工程造价控制问题探究.doc

工程造价控制问题探究摘要我国的工程造价管理观念落后法制不够健全人员素质较低为适应工程造价管理的国际化趋势应树立全过程全方位动态工程造价管理的新概念推行量价分离的工程量清单的办法加大工程造价的管理全面提高专业人员素质在现实工作中虽然还存在各种问题但只要找准产生问题的根源并采取有效的措施就能够取得良好的控制效果关键词工程造价项目建设价值工程工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段合理确定投资估算概算预算造价合同承包价工程造价的有效控制就是在优化建设和设计方案的基础上采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的限额内它们是工程管理的重要内容贯穿于工程项目建设的全过程本文先简要分析我国现阶段工程造价管理的状况然后再从工程项目建设的项目决策设计和施工三个阶段谈谈工程造价的合理确定及有效控制的基本要素一我国工程造价管理现状分析一工程造价管理观念落后缺乏工程造价全过程管理概念动态管理没有真正实施我国工程造价管理在实际工作中有相当深的计划经济管理模式的烙印但是随着市场经济的深入发展国家材料市场价格放开现行材料价格处于动态管理状态价格随市场波动较大地方各种费用也随市场而定而工程造价的广泛性和复杂性工程造价的范围含义特点和职能作用缺乏了解市场观念淡薄导致对价格作用的严重忽视和过多采取行政手段二法律法规不健全尽管我国已经有了相关的法律法规但由于各方面的原因法律法规还不能满足市场经济和工程造价管理的需求在实际贯彻当中存在许多问题同时有法不依执法不严的现象屡见不鲜具体表现在合同签订后监督不力许多工程即使是签订了合同但是施工和决算中仍然扯皮不断一是施工过程中出现增加工程量的确认二是合同中的法律性认识不足有法不依如工程款往往不能按时支付工程单位只有通过回扣等办法取得工程款增加了施工单位的成本和负担也给工程管理带来不便三工程造价专业人员的综合素质有待提高我国现有的工程造价专业人员及其相应机构主要依靠定额进行工程预决算的编制和审核已经不能适应现代化造价管理的要求即不能独立果断处理复杂的工程技术经济问题缺乏投资预控能力又不善于协调工程项目各主体间的关系另外缺乏经济法律知识对处理赔偿和反索赔束手无策只熟悉概预算工作而不具有综合解决问题能力这些都迫切需要提高市场经济条件下工程造价管理水平二工程造价合理确定和有效控制一决策阶段造价的确定与控制作为造价合理确定和有效控制的初始环节决策阶段工作质量的好坏对整个造价的高低起着十分重要地作用具体来说包括项目的可行性研究投资估算的确定和项目的财务分析可行性分析是运用现代经济分析方法在拟建项目计算期内对经济规模标准水平建设地址生产工艺施工设备资源设施等诸多因素进行调查研究计算和论证以科学准确地选择最佳方案投资估算的确定是将工程造价的构成分为静态投资和动态投资两部分其中建安工程造价设备购置费及工程建设其它费用中不涉及时间变化因素的部分属静态投资而涉及价格汇率利率税率等变动的部分则属于动态投资动态投资的估算应以基准年静态投资的资金使用计划额为基础计算主要包括价格变动可能增加的投资额建设利息和固定资产方向调节税等三部分等内容建设项目的财务评价主要是从资金时间价值和基本财务报表中取得的数据来进行衡量根据国家现行财税制度体系分析计算项目直接发生的财务效益和费用考察和清偿能力等财务状况从财务可行性方面对项目的取舍提出批评意见二设计阶段工程造价的确定与控制工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的阶段是整个工程造价管理的重中之重要从四个方面着手一是优化设计方案优化设计方案可采用工程设计招标法和设计方案选法这两种方法不但有利于多种设计方案的选择和竞争加快设计进度提高设计质量降低设计费用并能集思广益吸取多种设计方案的优点优中选优二是编制合理的设计概算和施工图预算应严格依据批准的设计任务书初步设计文件和建设内容规模标准正确使用现行的概算定额和指标如实反映考虑工程建设条件核实材料设备及构件的现行价格合理确定设备材料价格上涨指数使设计概算和施工图预算文件内容完整齐全费用计算准确并留有一定余地从而达到控制工程造价的目的以免出现概算超预算的情况三是要推行限额设计限额设计即按照估算控制初步设计按初步设计总概算控制施工设计通过层层设计限额体现对投资的限额管理也同时实现对设计规范限额与概算指标等各个方面的控制四是改变设计收费办法要从根本上解决设计单位与业主单位在工程造价控制上的对立性只有改革现行的设计收费和付款办法通过经济制约和奖惩制度来实现在设计收费方面业主单位可在设计招标文件占依据核准的项目投资估算和现行收费办法明确一个设计费用包干金额以投资估算造价为基准在保证结构安全和不降低使用功能的前提下对于因设计创新而节约投资的按节约部分的一定比例给予提成奖励因设计单位设计错误漏项或扩大规模而增加投资的也按增加部分的一定比例扣除设计费实行优劣优价的计费办法三施工阶段工程造价的确定和控制建设项目的投资主要发生在施工阶段应把投入产出理念渗透到整个项目建设投资管理的各个环节中去实现生产要素的优化组合一要严格审查施工组织设计和施工技术方案审查施工组织设计和施工方案应结合工程项目的性质和规模工期的长短工期的数量机械装备程度材料供应和生产情况运输及地质等各项具体经济技术条件对施工单位制定的施工组织设计施工方案进行优化选择合理的方案二要严格控制工程变更合理确定工程变更价款要严禁通过设计变更扩大建设规模提高建设标准同时对必须变更的做好现场资料签证以合理确定变更价款三要加强施工经济责任制和质量的管理一方面要求工程必须达到设计图纸的技术要求符合国家颁布的施工验收规范另一方面要求施工企业完善内部经营机制做到经济生产降低工程成本正确处理好质量与成本的关系把有效的人力物力财力资源用于保证必要的功能要求上在保证质量的同时力求最小的机械和人力消耗减少和避免无效管理和劳动