养老金双轨制

养老金双轨制 “养老金双轨制“何去何从 近期，在人民日报政治文化部和人民网联合推出的两会热点调查中，“社会保障”高居 榜首，有超过九成网友认为，企业职工和机关单位职工养老制度实行双轨制非常不合理。 讨论这一问题，首先需要明确的前提是，设计养老保险这一制度，初衷是什么? 这一间 题的答案，应该是保障老年人的生活，而不是彰显在职时的身份差异。所以，“养老人金双 加制”必然要“并轨”，这是大势所赵。94%的网友认为“养老双轨制”不合理，可说在 某种程度上体现着共识。 所谓的“养老金双轨制”，养老金的多少只是表现。而背后，则是养老金计算方式、来 源、管理等方面的不同。在计算上，企业职工是以职业生涯中平均工资水平为基致，机关 单位则是以退休时的最高工资为基数，期间差别，可想而知。 同时，企业职工养老金，在某种意义上是“权利和义务”统一，要“收支平衔”，因而 严控增长幅度，机关单位的养老制度，还留存计划经济色彩，国家财政负有“无限责 任”，在国家财力增长的情况下，支付压力必然较小。而包括养老金的请整政策等，也都 因起点的不同而不同，因此更加剧了“双轨”的差别。 “双轨”的形成，则是历史和现实共同作用的产物- 上和世纪 90 年代，企业和机关单位的养老制，还是执行均为退休前 75%的“单轨”。随着 国企改革步伐的加快，养老制度的改革也相应划出了“国企一集体企业一民企一事业单位 一政府机关” 的路线图。备受争议的双轨制，正是这一路线图实施过程中的产物。而另一 方面，养老保险长期分属不同部门负责，导臻政出多门，缺乏统一性，难言沟通街接。还| 个重要原因，是因为政府机关工作人员，不仅是养老制度制定者，也是受益者，这种双 重身份的利益冲突，在某种程度上也形成了改革的阻力。 “双轨"”带来的问题，显而易见。谁不想有更好的待遇，谁又不陈意老有所依? 所以， 企业人才流入机关单位，在某种程度上，这也是“公务员热” 高烧不退的原因之