工程造价毕业论文-论述工程造价管理.doc

论述工程造价管理的现存问题以及如何取得较好效益绪论第章研究目的和意义研究目的对我国工程造价管理现存的主要问题进行分析研究找出相应的补救措施或解决办法使工程造价管理水平有一定提高保证项目投资管理目标的实现力求在各个建设项目中能更加合理地使用人力物力财力从而取得较好的投资效益和社会效益研究意义促进我国建设工程造价管理现存的一些问题的解决针对我国建设工程造价管理现状发现存在的问题对这些问题进行分析研究找出有助于部分问题的解决办法缓和我国建设资金的巨大需求与有限供给之间的矛盾我国人口多底子薄生产率低每年能提供的建设资金极为有限每年固定资产投资与发达国家相比或者按人均计算都是较低的目前我国经济发展对建设资金的需求越来越强烈特别是能源交通原材料通讯等基础工业和基础设施的建设资金严重不足这已成为我国经济迅速发展的主要障碍因此迫切需要加强项目的投资控制合理使用人力物力财力求得最大的投资效益研究造价管理就是要想办法把投资成本控制在预算范围内以最大限度的节约资金规范建筑工程造价市场建筑工程造价的确定是有是有科学依据的不是凭空想象或大概估算但是在现阶段建筑市场中经常有贪利的建筑企业夸大多要或是建设单位资金不足却要大兴土木出现非正常压低工程造价的情况造成了建筑市场的混乱严重扰乱了市场秩序因此加强建设工程造价管理有利于规范建筑工程造价市场减少社会财富流失和浪费随着我国改革开放和向市场经济转变城市建设日新月异的发展其中由国家或集体出资兴建的项目占有相当大的比例因此如何控制国有资产的恰当利用是一个非常重要的问题如果完全按市场情况来确定工程造价可能会出现建设单位盲目定价施工企业漫天要价中介单位无章可循的情况这势必导致整个建筑市场的混乱造成国有资产的投资和浪费尤其是国家重点建设项目工程量大施工时间长工程复杂更易造成造价管理上的混乱造成国有资产不必要的浪费和流失另外由于国有企业的改制和改造一些企业为了发展也在进行各种改建和扩建控制这些国有工程的造价也是一个非常重要的问题合理控制工程造价能为企业节约大量资金研究的主要内容工程造价管理以合理确定有效控制提高效益这个基本内容为中心每部分内容所包含的知识非常之多由于受本人自身因素以及外界条件的一些限制本课题并不注重于怎样对成本造价进行合理确定和有效控制等微观问题的研究而主要侧重于从宏观上探讨工程造价管理的体制制度以及方法等方面存在的缺陷与不足进行深入分析力求找到部分问题的解决办法另外本文还提到全面造价管理这个概念它包括全过程全要素全风险全团队造价管理四个方面全面造价管理是一种相对较新的管理理念任何新生理论都需要用实践来证实本文只简单提到全面造价管理的相关概念理论和方法至于深层次的问题就留待建筑界的学术高手去探讨和证实工程造价与工程造价管理概论工程造价工程造价是指建设某项工程项目所花费的全部费用我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段设计阶段招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理把建设项目的投资控制在批准的投资限额内保证项目管理目标的实现以求能在建设项目中合理地使用人力物力财力取得较好的投资效益由文献可知工程造价管理工程造价管理是指遵循工程造价的运动规律和特点运用科学技术原理和经济及法律等管理手段解决工程建设活动中的工程造价确定与控制技术与经济经营与管理等实际问题力求合理使用人力物力和财力达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动工程造价管理的基本内容是合理确定提高效益有效控制随着科学技术的迅猛发展面临的竞争日益激烈规则对我国工程造价管理模式形成巨大的冲击必须对我国目前的工程造价管理体制进行改革创新以适应经济全球化和知识经济时代的要求即逐步建立以市场形成价格为主的价格机制改革现行的工程不实之处管理方式实行量价分离逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制政府的管理职能应从原来的微观管理方式转变为宏观调控为主实现国家对消耗量标准的宏观管理制定统一的工程项目划分工程量计算规则为逐步实行工程量清单报价创造条件由文献可知我国工程造价管理的历史现状及发展趋势历史年是与计划经济相适应的概预算定额制度建立时期年新中国成立以后百废待兴全国面临着大规模的恢复重建工作为合理确定工程造价用好有限的基本建设资金引进了前苏联一套概预算定额管理制度先后颁布了一系列规定和办法建立健全了概预算工作制度确立了概预算在基本建设工作中的地位同时对概预算的编制原则内容方法和审批修正办法程序等做了规定确立了对概预算编制依据实行集中管理为主的分级管理原则年是概预算定额管理制度被削弱的阶段在中央放权的背景下概预算与定额管理权限也全部下放造成现在全国工程量计量规则和定额项目在各地区不统一的现象各级基建管理机构的概预算部门被精简设计单位概预算人员减少只算政治账不讲经济账概预算控制投资作用被削弱投资大撒手之风逐渐滋长尽管在短时期内也有过重整定额管理迹象但总的趋势并未改变年是概预算定额管理工作遭到严重破坏的阶段造成设计无概算施工无预算竣工无决算投资大敞口年代初是造价管理工作整顿和发展的时期全国颁布一系列推动概预算管理和定额管理发展的文件并颁布几十次预算定额概算定额估算指标全过程