四川国家行政机关公文处理实施细则

精品文档113四川国家行政机关公文处理实施细则目前各类公文著述对国家行政机关公文讲解存在某些错误或不足之处公文著述解释国家行政机关公文必须扣紧国家行政机关公文处理办法下文是四川省国家行政机关公文处理实施细则欢迎阅读四川省国家行政机关公文处理实施细则最新版第一章总则第一条为做好我省各级国家行政机关的公文处理工作使之规范化制度化科学化根据国家行政机关公文处理办法结合我省实际制定本细则第二条本细则适用于全省各级人政府及其部门和所属单位的公文处理工作第三条国家行政机关的包括电报下同是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书是传达贯彻党和国家的方针政策发布行政法规和规章施行行政措施请示和答复问题指导布置和商洽工作报告情况交流经验的重要工具全省各级国家行政机关应十分重视公文处理工作克服官僚主义形式主义和文牍主义提高公文处理工作的效率和质量为经济建设和社会发展服务第四条全省各级国家行政机关的公文处理工作必须做到准确及时安全公文由各级国家行政机关办公厅室的文书处理部门或文书工作人员统一收发分办传递用印立卷归档和销毁严格执行中华人民共和国保守国家秘密法和其他保密规定确保国家秘密第五条各级国家行政机关的办公厅室应当设立文书处理部门或配备专职人员负责公文处理工作上级国家行政机关的文书处理部门以下级国家行政机关的公文处理工作负有业务指导责任第二章公文主要种类精品文档213第六条我省国家行政机关的公文种类主要有一命令令省和成都重庆市人民政府发布行政规章县级以上人民政府采取重大强制性行政措施奖惩有关人员撤销下级机关不适当的决定等用命令令二议案各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议的事项用议案三决定对重要事项或重大行动做出安排用决定四指示对下级机关布置工作阐明工作活动的原则用指示五公告布告通行宣布重要事项或法定事项用公告公布应当普遍遵守或周知的事项用布告在一定范围内公布应当遵守或周知的事项用通告六通知发布规章转发上级机关同级机关和不相录属机关的公文批转下级机关的公文传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项任免和聘用干部用通知七通报表彰先进批评错误传达重要指示精神或情况用通报八报告向上级机关汇报工作反映情况提出建议答复上级机关的询问用报告九请示向上级机关请求指示批准用请示十批复答复下级机关请示事项用批复十一函平行机关不相隶属机关之间商洽工作询问和答复问题向有关主管部门请求批准用函精品文档313十二会议纪要记载传达会议情况和议定事项要求与会单位共同遵守执行用会议纪要第三章公文格式第七条公文一般由文头正文文尾三部分组成第八条国家行政机关正式公文的文头一般由文件名称发文字号签发人紧急程度秘密等级文件份号等组成占文件首页的三分之一至五分之二用横隔线与正文分开一文件名称由发文机关全称或规范化简称加上文件二字组成函只署发文机关名称置于首页的上端用庄重醒目的字体套红印刷两个以上机关联合行文主办机关排列在前也可只有主办机关名称二发文字号同发文机关代字标于括号内的年号顺序号组成位于文件名称之下横隔线之上正中位置函的发文字号标注在标题的右上方两个以上机关联合行文只标明主办机关的发文字号三上报的文件应当在发文字号的同一行右端标明签发人姓名四文件分号秘密等级紧急程度应视文件内容需要从上至下依次标注在文件名称的左上角秘密等级分为秘密机密绝密三种紧急程度分为急件特急件机密绝密文件应标注份号五政府令的文头由套红印刷的政府令和编号组成政府令的编号为第号第九条公文的正文部分一般包括标题主送机关正文附件落款附注等一公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容一般由发文机关内容提要和文种名称组成位于横隔线之下居中位置公文标题在除法规规章名称加