论建筑项目工程造价的有效控制.doc

论建筑项目工程造价的有效控制摘要本文结合笔者多年建筑项目工程造价实践详细分析阐述了建筑项目各阶段工程造价有效控制与管理的方法和措施并分别举例进行了充分论证说明关键词建筑项目工程造价有效控制施工阶段前言建筑工程造价在我国长期存在概算超估算预算超概算决算超预算的三超现象严重困扰着建设工程投资效益管理加强工程造价管理就是要合理确定和有效控制工程造价其目的不仅在于把项目投资控制在合理预算范围之内更在于合理使用人力物力财力控制固定资产投资效益随着市场经济逐步建立和发展工程造价管理也出现一些新情况新问题如何采取有效措施使工程造价管理尽快纳入规范化系统化法制化轨道已是当务之急项目可行性研究阶段在项目可行性研究阶段主要是加强对该项目的调研工作合理定出项目的功能需求和规模从而避免造成超规模建设和功能过剩而造成整个工程造价不必要的浪费如某医院大楼建筑工程本来按其实际情况建设有张病床的住院大楼就足够的了但其领导班子因为过分追求规模效应而忽视了实际上的使用状况未能做好可行性研究想当然地对未来需求过分乐观估计而建设了有张病床的住院大楼建成后实际使用率还不到不但造成了建筑物工程造价的巨大浪费而且还造成配套工程和设备人员工作量不饱和的巨大损失设计阶段的造价控制设计阶段的造价控制应是建设方本身的造价工作对于设计水平不高保守都有可能导致工程造价过高而且是其它阶段无法弥补的所以工程设计阶段是处理技术与经济关系的关键性环节是确定与控制工程造价的重点阶段设计阶段如何控制造价主要有以下方法对方案进行优化设计按可行性研究上的要求进行设计力求做到技术上先进功能上满足需要经济上合理安全可靠而要做到这点最主要是和采用主要的方法就是采用设计招投标综合评定设计方案优劣推行限额设计限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计从而避免设计部门为设计上的工作方便或是为过分保护自身设计不出问题而不惜加大设计的安全系数以牺牲业主方的工程造价的控制为代价比如某工程基坑支护本来只有深的地下室工程周围已经采用人工挖孔桩护壁了但设计方为保守起见而采用双层钢筋混凝土梁支撑后经另一设计院审图提出只用一层支撑即可这样了改马上把造价减少了几十万可见推行限额设计的必要性设计审查设立专门的审查部门对设计单位设计的图纸进行全面的审查防止设计粗糙比如某装饰工程因为其设计图纸不够细致认真造成设计的电线本用就够用的了却设计成了电线投标单位却通过看图知道这里设计错误了日后施工过程中肯定是重新变更的所在在该项目上投标单价比较低待日后设计变更时再要求新的单价从而造成了工程造价不必要的浪费和给投标方钻了空子招投标阶段的造价控制资格预审如何选择投标单位为避免施工单位出现串标现象在选择单位时应尽量杜绝同一系统几家单位投标中建省建等同时几个标段招标时应注意多选择投标单位一个单位一个标段划分资格后审所有报名参加投标单位先投标基本符合招标公告要求业主收到投标书后再进行资格后审通过资格后审的单位作为有效投标单位再进行评分有效控制施工围标增加社会成本招标文件计价方式及合同形式计价方式定额计价和清单计价常用清单计价主要采用市场竞争的形式有利于控制造价定额计价相对来说比较成熟定额计价中的费率招标也是非常好的方法合同形式固定价款合同可调价款合同成本加酬金基本上采用的是固定价款合同清单计价方式通常又有固定总价合同和固定单价合同什么时候用固定总价什么用固定单价主要看设计的深度设计深度不高以后过程改变比较大通常采用单价合同反之采用总价合同建议尽量采用总价合同单价合同弹性大不好控制造价对于清单计价方式的固定总价合同一定要注意对工程量清单准确性的控制通常甲方发出的工程量清单施工单位答疑时通常会对少算的项目提出疑问并要求增加但对多算的项目则不会提出这样就要求我们业主编制的清单准确性要高如何控制清单工程量的准确性除了应选择一家资质比较高的单位编制外还在发出清单时组织清标工作投标限价及评分办法投标限价投标限价通常采取两种形式一是公开形式另一种保密对于采取公开形式的方式应要对投标限价进