工程造价管理概念逐渐为广大造价管理人员接受对推动建筑业改革起到了促进作用现状年代初至今随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立建筑工程的管理受到了极大的冲击打开国门走出去引进先进科学的管理模式人们开始重新认识有关工程造价管理问题由于我国实行的是概预算定额管理模式普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映概算超估算预算超概算决算超预算突破计划投资的项目比比皆是由于工程投资的确定缺乏科学合理性导致工程实施中存在诸多问题党的十一届三中全会以来随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施以及社会主义市场经济体制的建立开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式使工程造价的管理趋于科学合理但是我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式是适应计划经济模式下的管理体制目前已经不适应市场经济的发展与西方发达国家相比还有很大差距工程造价管理改革的目的是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需的具有中国特色的新的工程造价管理机制目前还有许多问题有待解决至于这些问题具体是什么以及采取什么样的解决措施将在正文部分进行阐述发展趋势加入我国经济进入了世界经济一体化的轨道这可以说是我国的第二次对外开放其发展趋势有个方面一是工程造价管理的国际化二是工程造价管理的信息化由文献可知国际化趋势随着加入中国经济日益深刻融入全球市场跨国公司和跨国项目越来越多许多项目要通过国际招标咨询或方式运作同时我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加随着国内市场国际化国内外市场全面融合外国企业必定利用其在资本技术管理人才服务等方面的优势挤占我国国内市场尤其是工程总承包市场工程造价管理国际化趋势的另一个表现在于国际间的学术交流日益频繁信息化趋势伴随着走进千家万户知识经济时代的供应链管理客户关系管理知识管理企业资源计划管理在工程管理中形成的协同办公模式推动了工程造价管理的信息化发展趋势工程造价管理的信息化发展趋势给工程造价管理带来很多新的特点工程造价管理越来越依赖于电脑手段其竞争从某种意义上讲已成为信息战目前西方发达国家己经在工程造价管理中运用了计算机网络技术通过网上招投标开始实现了工程造价管理网络化虚拟化另外工程造价管理软件也开始被大量使用同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司种种迹象表明工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术未来的工程造价管理必将成为信息化管理本章小结本章概括性的介绍了研究本课题的目的和意义有以下几点促进我国建设工程造价管理现存的一些问题的解决缓和我国建设资金的巨大需求与有限供给之间的矛盾规范建筑工程造价市场减少社会财富流失和浪费研究的主要内容是从宏观上探讨工程造价管理的体制制度以及方法等方面存在的缺陷与不足进行深入分析力求找到部分问题的解决办法另外本章还提到全面造价管理这个概念它包括全过程全要素全风险全团队造价管理四个方面文章第三节介绍了工程造价管理的基础理论第四节则是对我国工程造价管理的发展过程进行了一定的归纳和总结并指出我国的工程造价管理必将向着国际化和信息化趋势发展第章我国工程造价管理现存的问题中外工程造价管理模式比较目前国际上通用的工程造价管理模式主要有英国美国日本模式研究与国际惯例接轨问题主要是研究工程造价管理模式之间存在的差异和解决途径工程造价的政府管理在国外按项目投资来源的不同一般可划分为政府投资项目和私人投资项目政府对建设工程造价管理主要采用间接手段对政府项目和私人项目实施不同力度和深度的管理重点控制政府投资项目对于私人投资项目国外一般都采取政府不干预工程造价管理的方式政府对私人投资项目主要是进行政策引导和信息指导由市场经济规律调节体现了政府对工程造价的宏观管理和间接调控我国工程造价管理制度的建立始于年我国政府引进了前苏联的概预算定额管理制度改革开放以来我国概预算定额管理模式发生了很大的变化但是随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂计划经济的内在弊端逐步暴露出来传统的与计划经济相适应的概预算定额管理制度实际上是工程造价实行政府行政指令的直接管理这种政府行使的工程造价管理职能强调定额作为政府的法定行为强调政府主管部门对工程定额含量工程取费及其费率的指令性使得建筑产品的价格严重脱离了价值遏制了竞争抑制了生产者和经营者的积极性与创造性工程造价的社会咨询美国的工程造价咨询机构有政府创办的机构也有民办机构以及大型企业创办的机构其中尤以民办咨询机构为多他们起着不可低估的重要作用正在充当着政府业主和承包商的代理人和顾问承担工程项目管理和工程造价的确定与控制等方面的服务美国的咨询公司十分注意历史资料的积累和分析整理建立起一套造价资料积累制度同时注意服务效果的反馈形成了信息反馈分析判断预测一整套的科学管理体