餐饮具集中消毒单位现状与监管对策.docx

1餐饮具集中消毒单位现状与监管对策李涛乐陵市疾病预防中心山东乐陵摘要目的探讨餐饮具集中消毒卫生现状和监管对策方法就目前餐饮具集中消毒单位卫生现状以及相应的监管问题进行分析与探讨结果由于国家取消卫生许可及相关法律法规规范标准不健全而带来的健康与安全问题和监管问题产生很多安全隐患结论建议修订相应法律法规规范标准适应卫生具体化执法需要通过加强部门沟通协作加强培训借助舆论和社会监督创新工作机制修订法律法规等措施以解决目前的监管难题关键词餐饮具集中消毒监管措施中图分类号文献标识码文章编号通讯作者李涛作者简介李涛男山东省乐陵市本科主管医师公共卫生方面工作对为餐饮企业提供餐饮具集中消毒且具备消毒服务能力和条件的服务机构或单位称为餐饮具集中消毒单位属于新型消毒服务机构为近年来出现新兴行业餐具成套的提供给餐饮场所经过专业的流水线机械和设备高温高压反复清洗消毒红外线杀菌高温烘干然后通过全自动包装机成套塑封包装后装箱上门配送给餐饮企业2集中消毒餐具由于对餐饮具卫生质量的提高以及经济实惠可靠的消毒效果等优点被广泛应用于餐饮单位对预防经由食物传染的疾病的作用发挥了重要新兴行业的蓬勃市场却在不断有媒体曝光某些企业的现状中给这个起步较晚行业到来了极大负面影响不断成为公众关注焦点存在的问题及现状随着来集中式消毒餐饮具的市场快速发展国家取消准入许可一些条件不具备落后消毒方式企业管理混乱的情况下混入了这个行业威胁到了消费者的身体健康餐饮具消毒的质量无保障产生了极大公众安全隐患近日乐陵市卫生监督部门对辖区的餐饮具集中消毒单位进行了摸底调查大多数单位选址在较为偏僻的城乡结合部或城中村周围环境卫生差通风防尘防鼠防蚊蝇等设施不健全生产场所面积不足餐具消毒单位参差不齐部分单位生产场所布局流程不规范待消毒区消毒处理区消毒物品存放等未按工艺严格区分有相互交叉情况未设更衣间包装间未独立隔间无空气消毒设施甚至有个别企业为了节省成本降低价格不按消毒程序消毒灭菌设备成为摆设消毒记录数据仅仅是为了应付检查等等企业无序经营严重从业人员意识淡薄有些人还没有完成就业前的健康检查及相关知识培训具有较差的个人卫生和习惯没有实验室检测和相关设备没有自检能力无法保障产品的质量也没有一个合格的检验机构进行产品批批检测3目前在包装上标签的餐具独立的内容标准化的产品标识不规范相关的地址信息生产厂家生产日期保质期等都没有标明一些地下加工黑窝点大行其道不仅没有卫生部门的现场检查和批准连最基本的消毒设备没有只是用清水冲洗餐具然后用抹布擦一下就包装出货的现象产生的原因分析根据现行法律法规国家规定餐具消毒单位无需通过行政审批卫生许可卫生监管部门的基本管理情况只能在其产品投放到市场上或由工商部门通报后获得前缺乏事前监管年卫生部工商总局国家食品药品监督管理局联合下发关于关于加强餐饮具集中消毒单位监督管重点监督管理通知以下简称通知年月卫生部正式颁布的餐饮具集中消毒单位卫生监督规范的规定实行以下简称规范当地卫生主管部门获得了当地工商行政管理部门通报后才实施日常卫生监督和管理后即无需经过卫生事前审批许可就可以办理企业法人营业执照工商行政部门无需对选址要求相关的区域污染源生产场所消毒生产用水消毒产品出厂检验无相关要求然而卫生部规范规定的位置面积生产地点出厂检验的要求是不符合要求的可直接认定为不合格必须重新选址它会使企业成本增加造成浪费监管难度增加甚至会造成与受监管单位之间的冲突这就造成了效率低下没有监管按照通知要求工商部门定期向卫生部门提供名单并进行通报但多数工商部门从未进行过这项工作从而造成被动的工作4局面法律法规缺陷缺少处罚依据卫生部规定的消毒管理办法消毒服务机构卫卫生规范和规范规范除了检测不合格的餐具可处以行政处罚其他不符合要求的没有处罚条款和处罚措施由于没有配套的法律法规卫生部门没有其他行政强制措施很明显卫生监督和执法是非常弱势的一方即使它可以处罚现行的最高罚款仅为元亦起不到足够的威慑力对策与建议修改消毒管理办法餐饮具集中消毒单位卫生监督规范试行食饮具消毒卫生标准以适应具体执法的需要考虑到人民群众的健康与安全与餐具卫生和安全的关系是关系到人民健康的事件政府行政部门可制定相应法律法规设置一个临时许可证审批行政处罚的规定以加强对有效监管并将餐具列入消毒产品目录遏制目前集中式消毒餐饮具标签和包装标识混乱的现状各部门通力合作通过食品安全委员会食安办文件要求各部门大力合作可考虑设置备案制度即由卫生部门出具审查意见后工商部门根据审查意见决定是否发放营业执照另外两部门应协调建立市场退出机制对确实达不到要求且无法整改的餐具消毒单位工商部门应该考虑吊销营业执照或注销同时卫生部门与食品药品监督管理局要加强沟通和解决衔接问题终端环节的监督与监管食品药品监督部门应予以加强创新机制如卫生监督量化分级管理的实施质量管理的动态管理5从定性和定量相结合的转变有利于政府监督提高监管效率同时提高公共系统并扩大范围公示公示频率越来越高利用互联网报纸电视广播等媒体充分向社会公示卫生状况和餐具消毒量化分级紧密结合行政监督和社会监督大浪淘沙物竞天择优胜劣汰让优秀单位生存下来消除一些条件切实打不到的单位避免无序竞争提高健康和安全意识加强培训加强宣传加强对餐饮具集中消毒单位进行卫生法律法规标准卫生健康知识培训提高他们的健康与安全意识法律意识自我意识通过培训加强指导使企业自觉按照法律法规规范规定的具有健康和安全意识的行为依法办事参考文献鞠佩峰吴正和陈雷南通市餐饮具集中消毒单位监管对策探讨中国公共卫生管理李建平王妍周玉等江西省餐饮具集中消毒单位卫生现状与对策探讨江西食品工业曾清李志刚徐惠玲等对起餐饮具集中消毒单位行政处罚案件的分析与思考中国卫生监督杂志陈小平吴玉琴南通市餐饮具集中消毒单位卫生监督管理现状与对策中国城乡企业卫生周丕露张宏徐卫峰等天津市餐饮具集中消毒单位卫生监督现状与监管措施中国卫生监督杂志6周庆云刘洋朱鲲等餐饮具集中消毒单位量化分级管理成本与效益分析淮海医药收稿日期