工程造价的全过程管理.doc

工程造价的全过程管理摘要工程造价的高低直接反映着投资效益的好坏充分体现了建设项目的工作质量和管理水平在工程建设中只有把造价管理工作作为一项核心工作才能真正降低工程造价提高经济效益本文为提高工程造价管理质量对如何加强工程造价的全过程管理和如何促进工程造价的全过程管理的实施提出了几点建议关键词造价管理全过程随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化工程造价领域改革的步伐也在不断地加快原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要特别是我国加入之后这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争尤其是实行建设项目法人负责制加大了项目法人对建设项目工程造价的责任和风险客观上要求对建设项目实行全过程造价管理传统的基于资源消耗的相对静态的造价确定方法不同工程项目全过程造价管理要求在确定造价时首先从分析项目具体活动与具体活动过程入手然后依据开展项目活动的过程和开展项目所用的技术方法与工效水平去确定项目的资源消耗几占用最终定出项目的造价一参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分是政府市场企业之间联系的纽带规模庞大信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的代理人使政府不必对项目进行直接管理而仅依靠间接管理手段即可达到目的从投资估算设计概算施工图预算到招标承包合同价再到工程结算和竣工决算整个计价过程均应由造价咨询单位来完成所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益保证工程质量维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容随着的加入我国正式纳入世界经济一体化范围市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约极大提高我国的建筑资源配置效率由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询将是对社会资源的良好使用随着改革的深入工程招投标制度项目法人责任制等工程管理制度的确立工程索赔工程项目可行性研究项目融资等新业务的出现客观上也需要一批同时具备通晓经济法经济管理工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理工程造价咨询机构作为社会中介服务机构已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能二如何加强建设项目全过程的造价管理在全过程造价管理的具体程序中首先要确定以什么样的精度来分析项目的各项活动然后进行活动资料的收集整理和分析以图表模型的方式描述项目的活动层次和过程在此基础上形成一份项目具体活动的能力占用和资源消耗清单他反映的是各项具体活动过程中使用了那些能力消耗了那些资源随后就可以参照这份清单依据资源的市价或市场预测价等价格信息计算出各项具体的造价最后汇总得到项目的全部造价在对工程造价进行控制时也要针对项目活动来进行促使能力和资源的充分利用这种基于活动的管理方法其优越性在于它能够使决策具体而有针对性有利于企业不断改善进行工程项目的活动水平易于企业财务业绩的评价以下从工程项目建设的各个阶段具体分析如何加强项目的全过程造价管理项目决策阶段是造价管理的开始在项目的投资决策阶段项目的经济决策和各项技术对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响是项目投资控制的一个很重要的阶段具体来讲项目决策阶段新建的一个项目在项目建议书批准以后工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求对要拟建的项目在技术上是否先进适用经济上是否合理有利在社会上能否创造效益资金落实情况等方面都进行全面充分的调查分析和论证搞好可行性研究为决策者决定项目提供可靠的依据投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头合理确定造价是评估建设项目开展后续工作的关键项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的以下但对工程造价的影响却占以上且往往容易被忽视因此工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度是有效控制工程造价的前提抓住设计这个关键对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果设计阶段的造价控制是造价的源头控制也是最根本最重要的控制项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分可接受业主委托编制实物工程量清单或工程标底和一系列相关文件标底的编审工作是招投标管理的核心工作因为标底是确定工程承包合同价的基础只有有了科学的标底才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性才能在定标时作出正确的决策严格执行工程招投标的管理规定把握标价的合理性和竞争性评标定