系我国的工程造价管理先后由投资单位施工单位建设单位多头负责工作互不衔接投资失控状况相当严重目前大多数造价咨询机构服务内容单一有的侧重于项目可行性研究进行工程估算有的侧重于扩充设计评估进行工程概预算审核有的侧重于协助业主进行施工招投标有的侧重于竣工结算的审查一个项目前后有几家咨询机构介入彼此不连贯不利于工程造价咨询向纵深方向发展工程造价的计价模式国外对工程适价的管理是以市场为中心的动态的控制对造价计划执行中所出现的问题及时分析研究及时采取纠正措施这种强调项目实施过程中的造价管理的做法体现了造价控制的动态性并且重视造价管理所具有的随环境工程进展以及价格等变化而调整造价的控制标准和控制方法的动态特征日本在借鉴英国工料测量师协会的基础上努力发展社会咨询业并充分发挥社团的作用使估价业务作为一个专业在实践中得以发展和提高逐步使估价的业务规模化系统化咨询企业是靠自己的技术知识和经验为客户提供无形服务的我国长期以来采用的是定额计价法它强调在社会主义计划经济基础上的供求关系和分配制度在几十年来的国家经济建设中起到了不可替代的作用经逐步的探索和完善已自成一体这种方法确定工程造价主要是由国家有关部门确定造价定额规定费用构成和颁布价格及费率标准来完成的工程设计部门在编制工程造价方面的主动性创造性不高责任感不强他们只注重套定额指标不考虑市场动态工程造价的信息化管理在美国建筑造价指数一般由一些咨询机构和新闻媒介来编制在多种建筑造价信息来源中工程新闻纪录简称中的造价指标是比较重要的一种美国工程造价信息反馈系统也较为完善国内的各工程公司十分注意收集工程造价管理各个阶段中的工程造价资料并把向有关部门提供造价信息资料视为一种应尽的义务他们不仅注意收集造价资料也派出调查人员进行实地考察使其所获得的资料较为翔实从而保证了造价管理的科学性我国的工程造价信息化管理还不够健全全国范围内的造价信息网络系统尚未建立我国工程造价管理现存的问题通过上一节内容的比较分析可以发现我国的工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距工程造价管理工作还有许多问题有待解决有关法律法规不健全前全国最高人民法院院长肖扬说我国年基本形成较为完善的法律体系目前我国各行各业的法律法规体制都存在着很多缺陷建筑业亦是如此尽管我国已经制定了与工程造价管理相关的法律法规但是由于各方面的原因这些法律法规还不够健全特别是加入后我国的法律仍然存在与组织有关法律不符的地方因此加强行业立法与国际惯例接轨已成为当务之急工程造价政府管理不完善工程造价政府管理的不完善性主要体现在工程造价管理条块分割政出多门协调配合乏力以及管理主体不明确等从基本建设程序和我国的管理体制讲建设项目全过程分为投资决策阶段设计阶段建设项目发包阶段和建设实施阶段建设工程造价需分阶段分别进行计价要分别编制投资估算设计概算施工图预算和竣工决结算等其主管部门分别为计委规委建委等政府各相关部门各自为政各立章法客观上存在相互间必要的联系和有效的协调配合不够常出现文件规定不一致前后脱节甚至相互矛盾间接导致工程造价三超结算超预算预算超概算概算超投资估算严重等问题其主要原因在于管理体制不顺畅不协调改革不同步不配套传统观念和因循守旧思想的束缚没有形成对工程造价的统一协调管理另外就管理主体而言主要体现在国家或各级政府部门在管理整个工程造价活动中身份不明确一方面是宏观政策的制定者作为市场管理主体的角色出现另一方面在政府投资项目公共工程中是具体的投资者作为建设市场的一方直接参与具体建设项目的管理这种双重角色无疑导致了各级政府或主管部门在工程造价管理体系中职责含混不清或重复交叉工程建设项目造价全过程综合管理意识薄弱我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式业内人士普遍缺乏建设项目造价全过程综合管理的意识特别是项目前期造价管理薄弱造价业内人士历来把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段注重承包造价建设实施过程中的造价变更和结算往往忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理工作再者建设单位设计单位施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通建设单位在立项阶段往往从主观意愿出发对工程立项缺乏科学的论证估算不足造成缺口设计单位在设计阶段虽作了工程概算甚至细化到预算但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束导致设计保守投资偏高监理单位受项目业主的委托对项目实施监督与管理往往只局限于施工阶段的质量与进度管理很少介入投资决策分析监理人员只是偏重于对施工过程质量进度负责对造价方面考虑得很少尤其在涉及到项目变更现场签证时不能将质量进度经济三方面有效地统筹起来考虑从而直接导致长期以来我国建筑工程项目三超现象的普遍存在严重困扰着建筑工程项目投资效益管理工程造价计价模式不适应市场经济的需要现行的工程计价模式的特点可以归纳为一个字套即套定额简而言之工程造价从业人员根据工程图纸计算出工程量然后套定额单价求得直接费再根据直接费套用有关定额取费费率求得工程造价这种计价模式在计划经济时代是发挥了一定的作用但目前已不能适应市场经济发