行复核以使投标限价合理如果投标限价定的过高便会导致中标价偏高导致工程造价失控固定总价合同尤其重要保密形式的标底应严格控制其保密性评分办法以合理低价中标合理范围中标区间综合评标方法清单计价方式应采用合理低价中标才能体现其竞争的意义除此之外防止不平衡报价在评分办法里应将综合单价合价参加评分这样可以有效控制施工单位在投标时不敢随便调整其单价投标文件由于评标时时间太短专家无法对所有项目进行复核所以在选定中标候选人后应组织相关人员认真复核投标书分析投标书对施工单位报价中不完善不清楚的地方要求撵清如综合单价采用的费率不一致单价与合价乘积不一致等等对于施工单位采取严重不平衡报价应在保持总价不变的情况下作出调整对于那些无法修正的技巧应及时作出应对策略施工合同进度款支付比例进度款支付比例一般控制在实际应根据各单位一贯的审减率来控制在左右施工过程中的变更对进度款支付的控制原则一般为一般小的变更项目如果建设方没有技术人员或监理的签名可考虑不予支付待结算时一并支付如果是变更大项目需由监理方对变更事项确认建设方再审核后才给予支付到以内变更价款的处理变更价款本身价款清单计价形式应考虑原来的投标的下浮比例定额计价形式应考虑原来投标的下浮比例变更价款增加的措施费用清单内承包范围内不因变更而调整清单外承包范围外应给予调整组织措施费用施了阶段的造价控制现在的建筑项目由于工程量大且分项工程众多很多总包商都选择采取了分包措施以保证工程进度和合理分配利用建设资源总包方由于合同定价基本已经确定好因此其工程造价的有效控制显得尤为重要隐蔽记录记录一定要清楚例如基础验槽记录不光有剖面还应有平面及平面相关尺寸否则无法记录清楚当时的实际情况作好相关记录核对跟设计图纸是否有出入等最好能画出隐蔽工程的图纸以便结算时调整如土质类别问题放坡问题等工程变更变更时应对造价进行分析才能够心中有数特别需要注意分包方提出的变更要分析是否真需要变更防止分包单位投标时采取的不平衡报价而使工程造价超高比如某工程分包施工方在投标的时候因为对地面品牌系列的抛光砖工程单价报低了造成该分项工程亏损所以分包方就提出要求变更称品牌厂家现在已经停止生产系列的抛光砖了要求改用系列抛光砖后总包查实是施工方想通过更换材料品牌而使该分项工程扭亏为盈这是分包商对投标报价底的项目常采用的方法要值得注意工程签证由于在工程现场中通常总包的工程师由于专业分工所限所以对工程预结算的知识了解不够如果签证不好会造成结算时的扯皮比如某大学宿舍工程在地基抽水处理时分包施工方提出签证项目是个抽水机台班与工日总包方工程师一对照实际情况确实是有台抽水机工作了两天并且人工方面确实有个工日在配合抽水机工作所以就签证了但按工程有关定额规定一个工作台班是包括机器运作与人工配合的了结果结算的时候造成总包方造价审核人员与分包方就这问题产生了扯皮为避免类似情况的出现要求现场总包方现场管理人员做好以下工作签量不签消耗签量不签价不能与合同相抵触签单价不签总价签量应有明细计算式及相关图形签证事项的相关来源应清楚主要材料甲供材料此部分如果包含在原合同价款内应注意一定要重新签定合同否则结算时可能会出现两家同时向业主方要钱甲招乙供材料应注意分包单位组织各供应商哄抬价格在选择投标单位时应加强管理确定中标后应通过询价核实价格程序分包单位提交资审文件及招标文件监理单位修改后经总包方现场工程师认可后送交项目部职能部门提出修改意见后送提交招标小组进行修改施工单位监理单位职能部门及招标工作小组成员共同评议并确定资审及招标文件上网公示施工单位监理单位职能部门及招标工作小组成员共同筛选参与招标方并由施工单位下发招标文件施工单位监理单位职能部门及招标工作小组成员共同开标施工单位向监理单位提交评标报告监理单位审议评标报告提出询价意见经甲方代表认可后交职能部门职能部门在监理的询价意见上提出自己的询价意见报工程管理部门由工程管理部门提交招标工作小组共同评定一提交备案乙供材料主要对招标时规定品牌的材料加以控制注意实际施工采购的材料品牌规格型号是否与招标一致在这过程中一定做好记录如果不一致不应给予进场如果进场时忽视了那么在结算时进行