古村落旅游开发的公共管理问题研究.docx

1古村落旅游开发的公共管理问题研究李晓静中共河北省委党校河北石家庄摘要目前民俗旅游文化越来越受关注但伴随着民俗旅游的兴起也给一些古村落的日常公共管理带来很多问题本文在研究开展的过程中对古村落旅游开发过程中涉及到的公共管理问题展开了探讨关键词古村落旅游开发公共管理问题古村落旅游的基本属性古村落旅游是一种特殊的公共资源古村落中不仅有着基本的物质文化遗产同时其丰富的非物质文化遗产也是备受人们关注的内容在古村落旅游资源开发的过程中古村落本身是一种人文与自然景观的结合体首先是有原著居民的居住因此古村落的住宅是隶属于私人所有但古村落中的其它资源诸如水资源道路以及其它资源等又是隶属于公共资源的范畴所以在进行古村落旅游资源开发的过程中要重视对原著居民私人资源的保护同时也要强化对旅游开发的管理古村落旅游开发公共管理的必要性旅游资源的开发有利有弊在进行古村落旅游资源开发的过程中更是如此对古村落旅游资源的开发必然会导致一些原有资源的破坏同时在开发的过程中对政府原住居民以及游客之间的关系也要进行2合理的监管唯有如此才能够保证在进行古村落旅游资源开发的过程中能够既保持好古村落原有的资源保护同时也对古村落的整体商业化运作起到积极的推动作用古村落旅游开发的公共管理问题探索古村落资源延承至今其保留了很多历史文化的影子所以在进行古村落旅游开发的过程中不仅仅是要对当地的物质资源进行合理的保护同时也要对这些非物质文化遗产的部分加以合理的监管古村落保护与旅游开发的固有矛盾任何一个旅游景点的开发在实现对当地经济发展带动的同时也会带来对原有景观的破坏对古村落的旅游开发来说也是一样在历史发展的长河中古村落能够被完整的保存下来其本身就是一种对传统文化的保存但是在进行旅游资源开发的过程中其如何有效的进行古村落原有资源的开发却成为一种难题旅游资源开发必然会带来对原有资源的破坏在进行古村落开发的过程中随着先进文化和技术的引入必然会对原住民的生活造成一定的冲击所以在这种情况下作为开发者来说我们无法组织先进文化的进入同时也必须在很大程度上延缓先进文化对古村落文明侵蚀的速度古村落旅游开发过程中的产权归属问题在当前我国的公共管理体制下一个村落的产权归属为当地的村委会向上还有县级监管部门和市级监管部门在具体的监管过程中还涉及到电力部分土地部门等等多重的管理机构在古村落的旅游开发方面由于多重监管的因素导致其在进行旅游开发过程中开发机构3需要与不同的部门进行权利的平衡从而才能够实现对整个村落的开发古村落旅游开发的原住民利益保护除了上述的问题之外在进行古村落旅游开发的过程中还需要强调对当地原住民利益的保护旅游开发固然可以给原住民带来一定的经济效益但是在进行古村落的保护方面又对整个原住居民的房屋修葺方面提出了一定的要求这样即便是在旅游开发过程中外界的先进文化涌入而作为古村落的原住民接触到先进的文化和技术由于旅游资源保护的原因原住民不能进行房屋的现代化修整同时也不能够借助先进的手段来对整个住宅的布局进行改善这必然会在很大程度上给原住民带来不便其次旅游资源的开发还会给古村落居民的日常生活带来很大的影响由于旅游资源的开发很多原住民的房屋也是作为旅游景观之一供游客参观游览因此这就使一部分居民的生活隐私没办法得到合理的保障甚至有一些原住民因为不堪其扰锁门拒绝接受参观这些都给整个古村落的旅游发展带来一定的影响古村落旅游开发公共管理的手段在进行古村落旅游资源开发的过程中作为开发者来说其要充分权衡好政府原住民与自身间的关系借助政府的主导作用实现社会公共资源的合理整合同时在开发的过程中充分调动起原住民的积极性推动整个古村落旅游资源开发的顺畅开展确定明确的古村落旅游资源开发目标4首先是目标的确定任何地方进行旅游开发时都必须有一个明确的目标作为主导在进行古村落旅游开发时首要的要求就是对整个古村落的整体布局非物质文化遗产等方面进行保护非物质文化遗产的存在是古村落旅游开发的核心也是可持续旅游发展的必然要求在进行古村落旅游资源开发的过程中要重视对不同利益群体间利益的均衡其次是在开发的过程中还需要强调政府与原住民及开发者三方之间的关系建设在旅游开发的过程中不仅需要得到古村落所在地政府的支持同时也要赢得原住民的支持唯有在三者间建立起良好的互动关系才能够推动古村落旅游开发的预期目标达成政府主导力抓古村落的公共管理对古村落公共管理工作的开展政府依然要唱主导角色在进行古村落公共管理的过程中公共管理的实质是对其非物质文化遗产以及公共旅游资源进行合理管控的过程在这个过程中借助政府的主导作用一方面能够强化对旅游资源的合理开发同时也能够更好的敦促游客在旅游的过程中尊重当地民俗风情文明旅游以保障旅游资源的可持续发展借助政府的主导作用倡导合理开发文明旅游从而将古村落作为珍贵的历史文化遗产得以更妥善的保护当然在进行古村落旅游资源开发过程中政府并非是公共管理的单一主体除了政府之外还可借助多方力量通过多方参与的方式强化对古村落旅游资源开发过程中的公共监管力度古村落旅游开发的公共管理途径5在具体的实施上面首先是进行国家政策的完善通过相关政策的完善对古村落旅游开发给予一定的支持和保障其次在进行公共管理的过程中还要加强景区管理制度的建设通过严格的制度规定对当地原住民的行为以及对前往古村落旅游游客的行为加以约束从而更有效的实现对历史文化遗产的保护第三方面在古村落的行政监管方面要因地制宜找寻适宜当地的行政管理办法古村落本身是古文化遗产因此在进行公共管理时必须对整个古村落的日常行政工作因地制宜的进行监管在监管的过程中充分发挥政府的调节作用从而更好的推动当地旅游产业的发展总之在对古村落旅游资源开发的过程总要以历史文化为核心在开发的过程中以原住民和村落文化为内涵进行通过合理的监管提升古村落旅游文化产业的发展效益参考文献樊勇明杜莉公共经济学上海复旦大学出版社曹现强王佃利公共管理学概论北京中国人民大学出版社责任编辑曹明明