展和进一步开放市场的需要暴露出越来越多的弊病不利于政府职能的转变建筑业属于一般竞争性行业但建筑市场最重要的要素价格却带有明显的行政色彩即政府定价色彩过浓政府对工程造价的控制和干预反映为市场经济条件下政府权力的越位不利于微观主体的充分竞争企业作为市场竞争的主体却不是企业产品定价的主体工程造价按企业资质等级或工程类别取费按社会平均劳动水平定价的这套做法阻止了企业参与完全的市场竞争压抑了企业的创造力和活力从而制约了企业在市场经济条件下的飞速发展和壮大工程造价信息化管理落后随着工程造价管理改革的不断深入在市场竞争中形成的工程造价机制正逐步完善工程造价管理也朝着适应市场需要的方向发展伴随信息技术的发展我国工程造价管理信息化的基本框架已经初步建立以计算工程造价为核心的工程造价系列软件日趋完善为工程造价管理及相关活动提供信息和服务的网站不断增多因此工程造价管理信息化建设有了一定的基础但同时也存在着一些不容忽视的问题工程造价信息资源管理缺乏系统性目前对工程造价信息的采集加工和传播缺乏统一规则统一编码和系统分类信息系统开发与资源拥有之间处于相互封闭各自为战状态其结果是无法达到信息资源共享的优势更多的管理者满足于目前的纸上信息忽略信息深加工工程造价信息采集处理方法落后采集技术落后信息分类标准不统一数据格式和存取方式不一致使得对信息资源的远程传递加工处理变得非常困难信息资源的内在质量很难提高信息维护更新速度慢不能满足信息市场的需要落后于信息化社会的要求信息网建设有待完善现有工程造价网多为定额站或咨询公司所建网站内容主要为定额发布几个信息相关文件转发招投标信息发布企业或公司介绍等网站只是将已有的造价信息在网站上显示出来缺乏对这些信息的整理与分析本章小结本章通过对国内外工程造价管理模式的比较总结出我国工程造价管理现存的一些问题如下有关法律法规不健全工程造价政府管理不完善工程建设项目造价全过程综合管理意识薄弱工程造价计价模式不适应市场经济的需要工程造价信息化管理落后等第章工程造价管理我国工程造价管理机制工程造价管理体制的建立工程造价管理体制随着新中国的成立而建立在世纪年代我国引进了前苏联的概预算定额管理制度设立了概预算管理部门并通过颁布一系列文件建立了概预算工作制度同时对概预算的编制原则内容方法和审批修正办法程序等作出了明确的规定从世纪年代后期开始直至十年动乱期间概预算定额管理工作遭到严重破坏概预算和定额管理机构被撤消大量基础资料被销毁从年起国家恢复建设工程造价管理机构经过多年的不断深化改革国务院建设行政主管部门及其他各有关部门各地区对建立健全建设工程造价管理制度改进建设工程造价计价依据做了大量工作工程定额管理制度长期以来我国实行投资体制的集权管理模式政府既是宏观调空的主体又是微观的项目建设者因此以统一的定额作为国家造价管理的主要手段和依据十分有效所以我国的工程造价管理制度主要体现为工程定额管理制度这种定额管理制度起源于前苏联模式与高度集中的产品经济相适应的基本建设概预算制度强调的是计划价格和消耗标准的统一所以形成了以定额为基础的工程造价计价方法即由国家行业或地区规定统一的工程量计算规则工程实体消耗标准施工措施性消耗标准劳动力材料机械的单价依据这些标准编制工程造价我国现行的工程造价计价依据是建设部标准定额司号文件建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定从规定中可以看出目前我国的工程计价方法仍以国家行业或地区统一的定额为基础工程造价管理机构我国的工程造价管理机构为多部门多层次的管理机构体系国家工程造价归口领导机构是国家建设部标准定额司其主要职责是组织制定工程造价管理的有关法规制度并贯彻实施组织制定和监督指导全国统一经济定额和部管行业经济定额负责全国工程造价咨询单位的资质管理和工程造价专业技术人员的职业资格准管理各工业部一般在基建计划司或建设协调司中设立处级标准定额处专业定额站其主要职能是制定修编各类工程建设定额负责本系统的工程造价管理工作国务院机构改革后该机构的职能正在弱化省直辖市自治区建设行政主管部门下设的工程造价管理站为地方级工程造价管理机构除了对计价依据定额取费标准计价制度等有直接管理权外不少机构还有价格管理权各级计划财政管理部门也设立了工程造价管理机构主要负责对政府投资项目的工程结算审核工程款支付审核并在一定程度上享有定额的发布和编审权其他还有审计部门物价部门工商部门监察部门检查部门也从不同角度参与了工程造价的管理工作工程造价咨询机构和造价工程师随着市场经济的进一步深化我国工程造价管理机构逐渐从政府机构中分离成立了具有独立法人地位的工程造价咨询机构为社会提供造价咨询如设计院的工程经济处建设银行的工程造价咨询处以及依建设部号令工程造价咨询单位管理办法成立的造价咨询机构等由造价工程师为主体组建的工程造价事务所或发达国家的中介机构将是未来工程造价咨询的主要力量我国年开始了造价工程师培训工作年开始了全国造价工程师职业资格的考试造价工程师在工程造价管理的各种岗位上发挥着日益重要的作用工程计价模式工程计价概念工程计价就是估算工程造价由于工程造价具有单件计价多次计价动态价组合计价和市场定价等特点工程计价的内容方法及表现形式也就有很多不同业主或其委托的咨询单位编制的工程估算设计单位编制的概算咨询单位编制标底承包商及分包商提出的报价都是工程计价的不同表现形式工程计价模式建设工程定额计价模式建设工程定额计价是我国长期以