公文写作畅谈

公文写作畅谈 我国的公文历史悠久、源远流长。古代不少卓越的政治家、思想 家通过公文上书最高决策层，发布施政策令、 开展政治动员，收到 了显著的效果。西汉贾谊的《过秦论》、 三国诸葛亮的《出师表》、 唐代魏征的《谏太宗十思朴》、 明朝海瑞的《治安疏》 ……这些脸 炙人口、流芳百世的好公文，至今读起来仍令人拍案叫绝。 现代公文作为党和国家机关在领导党的事业和治理国家方面表 达意志、传递策令的文字工具和书面手段, 与国家的政治生活和发展 建设直接关联，是以文辅政的重要载体，具有特殊的地位和作用。可 见，做好新时期的公文工作至关重要、尤为关键。笔者从事公文写作 的实践体会有三条。 一、 立意方向上鲜明的“三性”原则 明朝黄子肃在《诗法》中说: “意者，一身之主也。” 立意是 文章的灵魂，没有立意或立意不明确，写成的文章就是简单的现象罗 列、粗浅的材料堆砌。公文是实施领导、 处理公务的工具，这就决 定了公文姓“公”的特殊属性， 在立意上必须具有鲜明的政治性、 政策性和导向性。 凸显鲜明的政治性。 公文作为党政机关上传下达、联系左右的媒 介, 是为制定和贯彻执行党和国家的方针政策服务的，内容具有明确 的政治意图， 即使这种意图没有明确表达，也存在于某种内在逻辑联 系、字里行闻，始终不可能脱离政治生活。因此，公文起草者必须把 握其政治属性，站稳政治立场，凸显政治目的，紧扣中央和上级党委 政府的政治要求建章立意，增强公文的严密性、权威性和说服力，确 保中央和各级党委政府的大政方针一以贯之执行落实。这也是贯彻 “讲政治”要求，同党中央在政治上保持高度一致的关键所在。  突出严格的政策性。公文来源和出处与文学作品不同， 不是谁 都可以写的，必须有“法定的作者”。即使以领导人名义发文，领导 人也是代表所在机关的身份来发文的，是行使法定职权的一种表现。 因此，符合法律法规、 政策规定是公文起草的基本遵循。任何游离 于政策规定之外的公文, 无论辞藻多么华丽优美.见解多么独到精召， 那也是无本之木、无源之水。当然，符合政策规定，不是机械地照抄 照搬照转，而是要辩证地把握好“度”，既吃透上情、严格遵守，又 把准下情、创新实践，做到令行禁止、体现特色。 把握强烈的导向性。习近乎总书记讲，“写文件、 作报告、发 表文章，都是为了解决问题。”公文是党和政府意志主张的体现，目 的是推动工作，因此具有强烈的导向性。这一属性特别在动员报告、 领导讲话、工作通报中体现得尤为明显。体现导向性，决不意味着简 单重复政治口号，决不能空话、套话连篇，而是要有情感交流，让受 众达到思想的融合、激荡、凝聚、升华，形成深层次的广泛共识，产 生正面的认知导向力，汇聚正向工作推动力。 二、 谋篇布局上把准“三主”关键 文章的素材如同人的“血肉”，主题如同人的“灵魂”， 谋篇 布局就是人的“科骨”。没有坚实、健壮的“筋骨”， “血肉”无 所依附，“灵瑰”无处寄托，文章就会得“软骨病，散架立不起。写 好公文,关键要谋好篇、布好局、 措好架, 让文章有血有肉有灵魂。 把准核心主题。主题是公文中贯穿始终的基本观点、 主张和意 图， 是公文的灵魂和统帅。有了主题，公文就能提纲各领，就会“举 网以岗，千目皆张，振拖领，万毛自整”。特别是起草领导讲话， 主题更是一面鲜明的旗帜，反映讲话者的立场，体现讲话的导向，切 鼠顾左右而言他、 泛泛而谈，更不能眉毛胡子一把抓、无的放矢。 确立一篇讲话稿的主题， 要在占有大量信息的基础上，联系当前急  需解决的突出矛盾和领导工作的实际需要，廓清领导意图、 找准核 心重点，这样写出的讲话稿才能有的放矢、正中靶心。 把准罗辑主线。逻辑顺畅则公文温润如玉，行文如行云流水; 逻辑混乱则公文杂乱无章，行文如一盘散沙。晚清重臣曾国藩率湘 军与太平天国军队作战，连连遗到惨败，万般无奈之下，只得在给 皇上的奏章上写下“展战屡败”，其军师读了奏章之后提笔将“展 战屡败”改为“屡败屡战”。同样的情况，写成“屡战屡败”，说 明将帅无能该杀头, 写成“屡败展战”， 就变成英勇无世该嘉奖。 这 个典故充分说明了严密的逻辑思维的重要性,撰文犹如回答论述题， 对多个要点若只回答了其中一个，任你语言洋洋酒酒，也只能得低 分; 反之要点齐备,哪怕语言欠缺， 也可得高分。这个“要点”就 是思维规律、逻辑架构,简单说, 就是“是什么、为什么、怎么办”。 起草公文也要搭建严密的逻辑框架，开清文章的组织构造及内在逻 辑联系, 形成清晰的脉络, 使其"首位开闪, 繁简奇飞， 各极其度”。 把准角色主见。公文的写作者代表的不是自我,而是一定团体和 机关, 或者是这个团体和机关的领导; 写出的公文表达的不是个人思 想，而是机关或机关领导的意志。 邓小平同志曾经称赞一位秘书工 作者为他起草的报告写得好: “这篇文章写得好，因为文章里的很多 话都是我的原话。”这道出了好公文的标准。起草公文者要有“身在 兵位，胸为帅谋”的担当，善于站在决策者的角度、全局的高度、主 讲人的维度去发现问题、分析问题和解决问题， 力求把问题看得更 深一些、思考得更准一些、阐述得更新一些，这样的文章才有独到见 解,领导的思想风格才能跃然纸上。同时, 要学会把自己置于受众位， 站在文件受众、 讲话听众的角度起草文稿、组织语言， “在座山头 就唱那首歌”，这样写出的公文才能产生共鸣、收到效果。 三、 组稿成文上巧用“三不”方