书名号外一般不加标点符号不能以引用文件精品文档413字号代替内容提要二除公告布告通告以外正式公文一般都应标明主送机关主送机关一般在标题之下正文之上左端顶格位置书写决定命令令会议纪要等文种主送机关可置于文尾主题词之下发送栏内抄送机关的上方标为主送或分送向上级机关的请示只写一个主送机关如需同时送其他机关用抄送形式三正文部分是对公文内容的表述需要使用序数符合标明层次时一般排列顺序是第一层用一第二层用一第三层用1第四层用1行政规章视需要按章节条款项目标层次四公文如有附件附件名称注在正文之后文件落款之前如有两个以上附件应注明附件的顺序附件与主件订在一起发送如不能订在一起应在附件首页左上角注明主件的发文字号和附件的顺序号五文件落款是指正文之后附件之下所署发文机关名称印章和成文时间成文时间以领导人签发日期为准几个机关联合发文以最后一个机关领导人签发日期为准经会议批准的文件以会议通过的日期为准电报以发出日期为准六公文除会议纪要外都应加盖印章联合上报的非规章性文件由主办单位加盖印章联合下发的公文联合发文机关都应加盖印章加盖发文机关印章的文件可不另署发文机关名称印章一般盖在成文日期处上不压正文下要骑年盖月会议通过的决定日期可注于标题之下印章可盖在正文未尾落款处七公文如需注明发至范围可否登报等应加括号注在落款的左下侧主题词之上位置第十条文尾部分包括主题词发送栏印发机关与印发日期栏共印份数等项政府令函会议纪精品文档513要等可以不标明印发机关和印发日期一主题词标于文尾部分发送栏之上上报的文件从受文机关制发的主题词表中选词标注其他文件可从本机关制定的主题词表中的选词标注标注主题词一般不超过五个二发送栏位于主题词之下印发机关与印发日期栏之上抄送范围如涉及各方面机关一般按常委人大政协法院检察院军队政府部门的顺序排列发送机关的名称用全称或规范化简称正文中已标明的名称用全称或规范化简称正文中已标明主送机关的发送栏只标明抄送机关三印发机关与印发日期栏位于发送栏之下左端标注公文印发机关名称右端标注印发日期翻印文件此栏标注翻印机关名称和翻印日期四文件印制份数标注在印发机关与印发日期栏之下右侧标注为共印份主题词发送栏印发机关与印发日期栏之间分别加横线分开第十一条公文从左至右横写横排少数民族文字按其习惯书写排版在民族自治地方可并用汉字和通用少数民族文字第十二条公文纸一般用16开型长260毫米宽184毫米左侧装订布告公告通告用纸大小视实际需要确定第四章行文规则第十三条全省各级国家行政机关的行文关系根据各自的隶属关系和职权范围确定第十四条按行政隶属关系报送政府审批的请示可由政府批复也可由政府授权其办公厅室或主管精品文档613部门答复政府各部门报请政府批转执行的公文可由政府批转也可由政府授权其办公厅室转发还可冠以经政府同意由部门下达第十五条凡属政府各部门职权范围内的事项需要行文的一律以部门名义直接行文下级政府需要解决的问题属上一级政府职能部门权限范围内的可直接向上一级政府职能部门行文各地区之间同级政府各职能部门之间需要商洽解决的问题可以互相行文政府各部门可以向上一级或下一级人民政府直接行文第十六条同级政府之间同级政府的部门之间各级政府与上一级政府有关部门之间可以联合行文同级政府常委军事机关人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文联合行文由主办机关与协办机关共同签发由主办机关编号印发第十七条地方各级国家行政机关公文中涉及其他机关部门职权范围的问题未经协商一致或未经上级机关批准裁决的不得各自向下行文如擅自行文上级机关有权责令纠正或撤销第十八条向上级机关的请示要一文一事不得用报告或其它文种的公文请示问题第十九条地方各级国家行政机关不得越级请示因特殊情况必须越级请示的应抄送越过的直接上级机关第二十条请示一般只写一个主送机关并一律送交受文机关的办公厅室统一办理不得直接送领导人也不得抄送下级机关第二十一条受双重领导的机关上报公文根据公文内容写明主送机关和抄送机关由主送机