来在工程价格形成中采用的计价模式是国家通过颁布统一的估价指标概算指标概算定额预算定额和相应的费用定额对产品价格进行有计划管理的一种方式在计价中以定额为依据按定额规定的分部分项子目逐项计算工程量套用定额单价或单位估价表确定直接费用然后按规定取费标准确定构成工程价格的其他费用和利税获得建筑安装工程价格建设工程概预算书就是根据不同设计阶段设计图纸和国家规定的定额指标及各项费用取费标准等资料预先计算和确定的新建扩建改建工程全部投资额的技术经济文件由建设工程概预算书所确定的每一个建设项目单项工程或单位工程的建设费用实质上就是相应工程的计划价格工程量清单计价模式工程量清单计价方法是建设工程招投标中按照国家统一的工程量清单计价规范招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单并作为招标文件的一部分提供给投标人由投标人依据工程量清单根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据结合企业定额自主报价的计价方式我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用及相应价格是按照社会平均水平编制的以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格这种平均价格可作为市场竞争的参考价格但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平在一定程度上限制了企业的公平竞争采用工程量清单计价能够反映出工程个别成本有利于企业自主报价和公平竞争同时实行工程量清单计价工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成部分对于规范招标人计价行为在技术上避免招标中弄虚作假和暗箱操作及保证工程款的支付结算都会起到重要作用目前我国建设工程造价实行双轨制计价管理办法即定额计价方法和工程量清单计价方法工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制主要在工程招投标和结算阶段使用工程量清单计价与定额计价模式的异同自计价规范颁布后我国建设工程计价逐渐转向以工程量清单计价为主定额计价为辅的模式由于我国地域辽阔各地的经济发展状况不一致市场经济的程度存在差异将定额计价立即转变为清单计价还存在一定的困难定额计价模式在一定时期内还有其发挥作用的市场以下对清单计价和定额计价两种计价模式做一比较如表表两种计价模式的比较内容定额计价清单计价项目设置综合定额的项目一般是按施工工序工艺进行设置的定额项目包括的工程内容一般是单一的工程量清单项目的设置是以一个综合实体考虑的综合项目一般包括多个子目工程内容定价原则按工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的基价计价按照清单的要求企业自主报价反映的是市场决定价格计价价款构成定额计价价款包括分部分项工程费利润措施项目费其他项目费规费和税金而分部分项工程费中的子目基价是指为完成综合定额分部分项工程项目所需的人工费材料费机械费管理费子目基价是综合定额价它没有反映企业的真正水平和没有考虑风险的因素工程量清单计价价款是指完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用即包括分部分项工程费措施项目费其他项目费规费和税金完成每分项工程所含全部工程内容的费用完成每项工程内容所需的全部费用规费税金除外工程俩功能清单中没有体现的施工中又必须发生的工程内容所需的费用考虑风险因素而增加的费用单价构成定额计价采用定额子目基价定额子目基价只包括定额编制时期的人工费材料费机械费管理费并不包括利润忽然各种风险因素带工程量清单采用综合单价它包括人工费材料费机械费管理费和利润且各项费用均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风险因素自行编制来的影响价差调整按工程承发包双方约定的价格与定额价对比调整价差按工程承发包双方约定的价格直接计算除招标文件规定外不存在价差调整的问题计价过程招标方只负责编写招标文件不设置工程项目内容也不计算工程量工程计价的子目和相应的工程量是由投标方根据设计文件确定项目设置工程量计算工程计价等工作在一个阶段内完成招标方必须设置清单项目并计算清单工程量同时在清单中对清单项目的特征和包括的工程内容必须清晰完整的告诉投标人以便投标人报价清单计价模式由两个阶段组成由招标方编制工程量清单标方拿到工程量清单后根据清单报价人工材料机械消耗量定额计价的人工材料机械消耗量按综合定额标准计算综合定额标准按社会平均水平编制工程量清单计价的人工材料机械消耗量由投标人根据企业的自身情况或企业定额自定它真正反映企业的自身水平工程量计算规则按定额工程量计算规则按清单工程量计算规则计价方法根据施工工序计价即将相同施工工序的工程量相加汇总选套定额计算出一个子项的定额分部分项工程费每一个项目独立基价按一个综合实体计价即子项目随主体项目计价由于主体项目与组合项目是不同的施工工序所以往往要计算多个子项才能完成一个清单项目的分部分项工程综合单价每一个项目组合计价价格表现形式只表示工程总价分部分项工程费不具有单独存在的意义主