清单式管理的战略价值.doc

清单式管理的战略价值2014年07月28日第A6版战略管理作者杨永加来源学习时报字数继上海自贸区实行负面清单管理模式之后十八届三中全会又将权力清单制度明确写入决定习近平李克强等中央主要领导也在多种场合强调权力清单和问题清单在兰考民主生活会上习近平对该县的问题台账系统特别赞赏新一届中央领导为何如此重视清单这是因为清单式管理是一种高效务实的科学管理方式对当前中国转型发展具有深远战略影响粗放笼统的管理已经不适应时代信息化和全球化浪潮击碎了传统社会的各种生硬边界世界从马赛克式的拼凑状态转变为八宝粥式的交融状态加之科学技术高精尖化的推波助澜社会的系统性流动性复杂性呈几何级数增长组织面临的问题和挑战层出不穷粗放笼统的管理主要表现是缺乏精准化思维跟着直觉走凭经验办事流程和要领不明晰操作环节标准化和精细化程度不高在管理方法上热衷于所谓的谋略和艺术等等这种在当前中国各类组织管理中都非常突出它的一个严重后果是人治无论是企业政府还是医院学校社团领导怎么说就怎么做管理工作的规律性显得无足轻重从整体上看当前中国各种组织的管理水平与发达国家相比最大的差距就在于我们的抽象化模糊化程度太高清单式管理的特点概要地说跟原有的一般管理方式相比清单式管理具有如下特点第一具体明确项目程序指令要求或说明都必须非常具体十分明确任何抽象模糊笼统大而化之似是而非的说明或要求都是与清单式管理不相容的由于这一特点清单式管理是将工作抓深抓实抓出成效的牛鼻子抽象化和模糊化是以原则应对具体大呼笼抓事实上什么问题也解决不了清单式管理还能有效防止抽象化和模糊化带来的人际理解偏差和解释偏差增强组织内不同部门不同个体行为的协调性和组织的整体有机性第二简明扼要清单必须直接切中核心问题和问题要害以最易于理解的方式把关键点呈现出来管理工作千头万绪能不能把各种问题各个关键环节理清楚让人一目了然心中有数是将管理工作做得井井有条的前提也是衡量管理者对相关事务熟悉程度和管理水平的重要标志清单式管理的这一特点体现的是经济精准的理念能有效提高行为的准确性和工作效益当前每个组织时刻面临着海量复杂问题和挑战能否精准高效地解决各种问题将是组织必须面对的生死决战第三便于操作由于清单具体明确简明扼要因此它非常便于操作实用性强某种程度上清单式管理的生命力也正在于此尤其是对复杂系统或事务清单式管理具有无可替代的独特优势例如手术中的物品清点查对制度航天工程领域的销项作业法都是典型的清单式管理方法它们对确保手术圆满和发射成功具有不可或缺的作用第四可检验性强监管是管理活动的一项基本职能也是管理目标实现的必要保障手段但是监管活动对任务的可检验性依赖程度非常大抽象化模糊化的管理目标和工作任务很难监管因此管理效果很差清单式管理因其具体明确具有很强的可检验性对改善组织监管和管理效果起到重要的支撑作用对标管理就是一种典型的清单式管理总的看来清单式管理非常务实对行动具有很强的指导性较好地克服了现有一般管理方式的抽象化和模糊化弊端所导致的多种问题因此在世界范围内得到越来越多的关注和使用例如负面清单权力清单物品清单资产清单流程清单台账系统等等都是被广泛采用的清单式管理模式清单式管理的实用价值当前中国社会存在的种种突出问题都与管理水平低下密切相关推广清单式管理无疑是一场影响极其深远的革命在行政管理领域党政机关推行清单式管理不仅能提高公职人员创造活力和党政机关工作实效而且能规范社会的权力运行方式和促进政府职能转变有利于建设清正廉洁为民务实的党政机关有利于构建和谐的党群干群关系和巩固党的执政地位八项规定就是典型的清单式管理它从细处着手把党的宗旨意识艰苦奋斗作风群众路线等理念和方针落地为具体的行为规范实现了从理念号召向行为管理的升级河南兰考山东沂水在群众路线教育实践活动中建立问题台账问题解决每推进一步记录一步解决一个销号一个保证了群众需求诉求事事有着落件件有回音深受群众欢迎一个八项规定就能产生如此好的社会效果如果整个行政管理领域全面推行清单式管理其社会效果之好将难以想象在企业管理领域推行清单式管理能有效提高管理的精细化水平为产品和服务质量升级奠定坚实基础而且还能提高企业的工作效率和反应速度增强企业在激烈市场竞争中的生存发展能力当前中国企业的主要瓶颈是产品和服务质量上不去其根源是经营管理粗放清单式管理正好可以有效克服这一弊端中国运载火箭技术研究院就特别注重运用清单式管理他们几乎每一道工序都有一张清单清单上清楚列出该工序的所有操作零部件名称及其型号甚至连螺钉的力矩都有明确要求中国航天成功的原因有很多方面但是清单式管理在最基础的操作层面上发挥的作用不可忽视在社会管理领域推行清单式管理能有效提高社会服务质量和能力水平为社会治理能力和治理体系现代化注入强大活力并奠定坚实基础社会服务是社会治理的核心内容社会组织是社会治理的主体但是当前无论是政府对社会组织的管理还是社会组织内部的管理显然都还存在很大问题导致社会服务在质和量两个方面离社会需求都有很大的距离推行清单式管理对社会组织和消费者的责权利进行明确界定对服务内容进行精细化管理能有效促进社会事业的繁荣和健康发展让民众享受到更多更好的优质社会服务清单式管理的关键清单式管理不是一种理论而是实践多种理论的独特方式它并不排斥使命价值观文化思想理念管理原则和领导艺术等抽象的精神元素而是力图将这些元素转化为具体可操作的措施和行为让它们落地采用清单式管理关键环节是研究问题找到问题关键和症结所在并理清问题之间的相互关系画出清晰的问题树在学习型组织的链式学习法的问题树中问题的症结点是树根关键问题是树干具体问题是树枝和树叶根据问题树有针对性地制定具体解决措施用简明扼要的语言和便于理解的形式把措施呈现出来就是各式各样的管理清单管理要做到心中有数就一定要有明晰的问题树学习型组织理论强调问题清单的基础性作用例如阿吉里斯等人一直强调的问题地图模型就与问题树模型有异曲同工之处跳出事务内容的具体特性看全面深化改革的实质是一场管理革命是各个领域的管理升级而在这场革命和升级进程中清单式管理占有重要的一席之地