跟踪审计对工程造价的有效控制.docx

跟踪审计对工程造价的有效控制引言在建设工程项目管理中的造价控制除设计阶段外在施工阶段如何有效进行工程施工现场签证价格的控制是造价控制的重要环节也是各级管理部门和建设项目业主比较关注的问题由于现代建设工程投资规模较大技术含量不断提高建设周期长设备材料型号规格多价格变化快工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定此外在实施过程中由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素因此在整个施工过程中都会发生现场签证而最终以价格的形式体现在工程结算中笔者多年来从事多项工程施工阶段全过程造价控制以及审核了许多类型工程的结算存在着许多问题因此认为很有必要对施工现场签证价格及内容进行有效的控制和规范跟踪审计施工现场签证存在的主要问题现场工程量计价签证人员对造价管理控制意识淡薄现场业主代表不重视现场签证缺乏造价管理控制意识有的对签证工作既不负责任也不认真未经核实就随意签证往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失现场计价签证人员对定额费用组成缺乏了解现场签证人员不了解定额费用组成对定额中的各项费用项目的概念混淆不清有些签证把不该计取费用的内容列入直接费从而增大了工程造价对设计缺乏有效约束有的图纸节点设计不够详细做法说明不够全面设计过于粗糙局部用料计算不合理设计环节经济控制深度不够没有进行多方案论证另外设计过分考虑了建筑物整体外观形式的美观只重视美观性忽视经济性因此给签证工作带来很大的麻烦有些工程用料越来越高档未考虑成本核算同一工程内容签证重复此类签证尤其在修改设计或隐蔽工程中较为多见如钢筋只计增不计减等监理单位对工程材料验收时不够认真部分材料验收质保书合格证规格型号不一致监理单位验收时不够认真造成批次不符或规格不符合设计要求现场签证日期与实际不符当遇到问题时双方是口头商定而不及时签证事后才突击补办签证手续有些承包商故意把完成工程量的时间往后推在签证日期上做文章以获得不合理的利润如何有效完善和控制现场价格的签证导致现场签证出现漏洞既有人为因素也有可变因素的影响笔者长期从事工程项目结算审核工作从中体会到把现场签证价格合理地控制好必须增强现场签证的控制意识提高现场签证人员的业务素质加强职业道德教育把好签证内容关对于较重要的建设项目应由造价工程师从立项签订合同现场管理工程款支付工程预结算财务决算等全过程参与以便使工程造价在整个项目建设过程中得到有效控制在施工阶段对现场签证应采取一些必要的控制措施这些措施主要有组织措施技术措施经济措施合同措施组织措施建立机构制定制度和运行机制明确监督和控制人员任务和职责不断完善项目管理组织保证体系业主项目管理班子应对项目的投资控制方面进行跟踪管理要达到有效控制必须不断提高签证人员的业务素质在运用组织措施时应处理好以下几点现场签证必须有三方主体业主监理施工代表签字对于签证价格较大或大宗材料单价必须施工前有市场调查并取得一致后方可入场并签证凡工程量清单中有相关项目不须再另行签证现场签证的内容数量项目原因部位日期结算方式结算单价等要明确现场签证一定要及时业主及监理人员应熟悉合同的相关条款及施工方的报价书不应拖延到结算时才补签对于一些重大的现场变化还应及时拍照或录像以保存第一手的原始资料签证要一式五份各方至少保存份原件避免自行修改为结算时提供真实可靠的凭据签证单应编号归档在送审时统一由送审单位加盖送审资料章以证明此签证单由送审单位提交给审核单位的避免在审核过程中各方根据自己的需要自行补交签证单技术措施技术措施是多方面的主要是重视抓好四个环节限额优化设计环节对一些重大的设计或施工设计的修改要限额优化应首先征求业主单位的同意必要时应组织论证寻求通过完善设计并从施工材料设备管理等多方挖潜以节约工程费用材料采购环节材料设备采购要货比三家以质量价格比选定供应方同时各施工期的材料价格发生市场变化也应有相应记录工程延误环节在工程实施过程中主要分部分项工程的实际施工进度工程主要材料设备进退场时间及业主原因造成的延期开工暂停开工造成工期延误的签证在建设工程结算中同一工程在不同时期完成的工作量其材料价格也不同工程量的增加是否对工期产生顺延要明确以免在结算时发生扯皮现象主要看延误的是否是关键工序是否影响总进度隐蔽工程环节隐蔽工程签证是指施工完以后将被覆盖的工程签证此类签证资料一旦缺少决算就难以反映工程实际情况经济措施工程施工期间由于场地变化业主要求环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证主要包括业主违约非承包商引起的工程变更及工程环境变化合同缺陷等因其涉及面广项目繁多复杂要切实把握好有关定额文件规定尤其要严格控制签证范围和内容对已完工程计量支付款复核进行投资计划与实际值比较造价控制分析和预测排除投资风险力求使工程实际投资不超过计划投资主要内容有延误赔偿和索赔处理相关签证材料价格的签证分清直接费和独立费合同措施合同措施着重要抓以下几点按合同条款支付时要防止过早过量签证对合同变更补充协议签认要严慎工程技术单签证要依合同相关条款来衡量相互制约预防无限扩大设计变更或施工图有错误而承包商已经开工下料或购料此类签证只需签变更项目或修正项目原图纸不变的不要重复签证已下料或购料的要签写清楚材料名称半成品或成品规格型号数量变更日期运输情况到场情况有无回收或代用情况等停工损失其包括由非承包商责任造成的停工或停水停电超过规定的时间范围对造成的窝工材料租赁机械租赁等停工的损失由于业主资金不到位致使长时间的停工造成的损失双方按合同规定的时间内以书面形式签认停工的起始日期现场实际停工工日数与工日单价现场停工机械的型号数量规格单价等租赁内容数量单价等并列明细表对于定额没有规定如何界定和补偿应根据不同的工程实际情况或参考相同类定额和有关规定来作补偿总之对现场签证价格有效的控制看似简单其实也并不简单整个控制过程也是一个系统工程只有建立起职责明确的组织机构及有效的运行机制通过技术措施经济措施及合同管理切实从具体工作做起规范现场签证做到事前控制才能起到事半功倍的效果