工程监理在工程建设中的作用

工程监理在工程建设中的作用王淑龙摘要运用文献资料和逻辑分析等方法对工程监理的概念和工程监理存在的必要性和意义进行分析通过公路建设工程事例对工程监理在工程建设中作用进行分析特别对工程质量的控制工程进度的控制和工程费用的控制三方面进行详细分析以期工程监理在未来社会的工程建设中发挥着更加重要的作用扮演着更加重要的角色关键词工程监理工程建设质量作用从1988年我国开始实施工程监理试点至今建设工程监理不仅作为一项新型的工程管理模式而且作为国家的一项工程管理制度在我国得到了全面推广实施已成为建设工程领域四项基本制度之一经过多年来的发展工程监理制度得到长足的进步并逐渐完善起来工程监理形成了一定的规模取得了一定的社会效益和经济效益然而随着社会经济水平科技水平的不断提高工程建设项目的复杂程度及专业化程度也越来越高工程建设市场出现的问题和存在的误区也越来越多这就对工程监理在工程建设中应具有的功能应发挥的作用提出了更高的要求1工程监理的概念工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托依据国家有关工程项目建设的法律法规经建设主管部门批准的工程项目建设文件建设工程委托监理合同及其他建设工程合同对工程建设实施的专业化监督管理工程监理制度是社会发展对工程建设管理专业化市场化效益化要求的必然结果工程监理单位建设单位和施工单位是有相关合同约定的拥有平等权益的三方合作关系工程监理活动应该遵循守法诚信公正科学的原则中华人民共和国建筑法中第四章对建筑工程监理的性质权利义务责任等均给予了明确定位相关法律法规对建设工程中的监理工作也进行了规定具体内容主要包括协助工程建设单位进行工程项目可行性研究协助设计单位优化设计方案审查相关设计文件监督施工单位严格按照设计文件进行施工严格控制工程质量造价和工期特别要注意严格监督防止施工单位偷工减料注意协调好建设单位设计单位及施工单位之间的关系保证建设项目顺利安全完成工程监理是依据业主的委托和法规对合同的实施进行全面监督他囊括整个基建工程的全过程整个工程须经监理工程师检验认可发现工程技术质量问题承包单位均要认真受检并保证达到要求建设监理范围是包括工期造价质量安全等在内的经济效益社会效益乃至环境效益的管理随着工程监理制在我国的不断加强和深入实施为了确保安全第一预防为主防治结合安全方针的落实安全文明施工已经成为工程监理工作中必不可少而且非常重要的一个组成部分2工程监理在工程建设中存在的必要性和意义建设工程监理是一种特殊的工程建设活动这种活动是依据法律行政法规及有关的技术标准设计文件和建筑工程承包合同对承包单位在施工的质量建设的工期和建设资金的使用等方面代表建设单位进行监督的行为在整个工程建设过程中工程监理单位不仅为工程建设单位提供技术支持和帮助的单位更是处于建设单位和承建商之间的第三方这种特殊的第三方位置突显出工程监理在整个工程建设过程中有着其存在的必要性和意义21提高决策水平在工程建设规划预算阶段工程监理能提高建设工程的决策水平当建设单位准备投资后工程监理公司可帮助建设单位选择合适的咨询机构并帮助其实施有关的咨询合同然后对结果进行评估并提出有效的意见和建议22规范建设行为在工程建设实施阶段工程监理能规范建设行为参与工程建设的各方都应该遵守各项准则然而靠自律并不能做到这一点有效的约束机制是必须建立起来的因此通过工程监理对建设各方进行有效的监督是十分有必要的23保证质量与安全在保证工程的质量与安全方面工程监理能保证工程的质量与安全在建设的过程中工程监理企业能及时发现问题比如材料问题设备问题人员问题阶段产品问题等并能提出有效的处理措施保证生产建设的有效进行保障建设顺利进行24保证投资效益在保证工程的投资效益方面工程监理能保证投资效益当建设工程的功能和质量达到预定的标准后能最大化地减少投资额并延长工