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据保证标价的科学合理为有形建筑市场的投标报价标底的编制提供社会服务创造公平竞争的环境在项目实施阶段造价管理不容忽视工程实施阶段是建筑产品形成阶段对建设项目全过程造价管理来说也是最难最复杂的阶段此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外大量的投资资金通过施工这一环节不断物化最终形成固定资产实现项目投资有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益即降低业主的投入成本增加项目利润又可以促使承包商规范施工行为作为工程造价咨询机构来说实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项分清责任及时提出反索赔挽回不必要的损失按合同和已经约定的规定及时计算每次变更引起的造价变动为业主投资决策控制提供依据竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格也是工程造价管理的终点站该阶段应认真审核工程预结算剔除其中多算工程量高套定额高取费用不切合实际和签证不合理的技术措施等增加的费用应根据所掌握的材料价格信息着重审查是否抬高材料价格应加强合同管理实行合同逐项审查制度使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制此外在工程竣工交付使用后要进行项目后评价根据原来的规则分析比较工程范围进度和造价的变化情况总结经验并将造价资料整理好录入计算机以使今后使用三创造有利条件参与建设项目全过程造价管理新的形势要求工程造价咨询机构不但要加强业务知识学习不断自我提高跟上时代的步伐而且要用完善的法规和科学加以引导规范和保障造价咨询市场健康有序的发展创造有利条件参与建设项目全过程造价管理建立完善的法规体系规范工程造价咨询市场的管理首先建立完善的规章制度严格对工程造价咨询单位的管理制定相应的行为规范行为准则加强对咨询单位的管理实行市场准入制度建立经营管理手册制度并且执行严格的年审制度定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查通过立法禁止任何行业任何系统在造价咨询业实行行业垄断取消造价咨询公司兼营的规定从业人员必须是专职人员保证审价结果的公正性加强对工程项目建设单位的资格审查完善施工合同的审查备案制度加强对工程标底价合同价结算价的监控进一步完善咨询服务政策和法规明确造价咨询服务的法律地位将咨询作为决策过程的一个法定程序同时要制定咨询服务效果评价标准及造价工程师的注册管理办法等政府要从政策引导方面为造价咨询业营造公平公正公开竞争的市场环境培育市场机制利用政策手段把造价咨询业务最大限度地推向市场真正发挥行业协会的协调自律作用使其确实履行其应有的社会职能尽量减少政府的直接干预把协会真正办成一个能够维护行业利益促进行业发展沟通协调灵活桥梁纽带作用明显的具有实质意义的社会组织建立自主经营的合伙制有限责任制等多种组织形式的工程造价咨询机构工程造价咨询单位经过发展特别是经过脱钩改制规范管理后逐步走上了健康发展的道路逐步与国际惯例接轨充分发挥中介机构独立客观公正的作用尽快全面实施造价工程师签字制度新近发布的自年月三日起施行的建设部第号部长令建筑工程施工发包与承包计价管理办法第条规定招标标底投标报价工程结算审核和工程造价鉴定文件应当由造价工程师签字并加盖造价工程师执业专用章表明了我国造价工程师签字制度已在项目实施阶段开始实行随着工程造价管理体制改革的不断深化应尽快在建设项目从立项到竣工决算的各个阶段全面施行造价工程师签字制度造价工程师对合同价格调整依据签证工作的实施使工程造价咨询业务多元化广泛化同时为发承包方提供科学公正的服务及权威的建议有利于合理确定和有效控制工程造价更体现了建设工程全过程管理的要求加强信息化管理和计算机应用为适应高效运转市场经济发展的需要工程造价咨询机构要充分运用现代化工具和手段利用先进科学的管理技术向科学的管理要效率进一步拓宽信息服务领域完善运行机制加强工程造价相关信息资料的收集处理和积累工作及时了解市场行情掌握价格动态的发展趋势为建设项目全过程造价管理服务逐步代替政府部门行使造价管理职能政府部门可以脱身于繁琐的调查测算汇总分析等具体工作而对工程造价进行间接的管理和监督加强工程造价从业人员的素质教育使专业技术人员既懂工程又懂经济拥有一支懂技术精业务政治素质过硬责任心强经验丰富的工程造价管理队伍提高建设工程造价管理水平推动工程造价咨询业的发展综上所述工程造价管理是一项技术性专业性政策性很强的工作它贯穿于投资决策项目设计招标投标和建设施工各阶段工程建设的各有关主体应转变观念积极创造条件促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献同时政府要加强造价动态管理正确引导建筑市场公平竞争遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策发布相应的法规政策使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平主动调节市场实行间接指导的管理对形成竞争有序的公开公平公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用使工程造价的全过程管理得到更好的运用提高我国工程造价管理的总体水平