要为分部分项工程综合单价是投标评标结算的依据单价一般不调整适用范围编审标底设计概算工程造价鉴定全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程和需招标的小型工程工程风险工程量由投标人计算和确定价差一般可调整故投标人一般只承担工程量计算风险不承担材料价格风险招标人编制工程量清单计算工程量数量不准会被投标人发现并利用招标人要承担差量的风险投标人报价应考虑多种因素由于单价通常不调整故投标人要承担组成价格的全部因素风险建设项目各阶段工程造价的确定与控制工程造价的确定工程造价的合理确定是在建设程序的各个阶段采用科学的计算方法和现行的计价依据及经批准的设计方案或设计图纸等文件资料政府或有关部门的规定合理确定投资估算设计概预算承包合同价结算价竣工决算建设程序建设程序是对建设项目从酝酿规划到建成投产所经历的整个过程中各项工作开展先后顺序的规定它反映工程建设各个阶段之间的内在联系是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则建设项目从提出到建成投产应遵循下列程序决策阶段项目建议书阶段项目建议书是业主向国家提出的要求建设某一具体项目的建议文件编报的项目建议书一经批准后即为立项立项后进行可行性研究可行性研究阶段是原设计任务书阶段与可行性研究报告之统称可行性研究是对建设项目技术上和经济上是否可行而进行的科学分析和论证编报的可行性研究报告一经批准后即为决策选择建设地点或厂址阶段在综合研究工程地质水文地质等自然条件建设工程所需水电运输条件和项目建成投产后远材料燃料以及生产和工作人员生活条件生产环境等因素并进行多方案比选后确定建设地点或厂址提出地点址报告设计阶段编制设计文件阶段可行性研究报告和选点址报告批准后建设单位或建设单位主管部门可以委托或通过设计招投标选择设计单位编制设计文件一般项目进行两阶段设计即初步设计和施工图设计技术上比较复杂而有缺乏设计经验的项目进行三阶段设计即初步设计技术设计和施工图设计编制建设计划和建设年度计划根据批准的总概算和建设工期合理编制建设项目的建设计划及建设年度计划计划内容要与投资材料设备和劳动力相适应以确保计划的顺利进行建设实施阶段建设前期准备阶段建设前期准备工作主要包括征地拆迁和场地平整完成施工用水电道路等工程组织设备材料订货准备必要的施工图纸组织施工招投标选择施工单位报批开工报告含工厂建设项目报建表建设实施阶段在开工报告和建设年度计划得到批准后便组织施工建设工程施工就是把设计蓝图付诸于实现的阶段一般包括土建工程施工给排水工程施工电气照明动力配电工业管道及设备安装工程施工等生产准备阶段项目投产前要进行生产准备其内容包括组织管理机构制定有关规章制度招收和培训生产人员组织生产人员参加设备安装和调试以及工程验收鉴定原材料燃料和水电供应运输协议组织工具器具备品备件的制造或订货以及其他相关准备工作竣工验收阶段建设项目按设计文件规定内容全部施工完成后由建设项目主管部门或建设单位向负责验收单位提出竣工验收申请报告组织验收竣工验收是建设程序的最后一个程序是全面考核基本建设工作检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节是投资成果转入生产或服务的标志对偶促进建设项目及时投产发挥投资效益及总结建设经验教训都有重要的作用后评价阶段建设项目后评价是工程项目竣工投产生产运营一段时间后再对项目的立项决策设计施工竣工投产生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动是固定资产管理的一项重要内容也是固定资产投资管理的最后一个环节通过建设项目后评价可以达到肯定成绩总结经验研究问题吸取教训提出建议改进工作不断提高项目决策水平和投资效果的目的小项目及一些特殊行业的工程建设程序可适当简化工程建设是社会化大生产规模大内容多工作量浩繁牵涉面广内外协作关系错综复杂而各项工作又必须集中在特定的建设地点范围进行在活动范围上受到严格限制因而要求各有关单位密切配合在时间和空间的延续和伸展上合理安排尽管各种建设项目建设过程错综复杂而各建设工程必须经过的一般历程基本上还是相同的不论什么项目一般总必须先调查规划评价而后确定项目确定投资先勘察选址而后设计先设计而后施工先安装试车而后竣工投产先竣工验收而后交付使用这是工程建设内在的客观规律是不以人的意志为转移的人们如果头脑发热超越现实违背客观规律就必然会受到客观规律的惩罚建设项目各阶段工程造价的合理确定依据建设程序工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应一般分为以下七个阶段在项目建议书阶段按照有关规定应编制初步投资估算经有权部门批准作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造在可行性阶段按照有关规定编制的投资估算经有权部门批准即为该项目国家计划控制造价在初步设计阶段按照有关规定编制的初步设计总概算经有权部门批准即为控制拟建项目工程造价的最高限额对初步设计阶段实行建设项目招标承包制签订承包合同协议的其合同价也应在最高限价总概算相应的范围以内在施工图设计阶段按规定编制施工图预算用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