参建单位多跨越时段长人员流动大相关负责人频繁更换过程交接资料不全存在漏交少交等情况参建单位各自的制度流程没有统一规范经常出现弄清和解决前任未交清楚或者未处理的事件浪费人力物力存在扯皮和合同纠纷事宜全过程造价管理过程中提出的建议建设方应在各参建方签订合同中约定各方配合全过程造价管理工作的相关内容第一次例会明确各参建方主体在全过程造价过程中的目标重点以及明确配合全过程造价管理工作的必要性对全过程造价管理任务进行分解细化要求各参建主体单位要有时间观念制定考核奖罚机制