调整工程进度款进度款的支付通常是先由分包施工方提供进度结算然后经由现场监理核实有关工程量并审核是否按合同有关规定编制进度结算再提交总承包方审核确认后支付进度款支付金额应严格按合同且应按实际施工情况进行计算要特别注意扣除分包项目保修金及甲供材料注意考虑单价合同中的清单工程量招标时一般偏大不能完全以招标的工程量清单量来计算而应该以实际发生的数量计算综合单价只是项目工程量改变时按实计算工程量并沿用相应项目的单价及计费原则和程式工程量改变是指经发包人批准的施工图内容与招标图纸发生变化引起工程量的变化增加或减少只是项目用料包括规格改变时只调整相应项目的主材费用如主材单价表没有该种材料由承包人根据工程量清单相似或相近项目的报价水平报价并经监理发包人审核确认相似或相近项目指主要材料的品牌型号规格厚度质量等级产地种类混凝土或砂浆标号配合比等发生变化那么该项目的结算单价按相似或相近项目的综合单价进行换算换算时只计算主要材料价差及规费和税金当项目的工程量及主要材料同时改变时同时调整相应项目的工程量及主材费用其计费原则不变若工程量清单中未有的项目则参照工程清单类似项目计价没有类似项目的参照预算定额计算直接费或成本价工料机价格参照原清单内价格原清单内没出的价格执行施工当期信息价或监理发包人确认价管理费及利润的取费水平执行投标时报出的费率或按未列项目清单外项目取费用明细表的取费水平合理确定施工队伍订立严谨的施工合同因为施工队伍的优劣关系到建设总承包单位工程造价控制的成败在选择分包施工单位时主要考虑施工企业的建设业绩资信情况和技术装备等等确定了分包施工单位以后要签订施工合同在项目建设管理中特别要高度重视工程施工合同的签订充分发挥基法制制约作用虽然建设工程施工合同有标准文本但具体到每个特定的工程项目还会有许多疏漏常常引起工程价款结算纠纷因此签订工程施王合同时合同条款越具体越好能事先预料和想到的问题都应在合同中明确语言应精练严密双方权利义务明确工程索赔条件清楚合同价款的调整应有明确的规定同时把投资控制目标进行分解即通过每一个合同的控制或每一个具体目标的控制来实现对整个项目投资的控制在每一个合同中凡是涉及投资的内容都要有明确具体的规定避免歧义和争议作为项目负责人应该熟悉建设工程施工合同的内容了解建筑业的一般惯例和有关规范各尽其责对于直接影响工程造价计定的条款如合同价款的调整条件和调整方式三材市场价格的取定方法等都应该有详细的约定对于招投标包干的工程由承包方采购的特殊贵重材枓和设备安装工程的主材由于质量优劣价格悬殊要求列出规格品牌和品质要求的清单还要明确政策性调整是否包含在包干之内竣工结算阶段的造价控制竣工资料及现场勘察竣工资料通常包括竣工图结算书有关签证及会议纪要往来书信等特别需要注意的是竣工图必须要经现场监理和业主现场勘察核实是否跟实际施工状况一致否则无论是建设方结算人员还是社会造价咨询公司都是以竣工图纸为依据来核实工程量及工程项目的所以显得非常重要了如某房屋修缮工程因为是属于小工程总造价才万元人民币建设方没有请监理也没请设计单位设计图纸所以结算的时候竣工图完全由分包施工方自行出具竟然把图纸上的尺寸标大很多幸号建设方认真负责及时发现图纸尺寸不太对经现场丈量核实发现偏差达如果建设方没能认真核对图纸那么分包方就可以赚取额外的工程量了争议问题当双方产生争议的时候建设方最好召集相关当事人员对现场实际做出说明了解情况后甲方内部应召集会议形成一致意见后与总包施工单位进行洽商应注意定额疑问可以咨询相关主管部门但对于合同原则问题应法院来裁决结语由此可见工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的过程管理任何环节都缺一不可为了实现预期投资目标充分发挥投资效益只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额更积极的意义是要促进建设施工设计单位加强管理使人力物力财力等有限的资源得到充分的利用取得最佳的经济效益和社会效益因此做好工程造价的控制与管理工作对保证和加速经济发展具有重要意义