算经承发包双方共同确认有权部门审查通过的预算即为结算工程价款的依据对以施工图预算为基础的招标投标工程承包合同价是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价承发包双方应严格履行合同使造价控制在承包合同价以内在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量以合同价为基础同时考虑因物价上涨所引起的造价提高考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程变更和费用合理确定结算价在竣工验收阶段全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用编制竣工决算为实现该建设工程的实际造价工程造价的控制建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分所谓建设工程造价控制就是在投资决策阶段设计阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内随时纠正发生的偏差以保证项目管理目标的实现以求在各个建设项目中能合理使用人力物力财力取得好的投资效益和社会效益工程造价的控制按不同的分类方法可以分为主动控制和被动控制事前控制事中控制事后控制前馈式控制和反馈式控制主动控制就是事前控制前馈式控制而被动控制则等同于事后控制反馈式控制我们在进行造价控制时重点应在项目建设的前期阶段即注重主动控制将控制立足于事先主动的采取决策措施以尽可能的减少甚至避免目标值与现实值的偏离从而减少和避免资源浪费取得良好的投资控制效果投资决策阶段决策阶段是控制工程造价的关键性阶段在这一阶段我们工程造价管理人员要认真地进行多方案的技术经济比较择优确定最佳建设方案要在优化建设方案的基础上合理确定投资估算要客观地认真地作好建设项目的经济评价要积极推行建设项目法人责任制并协助项目法人做好有关工作设计阶段在工程设计阶段要正确处理好技术与经济的对立关系工程经济人员应密切配合设计人员在初步设计阶段要严格按照可行性研究报告及投资估算认真做好多方案的技术经济比较进行初步设计在技术设计和施工图设计阶段要严格按照批准的初步设计内容范围和概算造价认真作好技术经济分析与评价进行技术设计和施工图设计要能动地影响设计以保证有效地控制造价设计阶段控制工程造价的主要方法是优化设计方案加强设计过程中的技术经济分析和推行限额设计与标准化设计招投标阶段招投标阶段工程造价控制主要体现在三个方面获得竞争性投标报价有效评价最合理报价签订合同预先控制造价变更确定合理的合同价和签订严密的工程合同使合同价得以稳妥实现是招投标阶段重要的工作内容实施阶段建设项目实施阶段就是通常所说的施工阶段是按照设计文件图纸具体组织施工建造的阶段即把设计蓝图付诸实现的过程施工阶段工程造价控制的目标就是把工程造价控制在承包合同价或施工预算内并力求在规定的工期内生产出质量好造价低的建设或建筑产品施工阶段控制工程造价的主要方法是施工招投标优化施工组织设计合理安排与使用资金控制工程变更处理好索赔等竣工验收后评价阶段竣工验收后评价阶段是建设工程的最后阶段该阶段工程造价控制的主要内容包括竣工结算竣工决算和保修费用的处理工程造价信息化管理工程造价是衡量工程建设投资效益的一项非常重要的指标其对工程建设的质量安全有着举足轻重的作用工程造价管理不仅仅是个经济问题它是集经济技术与管理为一体的综合学科工程造价的高低直接影响着投资效益的好坏充分体现了建设单位的工作质量和管理水平随着信息技术的日新月异工程造价的传统管理方式已经跟不上时代的发展工程造价管理信息化作为建设领域信息化的一个重要组成部分将在工程造价管理活动中发挥重要作用成为工程造价管理活动的一个重要支撑并主导未来工程造价管理活动的发展方向工程造价管理信息化的必要性伴随信息技术的发展工程造价管理的信息化已成必然趋势目前计算机技术和网络技术在企业经营管理中广泛应用这给工程造价管理带来很多新的特点在信息量高速膨胀的今天工程造价管理越来越依赖于计算机手段与之相应的工程造价管理也必将发生相应的变革工程定额计价制度第一阶段改革的核心是量价分离将过去完全由政府计划统一管理的定额计价改变为控制量指导价竞争费对人工材料机械的单价等由工程造价管理机构依据市场价格的变化发布工程造价相关信息和指数这一过程靠传统方式已无法实现这时先进管理手段计算机发挥了不可替代的作用第二阶段的变革是推行工程量清单计价制度工程量清单计价制度的推行更加需要造价信息资料库目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术通过网上招投标开始实现了工程造价管理网络化虚拟化另外工程造价管理软件也开始被大量使用同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司这种迹象表明世纪的工程造价管理将更多的依靠计算机技术和网络技术未来的工程造价管理必将成为信息化管理伴随管理模式的改变工程造价管理的信息化成为市场迫切需求最近几年来工程遭际管理模式围着控制量放开价竞争费进行改革放开价意味着把定价权还给施工企业和建设单位但面对浩瀚的材料名称和品种瞬息万变的材料价格显然依靠传统的信息获取加工处理方式和纸上信息远远不能满足要求因此业主承