十二五保障性住房建设打算.docx

十二五保障性住房建设打算近年来全市各级认真贯彻落实党中央国务院保增长保民生保稳定的决策按照省市的部署和要求全面推进住房保障制度建设把解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的重要职责和改善民生的重要内容通过完善政策健全制度规范管理加大投入等措施全市住房保障制度建设取得了积极成效城镇中低收入家庭住房水平有了较大改善但从总体上看我市住房保障制度建设仍处于起步阶段全市仍有万余户城市中低收入家庭和基层干部职工住房问题亟需解决为切实解决城市中低收入家庭进城务工人员落户农民及基层干部职工住房问题统筹安排保障性住房建设根据中省关于加快保障性住房建设坚持遏制部分城市房价过快上涨促进房地产业平稳健康发展等一系列文件精神制订本规划一指导思想和基本原则一指导思想落实中央省市稳定房价解决城镇中低收入阶层住房问题等一系列住房政策着力改善民生构建和谐汉中切实解决中低收入家庭进城务工人员落户农民及基层干部职工住房问题促进我市房地产市场健康发展通过加大廉租住房经济适用住房公共租赁住房限价商品房建设增加保障性住房房源供应建立多层次住房保障体系力争通过五年的努力使我市城镇中低收入住房困难家庭的住房条件得到明显改善进城务工人员落户农民及基层干部职工住房问题得到有效解决二基本原则统筹规划分步实施综合考虑全市经济社会发展水平城镇中低收入和基层干部职工住房困难家庭数量住房困难程度进城务工人员落户农民实际以及住房支付能力和财政承受能力等因素优先保障最困难最急需的家庭统一规划分级分批次组织实施量力而行适度保障我市地方财力较差经济社会发展不平衡保障性住房需求量较大保障性住房建设既要考虑各县区政府的投资能力又要考虑住房困难家庭及进城务工人员落户农民的实际需要坚持以满足基本住房需要为原则落实责任明确目标按照建立目标管理责任制要求市县区分级具体抓好保障性房源筹集配租售和后期的使用监管工作各住房保障制度建设成员单位按照部门职能分工做好保障性住房建设相关工作并纳入年度目标责任制绩效评价和考核二住房现状然而近年来受住房体制改革国有企业资产重组下岗职工进城务工落户人员增加及居民收入多元化以及商品房价格持续上涨等因素作用广大中低收入群体及进城务工落户农民住房难问题突显已成为遏制商品住房刚性需求造成社会不稳定的重要因素之一经摸底调查目前全市中低收入住房困难家庭总数为户含中省驻汉单位乡镇干部教师医务人员其中符合廉租房保障对象条户符合经济适用房保障对象条件户符合公共租赁住房保障对象条件户符合限价商品房保障对象条件户三保障性住房需求预测一保障性住房需求为贯彻落实中央新一轮西部大开发战略部署近日省政府办公厅下发了陕西省人民政府关于大力推进有条件的农村居民进城落户的意见以下简称意见意见提出我省将大力推进有条件的农村居民进城落户到十二五末全省从农村转移万人结合我市双百城市发展战略及年度城市化率进程情况预计到十二五末全市保障性住房需求总量为万套万平方米具体情况见附表二保障性住房建设用地需求四总体目标和年度计划任务一总体目标二年度计划任务年新增保障性住房套万平方米新增租赁补贴户数户其中新增廉租住房套万平方米经济适用住房套万平方米公共租赁住房万平方米套限价商品房套万平方米年新增保障性住房套万平方米新增租赁补贴户数户其中新增廉租住房套万平方米经济适用住房套万平方米公共租赁住房套万平方米限价商品房套万平方米各类保障性住房年度建设规划具体情况见附表三用地供应规划情况五政策措施一强化领导责任市县政府是保障性住房建设的责任主体要建立健全住房保障工作组织领导体系完善政府主要领导负总责亲自过问分管领导具体负责狠抓落实的工作机制强力推进住房保障工作的扎实开展二落实部门职责市县区政府各有关部门要各司其职加强指导从立项土地规划建设等方面加快保障性住房建设项目的审批发展改革部门要及时受理保障性住房建设项目的立项及审批工作城建规划部门负责项目的选址及规划审批工作国土资源部门负责项目用地计划报批及建设用地统征工作财政部门负责建设启动资金的筹措落实工作城建管理房管部门要抓好住房保障建设计划的制定和项目审定申报及建设管理工作三加大资金投入在中省高度重视保障性住房建设进一步加大了对廉租房公共租赁住房建设棚户区改造工作资金支持的情况下要精心策划包装项目及时向上级申报争取中省补助资金要将保障性住房建设配套资金纳入本级财政年度预算加大财政支持力度可参照市中心城区从年月份开始在建设用地出让时在招拍挂价格的基础上每亩地增加万元作为出让前置条件增加部分专项用于政府投资建设廉租住房公共租赁住房的作法结合实际落实好配套建设资金要充分利用租赁补贴专项补助资金结余部分及省上下拨的廉租住房以奖代补资金收购改造廉租住房提高各类专项补助资金的使用效益四落实优惠政策各级各部门要按照省委省委省政府关于加快保障性住房建设意见的要求不折不扣地落实好用地指标建设资金和税费优惠等支持政策为保障性住房建设创造良好条件要优先安排保障性住房建设用地各级廉租住房经济适用住房和公共租赁住房用地要占到房地产用地指标的左右并纳入年度土地供应计划要落实好廉租住房经济适用住房公共租赁住房建设各种税费减免政策坚决取消不符合中省市规定的收费项目要做好电力通讯市政公用事业等企业对保障性住房建设相关费用减免及金融信贷支持工作切实降低保障性住房建设成本确保各类保障性住房建设快速健康发展五确保工程质量严格执行工程招投标施工图审查施工许可质量监督工程监理竣工验收备案等建设程序及国家有关房屋质量强制性标准确保保障性住房建设项目工程质量六严格制度规范管理各县区要进一步完善保障性住房申请审核公示轮候复核退出机制健全社区街道和住房保障部门三级审核公示制度建立规范化的收入财产和住房情况审查制度形成科学有序信息共享办事高效公开透明的工作机制要严肃工作纪律坚决查处弄虚作假以权谋私等违法违规行为加强政策宣传接受社会监督在经济适用住房限价商品房申购工作中向社会发布申购公告公开摇号方式设立咨询电话耐心解答群众疑问七强化督促考核要将住房保障工作纳入市委市政府对县区政府及市直相关职能部门的目标责任考核作为民生工程考核的一项重要指标对完成目标任务较好成效突出的年终考核时予以加分对未完成目标任务的不得纳入优秀考核等次各县区也要建立住房保障目标责任制分解细化目标任务确保工作任务的全面落实