程的使用寿命达到投资效益与社会环境效益的有效结合3工程监理在工程建设中的作用31工程监理在公路工程建设中的主要工作任务以笔者参与的连云港市某某公路的建设工程为例公路工程建设是我国最重要的基础设置建设之一为了保障公路工程建设的质量和效益对公路工程建设进行监理是必不可缺少的公路工程监理的主要工作任务可以概括为三个控制两个管理和一个协调三个控制主要指工程质量的控制工程进度的控制和工程费用的控制两个管理包括工程合同的管理和工程信息的管理和一个协调指组织协调它们是既相互对立的又相互统一的关系它们共同作用于整个工程建设过程之中如果没有对工程质量的控制就不会建设成好的工程工程质量就难以保障不仅会浪费大量的金钱而且对人民的日常生活也会构成危害如果没有对工程进度的有效控制对整个公路工程的建设也是有损无益的如果没有对工程费用的控制更是不可想象的整个工程建设是在费用预算的前提上进行的这三个环节如果任何一个部分出现了问题都会对整个工程的建设带来损害进而直接影响到整个公路工程的施工开展质量控制是三者之间的核心进度只能是在确保质量的前提下才能科学合理的进行控制费用控制是整个工程建设的经济支撑两个管理贯穿于整个公路工程建设的工作之中是公路工程建设能够顺利开展的基础和前提而组织协调是整个公路工程建设得以顺利进行的有效手段按照国际惯例公路工程监理是以国际上通用的FIDIC合同条款为基础的逐步建立起了由建设单位施工单位和政府的监理单位三方共同组成的工程监理的制约模式这种管理模式具有以下特点首先参与整个公路工程建设的各个参与方的责任与权利明晰化有利于各个参与主体明确自己的责任其次突破了完全由施工单位独自进行施工和控制的小生产时代的管理方式的局限性三方共同监理有利于施工管理向专业化精细化和社会生产化方向转变公路工程监理制度的引入在工程建设过程中逐步克服了单纯依靠单一主体来进行公路工程监理的弊端促使公路工程监理工作向科学化专业化方向发展当前公路监理制度在我国公路工程建设中正在应用逐步成为提高我国公路建设质量和效益的重要保障32工程监理在公路工程建设中的三个控制321工程监理在公路工程建设中工程质量的控制工程质量是整个公路工程建设的核心是重中之重贯穿于整个公路工程建设之中没有质量保障的公路工程就失去了其应建的价值公路工程建设中工程质量的控制是以提前拟定好的合同条款技术规范和设计的图纸等为基础依据的这些可以说为整个质量控制指明了明确的方向提前设计出来的施工图纸和技术规范的要求对公路工程的质量进行了明确的硬性规定而签订的合同就是要确保施工单位按照这些要求进行施工不能偏离施工图纸和质量规范中明确规定使用的材料工艺以及允许出现偏差的额度公路工程建设中工程质量控制的基本要求就是对工程施工材料和施工过程进行全方位的监督和管理对施工材料的进场质量进行监督和管理是整个施工进程中对施工材料进行有效控制的重要环节要确保把那些不符合生产规范要求和质量不合格的施工材料拒绝在门外将影响工程质量的施工材料的隐患扼杀在萌芽之中对施工过程进行全方位的监督和管理是整个工程质量控制的方法全方位的施工监理可以分为事前控制事中控制和事后控制三个方面事前控制主要是指对整个公路工程准备阶段进行有效的控制主要包括对测量成果进行复核试验数据的审批施工工艺的慎重推敲以及施工图纸的审核施工所用材料的重新鉴定等事中控制主要是指对公路工程施工过程所进行的控制主要包括对突发事件的处理人为因素的监督以及工程进程中贪污浪费的监督等事后控制主要是指对公路工程结束后进行质量的控制现场进行监督和管理是对工程质量进行监理监控的重要措施现场监督主要是通过巡视和旁站等方式来完成的项目工程监理需要对公路工程建设中各个工序进行现场巡视抽样检查等这种方式可以及时发现施工过程中存在的问题并可以及时采取有效的控制措施确保质量误差控制在允许的范围之内以保障整个公路工程的施工质量同时公路工程质量监理需