关负责办理答复上级机关向受双重领导下级机关行文应同时抄送该下级机关的另一上级机关精品文档713第二十二条国家行政机关公文不得向党委机关作指示交任务如内容涉及党的工作与同级党委机关联合行文第二十三条对上级行政机关的来文如无具体贯彻意见可原文翻印下发不另重复行文已在各类会议上印发领导人讲话会议纪要不再另行发文经批准在报刊上全文发表的文件依照执行不另行文在报刊发布的行政规章由发文机关印制少量文本供存档备查第五章公文办理第二十四条公文办理分为收文和发文的办理收文办理一般包括传递签收登记分办拟办批办承办催办立卷归档销毁等程序发文办理一般包括拟稿核稿签发缮印校对用印登记分发立卷归档和销毁等程序第二十五条凡需办理的公文由文书处理部门根据文件内容和紧急程度及时提出注批注办意见呈送机关领导人指示或交有关职能部门办理紧急公文应按要求时限办理完毕一般公文应在文到之日起三日内交到承办部门送至有关领导人除特殊情况外领导同志不受理和审批未经文书处理部门登记注批的公文第二十六条各级政府交有关部门或下级政府办理的公文主办机关应及时办理涉及其他部门或地区的问题主办机关应主动与有关地区和部门协商会签若有关方面意见不一致要如实向交办机关反映由几个单位共同办理的公文主办单位要主动与协办单位研究办理协办单位应积极配合办理需要交办机关审批的问题主办单位应在时限内结合办理情况并提出处理意见报交办机关审批精品文档813第二十七条下级机关向上级主管部门请求批准事项商洽工作的公文主管部门要及时办理答复涉及几个部门的事项应主动与有关部门协商办理第二十八条各级国家行政机关文书处理部门必须建立健全催办查办制度凡属请示性的公文无论是交职能部门办理的还是呈送领导人批示的都应及时催办一般五到七天催办一次十五日内办结和答复因特殊原因十五日内不能办结的应向报文机关和交办机关说明情况紧急公文要跟踪催办限时办复承办单位直接答复报文机关的公文应抄送交办机关的文书处理部门以电话或其他方式答复的亦应告知交办机关的文书处理部门第二十九条各级国家行政机关的发文由机关文书处理部门统一负责核稿送签政府职能部门报请批准以政府或政府办公厅室名义发文的应代拟文稿并在代拟稿前面以本部门名义对拟稿会签等有关情况作文字说明打印并加盖本部门印章再送政府办公厅室文书处理部门按规定程序办理第三十条草拟文稿要注意以下事项一符合法律法规规章和政策如变更现行政策规定或提出新的政策规定应与有关部门协商并就其必要性可行性作出文字说明二情况确实观点明确条理清楚文字精炼书写工整标点准确篇幅力求简短涉及紧急或秘密事项的文件应准确标定紧急程度或密级三人名数字引文应准确无误时间应写具体年月日四除成文时间部分结构层次序数和惯用语省略语具有修饰色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外其他数字用阿拉伯数字书写公文一律使用法定计量单位五引用公文要先引标题后引发文字号精品文档913六公文使用规范简化字不使用异体字不规范简化字和已经简化了的繁体字使用简称应先使用全称并注明简称第三十一条各级国家行政机关的文书处理部门审核发文稿应当审核是否需要行文应由何种机关行文是否符合本细则第三十条的规定以及会签情况送审程序行文格式文种使用文字表述等是否符合规范并提出审核意见或写明审核情况再呈领导人审签第三十二条政府政府办公厅室文件的文稿经政府办公厅室文书处理部门按本细则第三十一条的要求核稿后再按以下原则呈送政府领导人签发一政府文件包括函属于综合性全局性工作的文件由正职或主持日常工作的副职领导人签发属于涉及两位或两位以上副职领导人工作的文件应经有关副职领导人审查由主管副职领导人或主持日常工作的副职领导人签发经政府常务会议或办公会议研究决定事项的文件可由主持政府日常工作的副职领导人或秘书长办公室主任签发二办公厅室文件包括函属于政府授权以办公厅室名义对下级政府政府部门安排布置工作和转发本级政府职能部门公文的文件由政府分管副职领导人或秘书长办公室主任签发属于办公厅室