村级财务面临的困境及化解对策.docx

村级财务面临的困境及化解对策 村级财务面临的困境及化解对策 我们最近开展的一项审计调查显示，当前村级财务存在一些困难和问题，应加以重视与解决。 村级财务所面临的困境 1.收入少，集体经济发展缺乏后劲。从调查的10个行政村来看，目前，其收入来源主要为土地荒山发包的上交收入及"一事一议"筹资等，而集体经济组织收入几乎空白。  2.村级非生产性支出比重居高不下。调查统计10个村全年支出中，村干部报酬占59.97，招待费占15.67，而对农田水利等基础设施方面的投入仅占15.17。  3.债务沉重，化解能力降低。半数以上村的负债均超过百万元，主要是由于拖欠村干部工资、垫付农业税、村道路建设和为完成达标项目而举借的债务。  4.账务处理不规范。所调查的行政村中，固定资产、低值易耗品、库存物资大部分不设明细账，没有专人管理，往来款项也不及时清理。如某镇4个行政村账面反映固定资产78.5万元，实际库存只有18万元，应报废而未处理的为60.5万元，应收款185.14万元，内部往来258.19万元，基本上为三年以上的呆滞款项，几乎无法收回和变现。票据使用不规范，白条列支行为极为普遍。  5.监督机制不健全，村级财务管理没有透明度，民主理财小组监督乏力。从调查情况看，许多行政村虽然设立有内部民主理财机构，但村民理财小组形同虚设，没有发挥应有的监督作用。村级财务公开也没有做到真正公开透明，有的村很少公开财务收支情况，只是在农经部门督促下偶尔做部分公开。  6.会计队伍不稳定，人员素质较低。从调查结果看，大部分农村会计人员不仅年龄偏大，知识老化，而且随着村级领导的换届经常变动，且接受专业技术培训的机会很少，难以胜任新形势下的农村财会工作。  改进村级财务困境的对策  1.大力发展村级经济，扶持农民创业，这是解决农村和农民问题的根本所在。继续坚持集体资产保值增值的原则，完善村办企业产权制度的改革，充分发挥资源优势，以市场为导向，不断调整农村产业结构，加快农业产业化进程，发展特色优质产业，壮大集体经济，增加集体收入。  2.规范支出，尤其是非生产性支出。对招待费、办公费、差旅费等实行从严核定，定额管理，限额包干，不得超支。对各项支出实行"一支笔审批"制度，严格控制杂支、补贴等非生产性支出，严禁招待费弄虚作假，移花接木，坚决杜绝白条列支行为。合理设置机构，大力压缩村组干部职数，节约开支。根据各村人口规模，核定村干部人数，村党支部和村民委员会成员应控制在4至5人，村干部可以交叉任职，兼任所在组的村民小组长。  3.加大债务清理力度。按债权债务发生的时间，形成原因，分类研究化解方案，严格债务管理。对由于兴办集体企业形成的债务，可以通过股份合作、租赁、拍卖厂房设备等偿还；兴办公益事业举债的，通过集体经济收益或"一事一议"适度解决；垫付农业税形成的债务，清收尾欠主要通过宣传、耐心细致的给欠缴农户做工作，