包商和中介机构都迫切要求改变这种落后状况工程造价信息化的建设和完善使信息资源的利用价值通过信息网络得以提高工程造价管理的信息化有助于切实降低工程造价因材料价格占建筑工程造价的左右且呈上升趋势由此可见建筑工程材料价格是否合理对降低工程造价起着十分关键的作用目前我国建筑工程造价确定材料价格的依据主要有定额价格调差文件据实调差部分对于定额价格和调差文件价格目前主要是由定额管理部门制定下达但是出于种种原因有关部门往往不能对其进行有力的监督工程造价管理实现信息化后如有了工程造价信息化管理系统监督部门可以及时地通过该系统查看不同省市间邻近地区间价格比较审查各级定额管理部门下达调差文件材料价格的合理性因而可以正确准确地确定调差价格工程造价信息化管理系统的高效性准确性重要性尤其符合现在对据实调差材料价的确定上由于不同的工程所用的材料不尽相同而且定额和调差但在据实调差过程中会出现许多不良问题如由于种种原因同一材料可能有几种不同价格的发标施工单位报高不报低等情况建立工程造价信息化管理系统后这类事情就可以避免从而可以直接地控制工程造价工程造价信息资料在实际中的应用用作编制投资估算的重要依据设计单位的设计人员在编制投资估算时一般采用类比的方法因此需要选择若干个类似的典型工程加以分解换算和合并并考虑到当前的设备与材料情况最后得出工程的投资估算额有了工程造价资料数据库设计人员就可以从中选择所需要的典型工程运用计算机进行分解与换算再加上设计人员的经验最后得出比较可行的投资估算额用作编制初步设计概算和审查施工图预算的依据在编制初步设计概算时有时要用类比的方式进行编制这种类比法估算要细致深入可以具体到单位工程甚至分部工程的水平上在限额设计和优化设计方案的过程中设计人员可能要反复修改设计方案每次修改都希望能得到相对应的概算具有较多的典型工程资料是十分有益的施工图预算编制完成后需要有经验的造价人员来审查可从造价资料库中选取类似资料将其造价与施工图预算进行比较从中发现施工图预算是否有遗漏和偏差用作确定标底和和投标报价的参考资料在为建设单位制定标底或施工单位投标报价的工作中无论是用工程量清单计价还是定额计价法尤其是工程量清单计价工程造价信息资料库都可以发挥重要作用它口语向双方指明类似工程的实际造价及其变化规律使得双方都可以对未来将发生的造价进行预测和准备从而避免标底和报价的盲目性工程造价管理信息化的实现方式工程造价管理信息化以技术为支撑建立开放式的信息采集加工储存发布的信息平台和结构化的信息模型建立起可动态维护的工程造价及相关信息数据库为建设工程项目的概预决算提供各种基础数据同时也为领导提供决策支持为社会提供服务工程造价管理的信息化主要体现在工程造价信息的处理上在工程造价信息中有许多不同的特点对于相对静态的信息如一些最新发布的指导性文件造价刊物和公告新闻等可以采用网页的形式直接发布对于数据量大结构复杂的造价信息如定额信息预算员管理这类信息用户的需求主要是查询相关资料为了用户能快速便捷的查到需要的资料需要采用数据库和服务器结合的方式来完成以定额信息为例首先根据定额信息结构的特点可将定额信息划分为定额名称定额含量和定额类别并以此为依据建立数据库然后以让用户能最方便快速地查询到定额的原则为出发点编写相应的用户查询信息的界面对于数据量大且时效性强的造价信息如材料价格指数工程项目信息等由于这类信息需要不断的补充和更新因此不但要采用数据库技术同时站点开发者还需要开发相应的应用软件以及时更新和补充相关数据库中的数据这些应用软件相当于数据维护系统数据维护系统要做到尽量简化站点的维护者的工作做到界面友好功能齐备这就要求应用软件的开发要根据要维护的工程造价信息变化的特点提供不同的功能以方便维护例如对于一些定期发布的指导性信息如预算价价格指数随时间变化的只是价格而材料种类或价格指数的种类相对固定应用软件应根据这一特点提供复制数据的功能这样维护者就只需要修改部分数据而不需要重新录入从而提高了工作的效率对一些结构特殊的信息可以根据信息结构的特点使用特殊的存储访问方式如文件汇编这类信息文本量大具有特定的格式这类信息可以采用将其格式的文本直接存储在数据库并在数据库中记录文件的属性如文号发文时间等用户可以通过查询文件属性或关键词的方式查找文件也可以采用直接做成网页的形式存放给用户提供查找关键词的全文检索的查询方法材料价格信息是工程造价信息中较为重要的一类信息它直接影响了工程造价的结果因此及时并准确地获得材料价格信息是工程造价管理工作中的一项重要内容材料价格信息来源广泛如果单纯依靠站点维护者收集材料价格信息必然造成材料价格信息的局限和滞后可以在上建立应用程序让用户直接通过将价格信息传递到站点的服务器中这样用户就不仅是信息的享用者同时也是信息的提供者这样不仅节省了大量的人力而且收集的数据量大从而实现了更大范围的资源共享调动了用户工作的主动性这种信息共享的方式的实现首先需要对材料进行分类要有统一的材料类别编码编码的层次要清晰简单这样不仅可以提高查询材料的效率也方便维护和应用程序的实现其次应用程序的实现上要考虑到针对不同的用户提供材料信息的侧重点不同材料信息的结构也不尽相同因此要能实现不同数据源之间的转化参考文献陈红梅浅谈如何有效地进行工程造价管理财经界学术版金详月张青军市政工程造价与管理之管见中国新技术新产品陈霞市政工程造价控制创新探讨中国城市经济卫凯浅谈工程造价管理与控制方法科技信息王春阳如何加强建筑工程造价的控制福建建筑