职权范围内的文件同分管秘书长或办公厅室主任签发政府各部门及其所属单位的文件比照上述原则签发第三十三条各级国家行政机关领导人审批签发公文应明确签署自己的意见姓名和时间第三十四条草拟修改和审签公文须按档案管理的要求使用钢笔毛笔或专用签字笔公文稿纸亦应符合存档要求按本细则第十二条规定的公文用纸标准执行不得用不符合存档要求的纸笔草拟修改和审签公文也不得在文稿装订线左侧书写签批或修改公文精品文档1013第三十五条下级机关上报的公文如不符合本细则第十五条的有关要求和第十七条第十八第第十九条第二十条的规定上级机关的文书处理部门原则上不予受理可退回报文单位第三十六条政府部门代本级政府或政府办公厅室草拟的文稿如不符合本细则第二十九条和第三十条的规定政府办公厅室的文书处理部门可提出处理意见由代拟文稿单位修改补办手续或重新拟稿第三十七条上级机关下发的公文除绝密或注明不准翻印的以外下一级机关经分管公文处理工作的秘书长或办公厅室主任批准可以翻印复印翻印复印上级机关的公文应注明翻印复印机关时间和份数不得翻印复制密码电报不得密电明复明电密电混用第三十八条传递管理秘密公文必须采取相应的保密措施确保安全用计算机传真机等传输秘密文件必须采用保密装置不得利用计算机传真机传输绝密级公文第六章公文立卷归档和销毁第三十九条公文办结后应按照中华人民共和国档案法及有关规定及时将公文定稿正本和有关材料整理立卷电报随同文件一起立卷第四十条公文立卷应以本机关形成的公文为主根据公文形成的特征相互联系和保存价值进行分类整理立卷完整地反映本机关的主要工作情况以便于查找和利用第四十一条联合办理的公文原件由主办单位立卷归档其他单位保存复制件第四十二条作为正式文件使用的公文复制件应加盖复制机关的证明章并视同正式文件管理第四十三条整理完备的案卷应按有关规定定期向档案部门移交个人不得保存应归档公文文稿精品文档1113等材料第四十四条没有归档价值的公文和其他材料经过鉴别和文书处理部门领导人批准可定期销毁销毁秘密公文要进行登记有专人监督保证不丢失不漏销第七章附则第四十五条本细则自发布之日起施行过去省政府省政府办公厅下发的有关公文处理的规定凡与本细则不一致的以本细则为准第四十六条本细则由各级政府办公厅室组织施行全省各级行政机关的负责人要带头执行本细则对执行本细则成绩显著的工作人员由政府或其办公厅室给予表彰奖励第四十七条本细则施行中的具体问题由四川省人民政府办公厅文书处理部门负责解释国家行政机关公文格式111信函式格式发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm推荐用小标宋体字字号由发文机关酌定发文机关全称下4mm处为一条武文线上粗下细距下页边20mm处为一条文武线上细下粗两条线长均为170mm每行居中排28个字发文机关名称及双线均印红色两线之间各要素的标识方法从本标准相应要素说明112命令格式命令标识由发文机关名称加命令或令组成用红色小标宋体字字号由发文机关酌定命令标识上边缘距版心上边缘20mm下边缘空2行居中标识标识令号令号下空2行标识正文正文下一行右精品文档1213空4字标识签发人签名章签名章左空2字标识签发人职务联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称在签发人签名章下一行右空2字标识成文时间分送机关标识方法同抄送机关其他要素从本标准相关要素说明113会议纪要格式会议纪要标识由会议纪要组成其标识位置同814用红色小标宋体字字号由发文机关酌定会议纪要不加盖印章其他要素从本标准相关要素说明国家质量技术监督局19991227批准发布0000101实施猜您感兴趣1四川省国家行政机关公文处理实施细则2行政机关公文处理办法全文32017年最新公文管理办法4最新公文写作与处理细则5党政机关公文处理工作条例2017版62017年党政机关公文处理工作条例精品文档13137卫生部公文处理实施细则最新版82017年国家行政机关公文格式范文