要进行详细的监理登记以便可以最后对整个工程的质量做综合评定322工程监理在公路工程建设中工程进度的控制工程进度是确保工程能够按期完成的重要保障在合同条款中一般都对工程的工期进行了相关规定整个工程施工工期的安排应该合理规范应该符合合同工期的要求工期的安排进度涉及到工程承包商和施工单位的利益他们一般都会采用赶工期的办法在此过程中对工期的控制就显得尤为重要对工程进度的监理就是要按照合同规定的工期严格监督和管理对工程建设过程中工期的控制主要可以采取让施工单位编制出切实可行的具体的施工计划时间表在此过程中我们也需要考虑一些不可抗拒的外界因素对施工工期的影响找出影响施工工期的不可抗拒的不利因素并对其进行分析解决引导施工单位排除不利因素的干扰真正有效地控制好施工工期公路工程进度控制关系到整个公路施工是否可以按计划完成在整个施工过程中对进度进行有效的控制也决定了工程的质量和效益在公路工程进度控制过程中我们需要注意三个方面第一现场工程质量监理需要对自己所监督和管理的工程项目进行分解每一部分都要做到控制并且需要对自己管理和控制的工程项目制作出进度控制时间表和控制示意图在实际监控工作中以便可以明确发现实际进度与预先计划进度之间出现的偏差可以及时地分析产生这种偏差的原因督促施工单位采取有效的补救措施确保工程施工进度科学合理进行第二采用网络计划的方式对公路工程进度进行监督和管理网络计划是一种比较科学的管理模式网络计划在编制之前就已经对施工过程中可能发生的各种不利因素进行了系统的分析和归类采用网络计划可以随时检查工程进度的实际进展情况掌握关键线路改变情况以便及时地调整优化指导施工计划第三工程监理工程师需要组织协调好发包商承包商和施工单位之间的关系确保政策和资金得到有效的落实以便可以按计划地完成公路工程建设任务323工程监理在公路工程建设中工程费用的控制工程费用是确保工程建设质量和进度的资金保障资金是整个工程建设的基础没有资金的支撑整个工程项目就不可能进行费用控制与质量控制和进度控制共同构成工程监理的重要环节和监控手段在工程质量达到计划要求的前提下才能够支付相应的施工费用工程质量是费用能够支付的最重要的依据工程进度是支付的重要保障对费用的有效控制既可以督促施工单位按计划质量要求高质量地完成施工任务也可以确保整个公路工程整体建设的效益在费用控制中主要是通过采用计量支付的方式来进行的科学合理的计量支付对工程的监督和管理具有重大的作用在此过程中我们需要防止两种不合理的错误倾向一方面是超前支付的倾向超前支付不利于资金的合理预算容易造成资金吃紧同时对工程质量也有损害这种情况容易使施工单位和承包商产生依赖思想使他们不愿意再多投入资金从而影响到整个工程的进度和质量另一方面是滞后的支付倾向这种滞后支付的方式容易使承包商的资金吃紧影响到他们的资金周转和投入进而影响到工程的进度和质量4结语工程监理是一项集专业知识法律知识技术管理行政管理组织协调等知识与能力为一体的综合性工作随着建设工程技术的不断发展对工程监理的要求也越来越高工程监理在公路建设过程中是不可缺少的重要工作工程监理在对工程建设过程中费用的控制工程质量的控制工程进度的控制以及合同与信息的管理上都发挥着巨大的作用作为工程建设质量的监察与管控方工程监理必须以严谨的工作作风高超的技术丰富的经验不断学习不断攀登的精神将监理工作做好做实在未来的社会工程建设中发挥着更加重要的作用扮演着更加重要的角色参考文献1徐伟金福安陈东杰等建设工程监理规范实施手册中国建筑工业出版社2014年第二版第1页2王张伟工程监理在工程建设中的工作重点理论探讨2011年第3期第261页3高琛炎石蕊杜海宁浅谈工程监理在工程建设中的作用建筑工程2007年第2期第36页4宁平谭续陈远吉监理员岗位技能图表评解上海科学技术出版社2013年第一版第17页5刘建钊监理一本通中国建材工业出版社2013年第二版第14页